| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | （此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2006〕37號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市商業(yè)局關(guān)于推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)實(shí)施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-09 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2006〕37號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市商業(yè)局關(guān)于推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)實(shí)施意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市商業(yè)局?jǐn)M訂的《關(guān)于推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年五月八日 關(guān)于推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的實(shí)施意見 市政府： 為進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮流通業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中的重要作用，現(xiàn)就推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)提出如下意見。 一、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的目的和意義 由于歷史原因和受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我市農(nóng)村市場發(fā)育程度較低，市場監(jiān)管工作比較薄弱。改變農(nóng)村消費(fèi)不方便、不安全、不實(shí)惠的現(xiàn)狀，將連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式擴(kuò)大到農(nóng)村市場，加強(qiáng)全市農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)顯得尤為必要。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是按照商務(wù)部及省商業(yè)行政主管部門的統(tǒng)籌安排，通過積極引導(dǎo)各類企業(yè)采取設(shè)立直營店鋪、加盟連鎖、自愿連鎖等方式，以集中采購、統(tǒng)一配送為核心，建設(shè)和改造“農(nóng)家店”，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，平抑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，滿足農(nóng)民消費(fèi)需求，確保農(nóng)民消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高，具有十分重要的意義。 二、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的原則和目標(biāo) 以國家商務(wù)部核準(zhǔn)的試點(diǎn)企業(yè)為主體，以農(nóng)村現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距為目標(biāo)，堅(jiān)持增點(diǎn)拓面與擴(kuò)容提質(zhì)相結(jié)合，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用和市場機(jī)制的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)通過新建、租賃、控股、參股等形式，到農(nóng)村建立直營店、加盟店、便利店；支持有實(shí)力的流通企業(yè)采用集中采購、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送方式，整合農(nóng)村的代銷店、夫妻店；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、藥品零售連鎖、文化用品經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村屯開設(shè)門店。 到2007年底，全市建設(shè)和改造符合標(biāo)準(zhǔn)的連鎖化“農(nóng)家店”900個(gè)，行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100%，同時(shí)，建成面向農(nóng)村市場、主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“農(nóng)家店”服務(wù)的物流配送中心3—5個(gè)，形成較為完備的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。 三、有關(guān)扶持措施 （一）加大財(cái)政扶持力度。試點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年完成的配送中心和“農(nóng)家店”建設(shè)及改造項(xiàng)目，經(jīng)履行規(guī)定的申報(bào)、驗(yàn)收、審批等程序后，可享受國家商務(wù)部和省級(jí)財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)貼和資金補(bǔ)助。市財(cái)政將根據(jù)我市實(shí)際，通過擔(dān)保、貼息等措施，重點(diǎn)扶持試點(diǎn)企業(yè)配送中心建設(shè)和信息系統(tǒng)改造項(xiàng)目。 （二）實(shí)行稅收優(yōu)惠。2006年1月1日至2008年12月31日期間，商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人每年4800元的定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際招用人數(shù)依次扣減城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅（當(dāng)年扣減不足的，不結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；上述政策自審批之日起連續(xù)享受滿3年為止。城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。 （三）實(shí)施信貸支持。各金融部門要把試點(diǎn)企業(yè)作為信貸支持重點(diǎn)，積極支持試點(diǎn)企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，在商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)等方面予以傾斜。允許企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款。各有關(guān)部門要做好資產(chǎn)權(quán)證確認(rèn)和相關(guān)服務(wù)工作，盡量給予優(yōu)惠和便利。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用額度要給予試點(diǎn)企業(yè)傾斜，以滿足試點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)需要。充分發(fā)揮各級(jí)政府中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和民營信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好、效益佳的試點(diǎn)企業(yè)，要優(yōu)先列入貸款擔(dān)保計(jì)劃，并適當(dāng)簡化擔(dān)保手續(xù)。 （四）簡化審批程序。連鎖企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總公司相關(guān)文件材料，到所在地工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。連鎖企業(yè)經(jīng)營煙草、藥品、書籍、報(bào)刊、音像制品，代售郵票、信封、明信片、電話卡，代辦公用電話等需要辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證、經(jīng)營資格證的，可由總公司統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理。總公司取得批準(zhǔn)文件或許可證、經(jīng)營資格證后，門店不需再辦理相應(yīng)批準(zhǔn)文件或許可證、經(jīng)營資格證，可由總公司（或委托門店）持加蓋總公司印章的批準(zhǔn)文件或許可證、經(jīng)營資格證復(fù)印件，向門店所在地有關(guān)部門備案，并向門店所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)登記。 （五）優(yōu)化外部環(huán)境。各有關(guān)部門要積極扶持試點(diǎn)企業(yè)配送中心建設(shè)和與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在城市商業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)妥善安排項(xiàng)目建設(shè)用地，公安和城管部門對(duì)符合條件的物流配送車輛應(yīng)發(fā)放貨車通行證，為其在市區(qū)通行和停靠提供便利。發(fā)改委、電業(yè)等有關(guān)部門要積極推動(dòng)價(jià)格改革，爭取試點(diǎn)企業(yè)在用電、用水等方面與工業(yè)企業(yè)享受同等待遇。各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，避免多頭和重復(fù)檢查，嚴(yán)禁向試點(diǎn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、濫罰款。試點(diǎn)企業(yè)在辦理注冊(cè)登記、項(xiàng)目審批、行政許可過程中繳納各種行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，國家、省規(guī)定幅度標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門要按最低限額收取。中省直駐盤單位和社會(huì)各界也要采取有效措施，為拓寬試點(diǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展空間做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)擺上重要工作日程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。商業(yè)主管部門要加強(qiáng)橫向溝通和上下聯(lián)系，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用；各有關(guān)部門要認(rèn)真研究相關(guān)政策和法規(guī)，并出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，切實(shí)履行好相關(guān)職能，確保“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的順利實(shí)施，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)實(shí)施。 盤錦市商業(yè)局 二○○六年四月十七日 |
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