| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2007〕74號 盤錦市人民政府辦公室轉發市公安局等部門關于進一步加強學校及周邊治安秩序整治工作意見的通知（廢止） | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-16 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2007〕74號 盤錦市人民政府辦公室轉發市公安局等部門關于進一步加強學校及周邊治安秩序整治工作意見的通知（廢止）
| 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 經市政府同意，現將市公安局、市教育局《關于進一步加強學校及周邊治安秩序整治工作的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年九月十日 關于進一步加強學校及周邊治安秩序整治工作的意見 市政府： 根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省公安廳、省教育廳關于進一步加強學校及周邊治安秩序整治工作的意見》（遼政辦發〔2007〕49號）精神，為進一步推進全市學校及周邊治安秩序整治工作，切實維護學校及周邊良好治安秩序，保障廣大師生的人身財產安全及正常的教學、生活秩序，努力營造安全、和諧、文明的校園環境，現就加強學校及周邊治安秩序整治工作提出如下意見： 一、充分認識學校及周邊治安秩序整治工作的重大意義，切實加強整治工作的組織領導 學校安全問題，事關教育事業的發展，事關社會的和諧穩定。各級政府要站在講政治、講大局、講和諧的高度，切實把學校及周邊治安秩序整治工作作為維護群眾切身利益的民心工程和維護社會穩定的基礎工程來抓，形成政府推動，有關部門互動，學校、社會聯動的工作局面。要切實加強組織領導，明確工作責任，落實工作任務，搞好協調配合，努力營造學生安心學習、教師專心教學、家長放心工作的校園治安環境。為加強對此項工作的組織領導，市社會治安綜合治理委員會學校及周邊治安綜合治理工作領導小組負責統一領導、協調學校及周邊治安秩序整治工作。領導小組辦公室設在市教育局，并建立聯絡員制度。各縣區亦要成立相應領導小組和辦公室，切實加強對學校及周邊治安秩序工作的組織領導。 二、進一步明確工作職責，切實形成齊抓共管的工作局面 學校及周邊治安秩序整治工作是一項政府工程、社會工程和系統工程。各級政府及有關部門要嚴格按照有關規定，充分發揮職能作用，認真履行工作職責，切實形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。 教育行政部門職責：建立負責校園安全專門機構，全面掌握學校安全工作狀況，制定學校安全工作考核目標，加強對學校安全工作的檢查指導，督促學校建立健全并落實安全管理制度。建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導學校妥善處置學生傷害事故。及時了解學校安全教育情況，指導學校有針對性地開展學生安全教育，不斷提高教育實效。制定校園安全應急預案，指導、監督下級教育行政部門和學校做好安全工作。協調政府其他相關職能部門共同做好學校安全管理工作，協助當地政府組織對學校安全事故的救援和調查處理。 公安部門職責：負責組織實施“警務進校園”工作，切實維護學校及周邊治安秩序。了解掌握學校及周邊治安狀況，指導學校做好校園保衛工作。及時受理廣大師生的報警和求助，依法查處擾亂校園秩序和侵害師生人身財產安全案件。加強學校周邊流動人口和出租房屋的管理，嚴厲打擊“黃賭毒”等社會丑惡現象。指導和監督學校做好交通和消防安全工作。協助學校妥善處置校園內外突發事件。 文化部門職責：負責對學校周邊文化娛樂場所的監督管理，依法取締擅自設立在中小學校周圍200米范圍內的網吧和其他娛樂場所，凈化出版物市場，并依法查處接納未成年人進入的互聯網上網服務營業場所。 新聞宣傳部門職責：負責做好對“學校及周邊治安秩序整治”、“校園警務”工作的宣傳報道，為構建和諧盤錦創造良好的社會輿論環境。 工商行政管理部門職責：負責加強對學校周邊經營場所的監督管理，取締學校周邊無照經營攤點，查處違法違章經營行為。 交通部門職責：負責對運載學生車輛的營運證、座位核定、車輛等級、車輛技術性能、車輛維護等審核管理工作。 司法部門職責：負責指導學校開展法制宣傳教育工作；將學校、幼兒園法制宣傳，特別是高等院校法制宣傳納入普法整體規劃中；向青少年提供法律援助，加強法律援助中心的建設和管理；加大對學校法制副校長和法制輔導員的培訓力度。 衛生部門職責：負責檢查和指導校醫院（衛生所）學校衛生防疫和衛生保健工作，落實疾病預防控制措施。監督、檢查學校食堂、食雜店、學校飲用水、游泳池和學校周邊餐廳、飲食攤點的衛生狀況，充分發揮監管職責，切實預防食物中毒和各種傳染病發生。 建設部門職責：負責對學校建筑、燃氣設備安全狀況的監管，發現安全事故隱患的，依法責令立即排除。指導校舍安全檢查鑒定工作。加強對學校工程建設各環節的監督管理，發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的，要責令糾正。依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備。 質量技術監督部門職責：負責定期檢查、檢驗學校特種設備及相關設施的安全狀況。 學校職責：建立由社區民警、教師、學生以及相關警種參加的校內安全工作領導機構，實行校長負責制。建立健全各項安全制度和安全保衛組織，落實專兼職保衛人員，明確保衛職責。大力推行校園“平安責任區”制度，使校園內部區域安全責任落實到班級和教師。 舉辦學校的地方政府、企事業單位、社會團體和公民個人的職責：保證學校符合基本辦學標準，保證學校圍墻、校舍、場地、教學設施、教學用具、生活設施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質量標準；配置緊急照明裝置和消防設施與器材，保證學校教學樓、圖書館、實驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規定。定期對校舍安全進行檢查，對需要維修的，及時予以修復；對確認的危房，及時予以改造。有條件的，應當為學校購買責任保險。 三、全面落實各項安全整治措施，不斷提升學校安全管理水平 進一步建立健全學校安全防范措施，全面提升人防、物防、技防水平，積極構建現代化學校的安全技術防范體系。各學校要建立健全保衛組織并落實門衛管理制度和專職保衛人員，推動保安進校園和警務室建設工作；要繼續搞好兼職法制副校長的選配工作，加強法制宣傳和安全教育，提高師生安全意識；要在校園內部重點部位及周邊治安復雜地區建立報警設置和視頻監控系統，并逐步實現與公安機關聯網，全面提升防范工作的科技含量，進一步提高校園安全防范水平，所需經費按學校隸屬關系由同級政府安排財政專項資金給予保障，由各級財政部門會同教育部門落實。 公安部門要大力開展校園警務工作，以社區民警為基礎，多警種聯動，全力推動“七進校園”工作。一要大力開展法制教育進校園活動。充分發揮法制副校長和法制輔導員的作用，定期到校園開展法制宣傳教育，有針對性地開展交心談心活動,提高廣大師生的法治意識，切實搭建民警與學生溝通的橋梁。二要大力開展安全教育進校園活動。充分發揮各警種和部門的職能作用，積極與轄區學校簽訂安全責任狀，廣泛開展安全常識教育和技能培訓，提高廣大師生安全意識和自防自救能力。三要大力開展治安工作進校園。積極推進“以進促防、以巡促防、以打促防、以治促防”的校園治安管理工作新機制。將學校周邊地區作為重點治安巡邏區域，建立巡邏防范機制。在治安情況復雜的學校周邊地區增設治安崗亭、報警點或警務室，有效處置擾亂學校秩序和侵害學生人身財產安全的違法犯罪行為。落實刑事案件專案責任制，加大涉校案件偵破力度。適時組織開展學校周邊治安秩序整治，維護學校周邊良好治安秩序。四要大力開展禁毒宣傳進校園活動。充分發揮學校禁毒教育主陣地作用，采取開展毒品預防專題教育、組織禁毒宣傳展覽、舉辦禁毒教育講座、開展主題班會、發放《禁毒宣傳教育讀本》、發送禁毒公益短信等多種形式，大力推進“無毒學校”建設。五要大力開展交通管理進校園活動。大力開展交通安全宣傳教育，切實增強廣大師生自覺遵守交通規則的意識。要與建設、交通等部門共同完善學校周邊的交通設施和交通標志，設置必要的臨時停車泊位，方便接送學生車輛停放。要派民警或交通協管人員維護地處交通復雜路段的學校學生上、放學時校園門口道路交通秩序。要會同有關部門嚴把校車及其駕駛人資格準入關，統一校車標識，堅決杜絕低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機和報廢拼裝車輛接送學生。六要大力開展消防管理進校園活動。定期到學校進行消防監督、指導，開展消防安全檢查，組織學校開展滅火救援演練。指導學校與周邊企業組建義務消防隊，配齊各類消防設施，健全管理制度，完善校園消防應急預案。七要大力開展保安服務進校園活動。積極爭取政府有關部門和學校、幼兒園的支持，加大向中小學校和幼兒園派駐保安員的力度。城區、縣城內學校學生和教職工人數低于1000人的，派駐2名專職保安，1000人以上的按500：1的比例派駐專職保安，派駐率要達到100%，年底要全部配備。要與屬地公安派出所形成警校聯勤的工作機制，使保安員真正成為維護校園安全的重要力量。 衛生、公安、交通等部門應當定期向教育行政部門和學校通報與學校安全管理相關的社會治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預防要求。 文化、新聞出版、工商、公安等部門應當加強對校園周邊的有關經營服務場所特別是流動商販管理和監督，依法查處違法經營者，維護有利于青少年成長的良好環境。要依法取締學校周邊兜售非法出版物和無證照攤點經營行為，查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內容的出版物行為。 司法行政、公安等有關部門要繼續做好兼職法制副校長和法制輔導員的選配工作，加強法制宣傳和安全教育，提高師生安全意識。 建設部門要加強對學校周邊建設工程的執法檢查，禁止任何單位和個人違反有關法律、法規、規章，在學校圍墻或建筑物旁建設工程，在校園周邊設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用場所或設施以及其他可能影響學校安全的場所或設施。 四、建立監督管理機制，抓好學校及周邊治安整治工作的落實 切實將學校及周邊治安整治納入社會治安綜合治理工作，進一步建立和完善領導責任、檢查督導、考核評比和責任查究等制度，落實必要的工作經費，真正把學校及周邊治安秩序整治工作抓出成效。 建立領導責任制。各級政府和相關單位主要負責同志是本地區學校及周邊治安秩序整治工作的第一責任人，領導班子其他成員按工作分工對校園安全工作負主管責任，具體負責校園安全工作人員對校園安全工作負直接責任。要切實承擔起本地區、本部門的整治工作責任，真正把本地區整治工作部署好、組織好、開展好。同時，要層層簽訂整治工作責任狀，明確相關職能部門的職責，落實工作任務。 建立檢查督導制度。各級政府和有關職能部門要通過采取自查、互查、抽查和重點檢查等多種方式，加大對學校及周邊治安秩序整治工作督促、檢查和指導力度，切實把各項措施落到實處。同時，要通過采取召開座談會，設立舉報電話、舉報郵箱、網站等形式，認真傾聽廣大師生家長的意見，及時受理群眾舉報線索，切實解決問題，排除隱患。 建立工作責任查究制度。對不依法履行整治工作職責，導致校園周邊黑惡勢力形成氣候、“黃賭毒”社會丑惡現象未及時鏟除、非法攤點未清理取締、學校安全隱患未及時排除、出租學校場地的單位和個人，要給予有關部門和相關責任人黨紀政紀處分。對因不認真履行工作職責，導致發生涉校惡性刑事案件、重特大安全事故、重特大交通和火災事故的，實行一票否決制，取消一切評先創優資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 建立考核評比制度。進一步健全考核評比機制，細化考核評比方案，明確考核評比要求，認真開展考核評比工作，確保各項工作落到實處。市政府將每半年組織一次考核，各縣區政府要每季度組織一次考核。 以上意見如無不妥，請批轉執行。 盤錦市公安局 盤錦市教育局 二○○七年九月三日 |
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