| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2008〕20號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2008年行政執法責任制評議考核方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-17 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2008〕20號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2008年行政執法責任制評議考核方案的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 經市政府同意，現將《盤錦市2008年行政執法責任制評議考核方案》印發給你們，請認真組織實施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○八年四月十六日 盤錦市2008年行政執法責任制評議考核方案 為進一步加強我市行政執法責任制工作，建立健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體系，實現我市依法行政五年規劃（2005—2009）目標，根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發〔2005〕37號）、《遼寧省行政執法條例》、《遼寧省行政執法責任制規定》，結合我市實際，制定本方案。 一、指導思想與原則 以建設法治政府為目標，加強層級評議考核，進一步完善全市行政機關執法責任體系，健全監督制度，形成規范行政權力運行及長效監督的制約機制，不斷提高依法行政水平。 行政執法責任制工作應堅持法制統一原則；堅持有限權力原則；堅持程序與實體并重原則；堅持違法必究原則。 二、評議考核內容 1．依法行政工作。按照市政府全面推進依法行政五年規劃的基本要求，各級政府、各部門本年度計劃完成情況。 2．明確行政執法職責和執法依據。各級行政執法機關應對所執行的現行規章以上的執法權限、執法依據進行梳理，明確本部門及所屬執法機構行政執法職責和執法依據，建立職責明晰的行政執法體系。執法職權指具有法律效力的具體行政執法職權，包括行政許可、行政確認、行政給付、行政征收、行政裁決、行政處罰、行政強制等其他具體行政行為。執法責任包括部門或機構的執法責任及執法人員的執法責任。各級行政執法機關應將依法確定的執法職權和責任分解到相關科室、所屬執法機構和組織，落實到執法崗位。 3．編制部門職責綜覽。各級行政執法機關應將本部門及所屬執法機構行政執法職責編制成部門職責綜覽，報市政府法制部門審查。同時，通過梳理行政執法主體和執法依據，及時調整上報本部門各層級執法主體和受委托執法組織，經市、縣兩級政府法制部門確認后，通過當地媒體、網絡及時向社會公布，以利于全社會了解和監督。 4．理清行政執法程序，制定行政執法流程圖。依照執法職權理清各項執法工作應履行的程序，并編制流程圖。 5．完備行政執法文書。按照《遼寧省行政執法案卷立卷標準（試行）》（遼政法發〔2006〕16號），完善、統一本部門各類、各環節的行政執法文書，確保執法案卷符合歸檔標準。 6．規范行政處罰自由裁量權工作。按照省、市政府要求，及時將行政處罰種類、幅度細化為若干裁量階次，使之具有可操作性。 7．完善配套的執法監督制度。依據《遼寧省行政執法責任制規定》，健全和完善符合本部門實際、切實有效的行政執法配套監督制度: (1)行政執法公示制度; (2)行政執法人員教育培訓制度,包括各層級政府的涉法綜合知識培訓及本系統內部的涉法業務知識培訓; (3)持證上崗、亮證執法制度; (4)立、結案領導審批制度; (5)規范性文件審核和上報備案制度; （6)行政執法統計制度，行政處罰統計報表應于每年年末上報，行政復議、行政應訴統計報表每半年上報一次; (7)行政執法監督檢查及評議考核制度; (8)行政執法過錯責任追究制度; (9)行政復議決定備案、行政應訴與行政賠償案件報告、裁判結果備案制度； （10）具有重大處罰職權的部門應制定重大處罰備案制度、重大案件集體討論制度。 各級政府、各部門可根據實際，增加符合自身特點的其他監督制度。 三、評議考核方式 評議考核工作采取層級考評與屬地考評相結合，日常考評、專項考評與年終考評相結合的方式。 按照下管一級的原則,由上級機關考核下級機關，視情況隔級抽查。實行垂直管理的執法單位應接受市、縣（區）兩級政府考評。 堅持日常考評，由法制部門做好記錄，年終核準，匯入年度考核結果。按照相關工作安排，積極開展專項考評，所得分數作為年度考評一部分。具體考評辦法如下： 1．聽取法制工作情況匯報； 2．抽查行政許可、行政執法案卷及查閱有關資料； 3．通過召開座談會、問卷調查等方式征求行政管理相對人意見； 4．查閱行政執法責任制評議考核年度建檔情況； 5．查看行政執法投訴查處情況； 6．測試行政執法人員法律知識； 7．查閱行政處罰自由裁量權工作開展的整體情況； 8．評議考核機關確定的其他評議考核方式。 四、評議考核結果 評議考核結果分為四個等級：95分（含95分）以上為先進；89—94分為達標；76—88分為基本達標；75分（含75分）以下為未達標。對于連續3年評為先進的縣、區政府及市直行政執法部門予以表彰；對于基本達標和未達標的縣、區政府及市直行政執法部門，取消其評選政府工作目標管理先進單位資格；連續2年未達標的，按照《遼寧省行政執法責任制規定》給予誡勉。 五、組織領導 為進一步推進全市依法行政工作，各級政府、各有關部門要成立依法行政工作領導小組，負責本地區、本部門的依法行政指導工作。要健全各級政府及各有關部門法制機構或確定兼管科室，作為依法行政工作領導小組辦公室，具體負責本地區、本部門推行行政執法責任制工作的綜合、協調、監督、檢查和指導。要不斷總結經驗，注意抓好典型，積極開展行政執法責任制工作的理論研究，推動全市行政執法責任制工作的深入開展。 |
您現在所在的位置：