各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將市交通局《盤錦市出租車客運市場秩序綜合整治實施方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
二○○七年十二月八日
盤錦市出租車客運市場秩序綜合整治實施方案
為進一步規范我市出租車客運市場秩序，嚴厲打擊各種非法營運行為，逐步建立統一、開放、競爭、有序的出租車市場秩序，經研究決定，自2007年12月至2008年8月末對全市出租車客運市場秩序進行綜合整治，特制定本實施方案。
一、指導思想與工作目標
以市場監管為重點，按照治標與治本相結合，查處非法營運與規范營運秩序相結合，突擊整頓與長效管理相結合的原則，對全市出租車客運市場秩序進行綜合整治，使全市出租車客運非法經營行為得到有效遏制，市場秩序明顯改善，服務質量有所提升，基本建立起依法營運、公平競爭、健康穩定、有序發展的出租車客運市場秩序，為我市經濟社會又好又快發展提供保障。
二、整治內容
1.重點打擊出租汽車市場非法營運行為。針對群眾反映強烈的重點區域內非法從事出租客運經營的轎車、小客車和兩輪、三輪摩托車以及假牌照車、套牌照車、報廢車進行堅決清理。對利用私家車和殘疾人代步車從事出租客運的，按照相關法律法規予以處罰。
2.整治出租汽車固定線路營運、空車待租拒載、強行并客等違規經營行為。特別是對長期從事固定線路營運的出租汽車，加大處罰力度。
3.整治重點部位。對火車站、汽車站周邊，繁華商業區等地有組織地從事非法營運行為的車輛進行治理，嚴厲打擊上述部位的“線霸”、“路霸”，徹底改善道路運輸市場秩序，創造良好的乘車環境和城市環境。
4.嚴格監管出租汽車計價器使用情況；督查車內外衛生狀況，做到車容車貌整潔，服務質量明顯提升。
5.嚴肅查處相關單位工作人員參與“黑車”營運以及為“黑車”充當“保護傘”的行為。對利用職權徇私枉法、私養“黑車”以及收取好處費，為“黑車”充當保護傘的公職人員特別是執法人員，監察部門要按照有關規定給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
三、責任分工
（一）交通部門
1.依據《中華人民共和國道路運輸條例》、《遼寧省道路運輸管理條例》和交通部相關規章，對非法營運的“黑車”嚴厲打擊，從重處罰，并收繳駕駛員從業人員資格證。負責落實對舉報“黑車”者的獎勵政策。
2.規范客運出租汽車營運標志管理，逐步做到統一頂燈、牌照和服務監督卡等標識。嚴格按照報廢規定更新出租車輛，努力提高更新車輛的檔次和標準。
3.嚴厲查處出租汽車從事固定線路經營、強行并客和不使用計價器等違規行為。嚴厲查處無從業資格的人員駕駛營運車輛。
（二）公安部門
1. 依法收繳和集中銷毀報廢、拼裝車輛；依法查處無牌、假牌、套牌及無行駛證件的車輛，并對相關責任人進行依法處理。
2.進一步規范出租車號牌。將出租汽車車牌全部調整為“遼L9XXXX”，張貼出租汽車防偽標識。依法加強機動車頂燈的安裝管理，對包括殘疾人車在內的擅自安裝的頂燈堅決予以取締，并依法進行處罰。
3.抽調專門警力，配合交通部門嚴厲打擊非法營運的出租車和以殘疾人名義非法營運的車輛，查扣在市區內禁行的人力、機動三輪車。查處駕駛人員特別是殘疾人超出駕駛證允許范圍駕駛車輛的行為，消除隱患。
（三）工商部門
負責打擊報廢車、拼裝車交易行為，堵住“黑車”交易源頭。
（四）綜合執法部門
負責職責規定的出租車停放秩序治理工作。
（五）物價部門
負責出租車收費中價格糾紛問題的調查處理工作。配合相關部門做好查扣車輛的價格評估工作。
（六）其他部門
稅務、技術監督、監察、信訪、殘聯等部門和組織以及各縣區要積極配合，做好相關協調工作，同時要加強相關法律法規和政策的宣傳引導，為出租汽車客運市場整治營造良好的輿論氛圍。
四、實施步驟
1.組織動員階段（2007年12月）。為加強對綜合整治工作的領導，成立盤錦市出租車客運市場秩序綜合整治工作領導小組（成員名單附后），制定綜合整治實施方案，召開全市綜合整治出租車客運市場秩序動員大會，全面部署整治工作。
2.集中整治階段（2007年12月下旬-2008年6月30日）。通過市民熱線、行風熱線、110報警臺以及市運管部門日常掌握的“黑車”名單，集中人力，按號查扣。堅決打擊和取締“線霸”、“路霸”的非法營運網點和非法跨線營運、專線營運，維護客運線路車合法經營秩序，爭取在年底前，全市非法營運行為得到有效控制，客運市場秩序明顯好轉。
規范出租車從業人員營運行為，加強對從業人員法律法規及職業道德教育，引導出租車司機自覺遵守法律規章和職業道德，保持車容整潔，儀表端莊，禮貌待客，文明服務。廣泛開展星級出租汽車服務競賽評比活動。充分發揮出租汽車公司工會組織和從業人員中共產黨員的作用，提升從業人員整體素質和行業服務質量。
通過上述集中整治，使我市客運市場“黑車”營運、違規營運以及不使用計價器、車容車貌不整、車內衛生狀況差等問題得到解決，客運市場秩序明顯好轉，為建立公平、公正、透明、有序的客運市場秩序奠定堅實基礎。
3．總結驗收階段（2008年7月1日-8月31日）。全市要在自查自檢的基礎上，召開總結大會，向全社會公布整治成果。對整治工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰，對存在的問題提出整改措施，鞏固整治成果。同時，對下一步客運市場綜合整治工作作出安排部署，明確整治任務。
五、工作要求
1．提高思想認識。各縣區、各相關部門要充分認識開展綜合整治工作的重要性和緊迫性，把此次綜合整治工作作為構建和諧社會的一項重要舉措，提上重要議事日程，認真抓實抓好，確保取得成效。
2．加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，大力宣傳打擊違法營運的重要意義以及違法營運行為的危害性，引導乘客自覺抵制非法營運活動，及時報道整治工作動態，定期曝光非法營運行為。同時，通過設立信箱、公開舉報電話等形式，廣泛動員群眾進行舉報，為整治工作提供可靠線索和證據，努力營造一個社會關注、群眾參與的輿論環境。
3．規范執法行為，堅持文明執法。要嚴格規范整治過程中的執法行為，做到依法行政、文明執法。在整頓工作中查扣、存放、處罰等各個環節都要嚴格按照有關法律法規辦事，堅決杜絕徇私舞弊現象發生。
4．鞏固成果，長效管理。通過嚴厲打擊出租汽車行業違法營運行為，積極探索綜合整治工作的長效機制，切實提高打擊出租汽車行業違法營運行為的能力。通過各部門的共同努力，逐步建立起政府統一領導，交通、公安等部門聯合執法，廣大人民群眾積極參與的打擊違法營運的長效工作機制，防止違法營運行為反彈。
盤錦市出租車客運市場秩序綜合整治工作領導小組成員名單
組 長 喻國偉（常務副市長）
副組長 王秉寬（副市長）、陳斯來（副市長）、（副市長）、董桂林（市政府副秘書長）、張賀堂（市交通局局長）
成 員 張寶善（市交通局副局長）、蔣中平（市公安局副局長）、裴曉敏（市委宣傳部副部長、市文明辦主任）、王巖（市財政局副局長）、趙世田（市紀委常委）、曹萬才（市工商局副局長）、聶元振（市物價局副調研員）、楊穎（市地稅局副局長）、冷曉光（市信訪局副局長）、閆崗（市殘聯副理事長）、馮世寬（市質量技術監督局副局長）、馮勝（市城市管理綜合行政執法局副局長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，負責領導小組日常組織協調工作。辦公室主任張寶善（兼）。
綜合整治工作結束后，該領導小組即行撤銷。
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