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    為有效預防和最大限度減少地震災害造成的損失，提高對地震災害的綜合防御和應急處理能力，現就做好全市防震減災工作提出如下意見。

    一、充分認識做好防震減災工作的重大意義，切實履行好工作職責

    各級政府、各有關部門要高度重視，充分認識做好全市防震減災工作的重大意義，圍繞我市防震減災2020年奮斗目標，不斷增強責任意識，切實履行職責，抓好“十一五”防震減災規劃的實施，做好各項防震減災工作，提升防震減災社會管理與公共服務能力和水平，為全面建設小康社會做出積極貢獻。

    二、扎實做好地震監測預報工作，科學把握震情發展趨勢

    各級政府、各級地震工作部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，增強憂患意識，進一步提升預報意見的科學性和準確性。要認真做好震情監視和跟蹤，對會商提出的重要異常論據開展深入、細致、持久的跟蹤分析研究，不斷提升地震預測的時效性和準確性，力爭對可能發生的破壞性地震及時作出有減災時效的短臨預報。要加強宏觀觀測工作，發現異常迅速核實上報。要加強地震觀測臺站的運行管理和質量管理，不斷提升地震速報質量和時效。要積極推進數字化地震資料的應用，為震情分析研究提供保障。要做好儀器設備的維護維修，提高儀器系統穩定性，保障臺網正常運行和觀測資料準確可靠。

    三、落實省防震減災“十一五”規劃，抓好重點項目的實施

    各縣區、各相關部門要協助省地震部門做好全市城市震害預測及縣級以上城鎮抗震性能普查和驗收工作，做好2008年全省重點生命線工程抗震性能調查與評價、農村民居基礎資料調查與抗震能力評價、遼寧省地震安全服務技術系統建設和遼寧省地震應急流動觀測技術系統臺網建設、改造、升級等工程項目建設涉及我市的各項有關工作。要加強項目成果的應用、管理工作，使項目成果能夠對政府建立健全城市防震減災體系和建立地震應急響應機制充分發揮指導作用。

    四、提升城鄉建設地震安全水平，增強地震災害綜合防御能力

    各有關部門要依據《中華人民共和國防震減災法》和省有關要求，進一步加強抗震設防和地震安全性評價管理，規范依法行政行為，努力提高管理能力和服務水平。要切實將抗震設防管理審批和地震安全性評價管理工作納入基本建設管理程序。全市新建、改建、擴建的建設工程，建設單位在進行工程可行性研究或委托建設工程設計時，應向市地震部門申請核定抗震設防要求標準；凡屬重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，建設單位必須按有關規定進行地震安全性評價。市發展和改革、建設、規劃等主管部門要將建設工程抗震設防要求作為工程項目審查的重要內容，確保全市建設工程達到抗震設防標準。

    各縣區、市地震部門要協助省地震部門做好本轄區鄉鎮農村民居抗震性能及各項基礎數據普查工作，年內完成數據分析和抗震能力評價。通過普查形成的信息庫和評價結果為各級政府做好農村民居工程的防震減災工作提供建設性意見，積極推進農村民居地震安全工程建設工作。

    五、強化各級地震應急預案落實工作，提高地震災害應急處置能力

    各級政府、各相關部門和大中型企業及商場、醫院、體育場（館）、學校等人員密集場所要制訂和修訂地震應急預案，各有關部門要按照《盤錦市地震應急預案》有關要求，進一步落實本單位地震應急預案，確保地震應急工作組織落實、人員落實、責任明確、工作到位。

    根據《盤錦市地震災害緊急救援隊組建方案》（盤政辦發〔2006〕38號）要求，各地震災害緊急救援分隊要結合各自實際，加強應急救援工作的培訓和演練。同時，要完善管理制度，配置地震救援現場所需的工作裝備，不斷提升綜合救援救助能力。要進一步健全和完善街道、社區地震應急救援志愿者隊伍及地震應急避難場所，制定相應工作方案，達到全面完成地震應急救援工作和實施避難的實戰要求。

    要加強對全市地震應急基礎數據庫的動態管理。各縣區、市地震部門要做到對地震應急基礎數據的及時收集，及時更新。落實災情速報動態管理工作，搞好人員培訓，加強地震災情速報信息化建設。各級地震工作部門要加強與各級政府應急管理辦公室的工作聯系，建立應急聯動和信息共享機制，確保在地震應急指揮中充分發揮聯動作用。

    六、開展防震減災宣傳教育，增強全社會防震減災意識

    各級政府、各有關部門要加大對有關防震減災法律、法規和科普知識的宣傳和普及工作力度，積極探索防震減災知識宣傳創新工作，力求防震減災宣傳教育工作靈活多樣。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的宣傳作用，努力把防震減災教育納入中小學生和國民安全教育體系，繼續開展防震減災知識“進校園、進社區、進鄉村”活動，不斷提高廣大公眾心理承受能力和自救、互救能力及防震減災意識。市地震局、市廣播電視中心、盤錦日報社和市教育局等部門和單位要加強對防震減災宣傳工作的管理與指導，努力把握正確的輿論導向，切實維護好社會安定和諧。

    要進一步強化科普示范學校和科普基地建設工作。各縣區至少建立2所正式掛牌的防震減災科普示范學校，并結合實際安排教學計劃。市地震局、市教育局、市科協等部門要加強對防震減災科普示范學校培訓、教育的管理工作。各級地震工作部門要協同各學校適時組織開展避震逃生和自救互救演練，并將防震減災教育納入教學計劃，逐步在全市中小學校全面推廣。

    七、維護社會穩定，切實做好地震安全保障工作