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    為進一步改善城市綜合環境，提升城市整體形象，提高城市承載功能和管理水平，現就開展小街小巷便民工程綜合整治工作制定如下方案。

    一、指導思想

    深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，圍繞創建全國文明城市總體目標，以維修改造小街小巷等便民工程為重點，切實解決影響群眾出行、入住等環境臟亂差問題，提高市民滿意度，提升城市人居環境質量。

    二、基本原則和工作目標

    綜合整治工作中堅持以人為本，便民利民的原則；完善功能，提升環境的原則；務求實效，節約資金的原則；區域統籌，協調發展的原則。通過對市區小街小巷實施大規模的集中綜合整治，基本達到路面平整、管道暢通、街燈明亮、秩序井然，人民群眾生活、工作環境切實得到改善，城市品位得到進一步提升。

    三、整治范圍及整治內容

    （一）整治范圍

    整治市區范圍內路面破損嚴重、排水不暢、有路無燈及設施不全、環境臟亂差的小街小巷；整治舊住宅小區污水井、化糞池和給排水管線；整治街巷內私搭亂建等違章建筑。

    （二）整治內容

    1小街小巷改造工程

    改造小街小巷225條。其中：雙臺子區128條，興隆臺區97條。新增、改建黑色路面152192平方米，砂石路面52865平方米，人行道板87810平方米，排水管線15577延長米，路燈220基。

    2污水井、化糞池和排水管線維修、改造工程
利用二年時間維修、改造污水井3800個，化糞池442個，排水管線61976延長米。改造后的日常維修、養護工作由各區政府具體負責。

    3雙臺子區部分區域給水管網改造工程

    改造正和園西區、永華小區、旌旗小區、蘆葦科研所家屬區、綠化處家屬區、區政府家屬區六個區域、32棟住宅樓的給水管網5266延長米。

    4街巷路和非物業管理小區拆違工程

    拆除違章建筑1346處、63828.75平方米，住宅樓私扒亂改1615處，占道修車、洗車40處，種植菜園1662處、147335平方米。私建圍欄1941處、91582延長米，露天集貿市場8個，露天勞務市場4個，私搭棚亭1120處、35908平方米，違規設置牌匾530塊，超出道路紅線臺階16232延長米。

    四、資金安排

    小街小巷便民綜合整治工程總投資4708萬元，財政安排2500萬元，具體為：

    （一）小街小巷道路工程、雙臺子區部分區域給水管網改造工程投資4508萬元，財政安排2300萬元，其余資金由市城建局自籌解決。

    1小街小巷道路工程建設投資4318萬元，其中：瀝青路面投資1871萬元，砂石路面投資422萬元，人行道板投資776萬元，排水管線投資472萬元，路燈投資440萬元，二類費200萬元，稅金137萬元。

    2雙臺子區部分區域給水管網改造190萬元。其中：正和園西區80.4萬元，永華小區48.8萬元，旌旗小區10萬元，蘆葦科研所家屬區3.4萬元，綠化處家屬區12.4萬元，區政府家屬區35萬元。

    （二）污水井、化糞池、排水管線維修改造工程及環衛設施建設，2008年投資150萬元（雙臺子區、興隆臺區各75萬元）。

    （三）街巷路和非物業小區拆違資金50萬元。

    五、職責分工

    小街小巷便民工程綜合整治工作在市政府總體領導下，由區政府牽頭，建委、城建局、綜合執法局、房產局等單位協助，共同在10月底前完成此項工作。

    （一）市建委負責整治工程的組織協調工作，編制綜合整治工作方案和建設計劃，配合市財政局按工程進度撥付資金。

    （二）市城建局負責小街小巷道路、排水、路燈工程及雙臺子區部分區域給水管網改造工程建設。由區政府牽頭，建委、城建局、綜合執法局、規劃辦共同制定建設標準，經市政府主管市長同意后組織實施。

    （三）各區政府負責編制污水井、化糞池及其排水管線維修和改造實施方案，并具體組織施工；要強化組織協調工作，既要保證工程質量，又要保證工期；要組織街道、社區、企業和居民積極配合項目實施中的拆遷等工作，確保整治工作順利推進；切實做好相關問題的接訪工作，妥善處理人民群眾來信來訪，維護社會穩定。

    （四）市綜合行政執法局負責編制街巷和非物業小區拆違實施方案，并具體組織拆違工作。

    （五）市財政局負責整治工程項目資金籌措和管理，并按工程進度撥款，工程竣工后，對工程決算予以審查。

    六、工作步驟

    （一）調查摸底階段（7月初－8月上旬）。根據整治目標，深入街巷進行調查摸底，掌握基本情況，確定整治項目和內容，制定整治方案，分解整治任務和明確部門職責。

    （二）整治實施階段（8月中旬－10月上旬）。各相關單位按照整治方案明確的任務進行細化分解，落實具體責任人，全面組織實施。由各區政府牽頭，會同建委、城建、規劃等部門對街巷路改造實施方案進行優化，分期確認，分期實施。第一期工作方案于8月20日前提出，階段性的實施方案根據項目具體情況制定。

    （三）檢查驗收階段（10月中旬）。整治工作結束后，市小街小巷便民工程綜合整治工作領導小組對整治工作進行檢查驗收。檢查驗收不合格的整治工程，責任單位要按照標準進行整改，直至通過驗收。

    七、保障措施

    （一）加強領導。為切實加強對該項工作的領導，成立由代市長任組長、副市長陳斯來任副組長、相關部門為成員單位的綜合整治工作領導小組（名單附后）。辦公室設在市城建局，負責日常工作，辦公室主任由于福先兼任。各區要分別成立以區政府主要領導為組長的協調小組，形成齊抓共管的合力。

    （二）落實責任。根據責任分解內容，制訂推進計劃，本著“誰是主體，誰負責”的原則，各盡其責、相互配合、精心組織，確保工程進度和質量。要嚴格實行項目負責制、工程監理制，加強工程質量管理、投資概算管理和工程進度管理，嚴格按照規范要求進行整治，確保質量，力求實效。

    （三）落實資金。小街小巷維修、改造是民心工程，財政部門要積極籌措資金，做到?？顚Ｓ?。在資金有限的情況下，各建設單位要本著少花錢多干事的原則，壓縮不合理支出，確保資金用在“刀刃”上。

    （四）建立機制。建立健全小街小巷、舊住宅小區的后期管理和環衛保潔等長效管理機制。集中整治工作完成后，棄管的污水井、化糞池日常維護管理工作由各區負責，市財政要在資金上予以保證。

    組  長 （代市長）

    副組長 陳斯來（副市長）