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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就《轉(zhuǎn)發(fā)市房產(chǎn)局等部門關(guān)于建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金及對(duì)困難群體冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼意見的通知》（盤政辦發(fā)〔2004〕100號(hào)）提出如下修訂意見，請(qǐng)按修訂意見貫徹執(zhí)行。

    一、將低保邊緣戶納入城市困難群體采暖保障對(duì)象范圍。在原文件第二部分“城市困難群體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”中，增加“低保邊緣戶”，同時(shí)增加城市低保邊緣戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

    二、將低保戶冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全額補(bǔ)貼。低保邊緣戶冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與城市特困職工冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同；低保邊緣戶冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放程序與低保戶相同。

    三、將自行采暖城市困難群體冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原每戶360元提高到每戶600元。

    附件：修訂后的《關(guān)于建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金及對(duì)困難群體冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼
意見》

                                                             盤錦市人民政府辦公室

                                                           二○○八年十二月二十六日

        關(guān)于建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金及對(duì)困難群體冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼意見

    為落實(shí)《遼寧省城市供熱管理辦法》（省政府第152號(hào)令）和省建設(shè)廳、民政廳等10個(gè)部門《遼寧省城市貧困居民冬季采暖保障意見》（遼建發(fā)〔2007〕73號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我市城市供熱工作，確保城市困難群體冬季正常采暖，現(xiàn)就建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金及對(duì)困難群體冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼提出如下意見。

    一、建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金

    由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，主要用于支付城市困難群體的冬季采暖費(fèi)用。

    二、城市困難群體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

    城市困難群體是指：在我市城區(qū)內(nèi)具有常住戶口的特困職工、低保戶、低保邊緣戶及破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部、中華人民共和國(guó)成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵、市級(jí)以上勞動(dòng)模范和軍轉(zhuǎn)干部。

    1.城市低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。城市低保戶由市民政局認(rèn)定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：持有非農(nóng)業(yè)戶口；共同生活的家庭成員月人均收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)；家庭實(shí)際生活水平低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

    2.城市低保邊緣戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。城市低保邊緣戶由市民政局認(rèn)定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：持有非農(nóng)業(yè)戶口；共同生活的家庭成員月人均收入高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，在不享受長(zhǎng)期性救助政策的前提下，實(shí)際生活水平低于城市低保對(duì)象，處于相對(duì)貧困狀態(tài)的城市居民。

    3.特困職工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。特困職工由市總工會(huì)認(rèn)定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：人均月收入在本市最低生活保障線以下，但本人或其家屬是農(nóng)村戶口，或戶口不在本市，但居住在本市內(nèi)的職工家庭；人均月收入高于本市最低生活保障線30元以下，但本人或家庭成員有大病，年醫(yī)藥費(fèi)自負(fù)部分在2000元以上的職工家庭；職工正常上班，但由于企業(yè)不正常開支，年度內(nèi)實(shí)得工資收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)且無其他收入的職工家庭；人均月收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€30元以下，但沒有住房，每月需支付房租的職工家庭；人均月收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€30元以下，家庭有子女在全日制大學(xué)就讀或因突發(fā)性災(zāi)難造成重大經(jīng)濟(jì)損失的職工家庭。

    4.破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。破產(chǎn)企業(yè)由市經(jīng)委認(rèn)定。具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)人民法院裁定書確認(rèn)。

    5.困難企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。困難企業(yè)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)委共同認(rèn)定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：長(zhǎng)期停產(chǎn)、半停產(chǎn)和連續(xù)二年以上虧損的企業(yè)；上年度虧損且固定支出大于現(xiàn)金流入的企業(yè)；因國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整已經(jīng)關(guān)閉或停產(chǎn)確需退出市場(chǎng)的企業(yè)。

    6.破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部由市委老干部局認(rèn)定；中華人民共和國(guó)成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵由市民政局認(rèn)定；市級(jí)以上勞動(dòng)模范由市總工會(huì)認(rèn)定；軍轉(zhuǎn)干部由市人事局認(rèn)定。

    三、城市困難群體冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法

    城市困難群體以每戶一處住房建筑面積75平方米為采暖費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，低于75平方米的(含75平方米)，按實(shí)際住房建筑面積予以補(bǔ)貼，超出75平方米的部分不予補(bǔ)貼，且房屋實(shí)際居住人與房屋的產(chǎn)權(quán)人（或者承租人）必須一致。

    1.集中采暖的城市低保戶，以戶為單位，其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采暖費(fèi)由城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金予以全額補(bǔ)貼。

    2.集中采暖的特困職工、城市低保邊緣戶，以戶為單位，其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采暖費(fèi)總額的80%由城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金予以補(bǔ)貼，其余20%由個(gè)人承擔(dān)。

    3.集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部、中華人民共和國(guó)成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵、市級(jí)以上勞動(dòng)模范和軍轉(zhuǎn)干部，以戶為單位，其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采暖費(fèi)由城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金予以全額補(bǔ)貼。

    4.自行采暖的城市困難群體，以戶為單位，每戶由城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金予以補(bǔ)貼600元。

    5.城市困難群體的采暖費(fèi)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政承擔(dān)80%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%。

    四、城市困難群體采暖費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放程序

    1.低保戶、低保邊緣戶采暖費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放程序

    集中采暖的低保戶、低保邊緣戶，到相應(yīng)供暖單位領(lǐng)取“低保戶采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證單”、“低保邊緣戶采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證單”，經(jīng)社區(qū)居委會(huì),街道辦事處,區(qū)、市民政局認(rèn)定，報(bào)市供熱辦備案，市、區(qū)財(cái)政局審核后，由區(qū)財(cái)政局直接將補(bǔ)貼資金撥付相應(yīng)供暖單位。

    自行采暖的低保戶、低保邊緣戶，經(jīng)社區(qū)居委會(huì),街道辦事處,區(qū)、市民政局認(rèn)定，報(bào)市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財(cái)政局審核后，區(qū)財(cái)政局直接將補(bǔ)貼資金撥付區(qū)民政局，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。

    2.特困職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放程序

    集中采暖的特困職工，到相應(yīng)供暖單位領(lǐng)取“特困職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證單”一式四份，經(jīng)所在單位和區(qū)、市總工會(huì)認(rèn)定，報(bào)市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財(cái)政局審核后，市財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付市總工會(huì)，區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付區(qū)總工會(huì)，由市、區(qū)兩級(jí)工會(huì)共同將補(bǔ)貼資金撥付相應(yīng)供暖單位。

    自行采暖的特困職工，經(jīng)所在單位和區(qū)、市總工會(huì)認(rèn)定，報(bào)市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財(cái)政局審核后，市財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付市總工會(huì)，區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付區(qū)總工會(huì)，由市、區(qū)兩級(jí)工會(huì)共同負(fù)責(zé)發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。

    3.破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部、中華人民共和國(guó)成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵、市級(jí)以上勞動(dòng)模范和軍轉(zhuǎn)干部采暖費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放程序

    集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部，到相應(yīng)供暖單位領(lǐng)取“破產(chǎn)、困難企業(yè)離休干部采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證單”一式六份，由所在單位和區(qū)委老干部局、市委老干部局認(rèn)定后，報(bào)市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財(cái)政局審核后，市財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付市委老干部局，區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付區(qū)委老干部局，由市、區(qū)兩級(jí)老干部局共同將補(bǔ)貼資金撥付相應(yīng)供暖單位。

    集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的中華人民共和國(guó)成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵，到相應(yīng)供暖單位領(lǐng)取“破產(chǎn)、困難企業(yè)中華人民共和國(guó)成立前老戰(zhàn)士（抗美援朝老兵）采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證單”一式六份，由所在單位和區(qū)、市民政局認(rèn)定后，報(bào)市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財(cái)政局審核后，市財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付市民政局，區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付區(qū)民政局，由市、區(qū)兩級(jí)民政局共同將補(bǔ)貼資金撥付相應(yīng)供暖單位。

    集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的市級(jí)以上勞動(dòng)模范，到相應(yīng)供暖單位領(lǐng)取“破產(chǎn)、困難企業(yè)市級(jí)以上勞動(dòng)模范采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證單”一式六份，由所在單位和區(qū)、市總工會(huì)認(rèn)定后，報(bào)市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財(cái)政局審核后，市財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付市總工會(huì)，區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付區(qū)總工會(huì)，由市、區(qū)兩級(jí)工會(huì)共同將補(bǔ)貼資金撥付相應(yīng)供暖單位。

    集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的軍轉(zhuǎn)干部，到相應(yīng)供暖單位領(lǐng)取“破產(chǎn)、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)證單”一式六份，由所在單位和區(qū)、市人事局認(rèn)定后，報(bào)市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財(cái)政局審核后，市財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付市人事局，區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分直接撥付區(qū)人事局，由市、區(qū)兩級(jí)人事局共同將補(bǔ)貼資金撥付相應(yīng)供暖單位。

    自行采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部、中華人民共和國(guó)成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵、市級(jí)以上勞動(dòng)模范和軍轉(zhuǎn)干部，分別由所在單位和區(qū)委老干部局、市委老干部局及區(qū)和市民政局、總工會(huì)、人事局認(rèn)定后，報(bào)市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財(cái)政局審核后，市財(cái)政承擔(dān)部分分別撥付市委老干部局、市民政局、市總工會(huì)、市人事局，區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分分別撥付區(qū)委老干部局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人事局，由市、區(qū)兩級(jí)部門共同發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。

    五、對(duì)個(gè)別情形的認(rèn)定及解決途徑

    對(duì)個(gè)別困難企業(yè)、改制企業(yè)和市區(qū)內(nèi)歷史遺留的供暖問題，采取一事一議的辦法，所需資金從城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金中安排解決。

    六、工作要求

    1.各相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān),共同做好采暖費(fèi)補(bǔ)貼的認(rèn)定、審核工作。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序,對(duì)接受補(bǔ)貼人員進(jìn)行公示,增強(qiáng)工作透明度。

    2.各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的管理,不得擠占、挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    3.各相關(guān)部門要做好對(duì)困難群體采暖費(fèi)補(bǔ)貼的監(jiān)督檢查工作。對(duì)工作不負(fù)責(zé)，弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。