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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 

    經市政府同意，現將市商業局、市財政局制定的《盤錦市家電下鄉推廣工作實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。

                                                 盤錦市人民政府辦公室

                                                 二○○九年二月十一日

        盤錦市家電下鄉推廣工作實施方案

    根據《財政部、商務部關于印發家電下鄉推廣工作方案的通知》（財建〔2008〕680號）、《商務部、財政部關于做好家電下鄉推廣工作有關問題的通知》（商綜發〔2008〕426號）精神和省商業廳、省財政廳有關要求，為切實做好我市家電下鄉推廣工作，結合我市實際，制定本方案。

    一、指導思想

    引導建立適合農村消費特點的生產與流通服務體系，促進生產經營企業建立面向農村、服務農民的家電商品銷售網絡，構建農村市場便捷、順暢、有序的商品銷售與服務體系，促進農村家電消費，提高農村家電商品擁有率，改善農民生活，促進社會主義新農村建設。

    二、實施時間和主要內容

    （一）實施時間

    按照統一要求，我市家電下鄉推廣工作實施時間（補貼周期）暫定為4年，即：從2008年12月1日至2012年11月30日。

    （二）推廣商品范圍及限價

    納入此次推廣下鄉范圍的家電商品分為四類，即：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機；最高銷售限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規格、型號以商務部、財政部招標公告為準。

    （三）補貼對象及標準

    此次家電下鄉財政補貼對象為在規定時間內，在省內指定銷售網點購買家電下鄉商品，具有我市農業戶籍的農民和已轉為非農業戶口的農墾職工；補貼標準為購買家電商品銷售價格的13%；補貼資金來源為中央財政補助80%，省級財政補助20%；在一個補貼周期內，農民(農墾職工)每戶每類產品最多購買一臺（件）。

    三、家電下鄉銷售企業和銷售網點

    （一）承擔家電下鄉任務的銷售企業

    經商務部、財政部全國公開招標，確定承擔我市家電下鄉任務的銷售企業共21家，即：中國電信集團公司、青島海信營銷有限公司、青島海爾銷售公司、蘇寧電器股份有限公司、國美電器集團、TCL集團股份有限公司、大商集團股份有限公司、廣東美的電器股份有限公司、四川長虹電器股份有限公司、杭州華日電冰箱股份有限公司、合肥榮事達三洋電器有限公司、中國聯合通信有限公司、青島澳柯瑪商務有限公司、河南新飛電器有限公司、江蘇白雪電器股份有限公司、康佳集團股份有限公司、深圳創維—RGB電子有限公司、陜西寶雞長嶺冰箱有限公司、錦州市翔宇電器商場、星星集團有限公司、飛龍家電集團有限公司。

    （二）家電下鄉銷售網點

    1.銷售網點應具備的條件。一是配備計算機及聯網設備；二是擁有熟悉計算機操作的工作人員不少于2人；三是能夠開具正規銷售發票；四是有相應的經營場地、設施；五是信譽好、無不良記錄。

    2.銷售網點的選定及管理。中標企業代表會同銷售網點負責人持中標企業營業執照復印件、銷售網點營業執照及復印件、中標企業（含銷售網點）的加盟協議、授權書或證明及要求的其它文本資料，到市、縣商業主管部門備案。擬在各區設立銷售網點的到市商業局登記確認，擬在各縣設立銷售網點的到縣經貿局登記確認，符合條件并經確認的可作為銷售網點。同一銷售網點只能作為一個中標企業的授權銷售網點進行網上注冊，但可與其他中標企業簽訂委托銷售協議，代理銷售其中標產品。每個中標企業負責其名下銷售網點的管理工作，承擔授權企業義務。

    為方便農民群眾（農墾職工）購買，減輕農民群眾（農墾職工）負擔，家電下鄉銷售網點企業要在鄉（鎮）設立家電下鄉銷售點，一般每個鄉（鎮）應設立1—2個。有經營能力且具備條件并與中標企業簽訂加盟協議的“萬村千鄉市場工程”鄉級農家店可優先選擇設點。

    3.核準程序。被市、縣商業主管部門確定的家電下鄉銷售網點，經市商業局、財政局核準后統一向社會公告，并報省商業廳、財政廳備案。

    四、商品貨源供應及銷售服務

    （一）組織好貨源供應

    中標企業要制定補貼類家電商品的供應計劃，推廣期間每月末報送市商業局。要加強企業經營網絡銷售信息溝通和市場預測，及時調整供貨計劃，合理組織貨源，搞好商品配送，保證全市各銷售網點貨源均衡供應，做到不斷檔、不脫銷、滿足群眾購買需求，并制定切實可行的應急預案。

    （二）合理制定配送價格

    中標企業要合理制定家電下鄉補貼類商品的統一配送價格，報市、縣商業主管部門。中標企業不得因由于實行補貼商品熱銷而提高供貨價格，如發現或經舉報查實中標企業隨意提高供貨價格，將取消其資格。

    （三）嚴格執行零售價格標準

    各銷售網點要嚴格按照生產企業中標的家電下鄉補貼類商品零售價格銷售，不得隨意提高零售價格，對自行提高零售價格的，取消其銷售網點資格。

    （四）統一服務標準

    各中標企業要合理配置、就近選擇維修維護服務網點，嚴格執行家電產品“三包”服務規定。如消費者提出安裝調試要求，中標企業應負責派人于送貨當日處理完畢。各銷售網點要提供免費送貨上門服務，除購銷雙方特別約定外，應從購買之日起4日內送達。

    五、補貼資金的審核與發放

    （一）補貼資金的審核

    1.家電下鄉補貼資金的審核工作由財政部門負責，采取鄉級審核、縣級兌付方式進行。

    2.購買人自購買家電之日起30日內，持有關材料到鄉（鎮）財政所申報補貼。申報補貼時應提供的資料包括：（1）購買商品的發票；（2）補貼類家電產品專用標識卡；（3）購買人身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口或公安戶籍管理部門出具的證明）；（4）購買人儲蓄存折（可用糧食直補專用存折，無儲蓄賬戶的應及時到當地農信社開立新賬戶）。

    3.審核內容。（1）銷售單位是否為核準的家電下鄉銷售網點企業；（2）購買產品是否為中標的生產企業產品；（3）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；（4）發票價格是否在規定的該產品最高銷售限價之內；（5）產品標識卡與購買產品是否一致；（6）每戶每類產品購買數量是否超過1臺（件）；（7）其它應審核內容。

    4.審核工作程序。（1）對符合補貼要求的，審核人在購買發票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補貼要求的，當即告知當事人；（2）對符合補貼要求的，填寫遼寧省家電下鄉補貼資金申報表，一式4份，購買人、鄉財政所、縣財政局、縣商業主管部門各1份；（3）將購買人提供的有關資料復印件報送縣財政局，裝訂成冊后供審核、備查；（4）鄉鎮財政所按日編制遼寧省家電下鄉補貼資金申報情況匯總表，報縣級財政部門復核并兌付補貼資金，同時抄報縣商業主管部門。

    （二）補貼資金的管理和兌付

    家電下鄉補貼資金的管理和兌付工作由財政部門負責，具體按《遼寧省家電下鄉補貼資金管理暫行辦法》執行。

    （三）退貨審核

    購買人因質量問題需要退貨的，在征得銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后，到鄉鎮財政所審核。補貼資金尚未發放的，鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章；已發補貼的，購買人退回補貼資金后，鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章，購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

      (四)相關服務

    市、縣兩級財政部門本著就近、方便原則，為享受補貼消費者提供票證免費復印服務。

    六、應急處理預案

    （一）網點供應不及情況的處理

    各縣在選定銷售網點并設立鄉（鎮）銷售點時，至少每個銷售點附近要擬定1個備用銷售點，一旦核準的銷售點出現供應不及和其它緊急情況，可通過“先啟動，后核準”程序，立即啟動備用銷售點，然后按程序報請核準。

    為避免家電下鄉推廣期間由于集中購買而引發供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農民購買，可采取預約登記、組織團購、送貨上門、延長營業時間等切實可行的措施，確保市場秩序穩定和經營場所安全。

    （二）市場出現混亂情況的處理

    各銷售網點要制定切實可行的安全預案，并報請當地政府協調公安、消防等部門積極配合，杜絕出現搶購、擠購、踩踏等事故發生。一旦出現市場秩序混亂的局面，要立即停止銷售活動，情況嚴重的要及時通報公安部門派員現場維持秩序，采取措施進行梳理整頓，秩序穩定后再行銷售。
對群眾舉報經營場所設施條件不具備、安全措施不達標、管理混亂、服務態度差、引起群眾不滿情緒和經營秩序混亂的網點，經核實后，當地商業部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉商品銷售資格。

    （三）貨源出現斷檔情況的處理

    銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時,不得關門停業。一方面要向待購者做好解釋工作,并做出公告和承諾；另一方面要立即與上一級銷售機構或總部緊急報告,采取緊急調運措施，在最短時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其它情況的,要追究有關流通企業和銷售網點的責任。

    各有關部門要嚴格按照商務部等五部委頒布的《零售商促銷行為管理辦法》,加強對中標企業和銷售網點促銷行為的監管。任何中標企業和銷售網點不得以家電下鄉名義，搞任何形式的限時、限量促銷活動，組織較大規模促銷活動要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案,并報當地公安、商業主管部門備案。

    （四）對騙取補貼資金行為的處理

    對審核發現或群眾舉報騙取補貼資金行為,要認真查處,追回補貼款,并追究有關人員責任;情節嚴重的,要依法追究刑事責任。

    七、加強領導，確保家電下鄉推廣工作順利進行

    各級政府、各有關部門要加強領導,精心組織、周密安排,切實做好各項工作。市政府建立盤錦市家電下鄉推廣工作聯席會議制度，分管副市長為召集人,市商業局、市財政局、市委宣傳部、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市物價局等有關部門負責人為成員。聯席會議下設辦公室，辦公室設在市商業局,具體負責家電下鄉的日常工作，市商業局主要領導任辦公室主任，市商業局、市財政局分管領導任辦公室副主任。聯席會議辦公室設置5個工作組，即：綜合協調組，由市商業局、市財政局、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市物價局有關分管領導組成，負責做好家電下鄉的組織、管理、市場秩序維護和安全工作；督察組，由市商業局、各縣經貿局業務部門負責人或有關工作人員組成，負責做好家電下鄉中標企業、銷售網點確認、門牌懸掛、標識卡等項工作的督察；網點備案組，由市商業局、各縣經貿局業務部門負責人或有關工作人員組成，負責中標企業銷售網點備案工作；補貼審核組，由市財政局、各縣財政局業務部門負責人或有關工作人員組成，負責農民群眾購買家電下鄉商品的資金補貼及審核的督察工作；推廣宣傳組，由市委宣傳部和新聞單位有關負責人組成，負責家電下鄉的宣傳報道工作。各組承擔相應職責，確保家電下鄉推廣工作順利進行。各縣亦要建立相應的組織領導制度，在市聯席會議的統一領導下，實行行政首長負責制，加強組織協調，建立工作責任制，切實做好組織協調、銷售管理、補貼資金管理工作，確保補貼資金及時撥付到位。

    市、縣商業主管部門要明確一名主管領導具體負責,切實做好組織協調銷售管理工作；財政部門要切實加強補貼資金管理，確保補貼資金及時撥付，并對家電下鄉推廣工作給予必要的經費支持。相關部門要切實做好家電下鄉信息管理系統培訓工作，確保有關人員嚴格遵守各項安全管理規定，及時、真實、完整的完成信息溝通、重大情況報告等工作，要及時受理農民及企業投訴，嚴肅查處發現的問題，及時改進工作。

    聯席會議辦公室電話：2283009；投訴舉報電話：2660996。

    投訴舉報信箱：市商業主管部門pjsck2007@163.com

    市財政主管部門pjczlt@163.com