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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市2009年行政執法責任制評議考核方案》印發給你們，請認真組織實施。

                                                    盤錦市人民政府辦公室

                                                  二○○九年三月三十一日

        盤錦市2009年行政執法責任制評議考核方案

    為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《盤錦市人民政府2005—2009年依法行政規劃》，加快法治政府的建設進程，根據《遼寧省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》（遼政發〔2008〕36號）和《遼寧省行政執法責任制規定》，結合我市實際，制定本方案。

    一、指導思想與原則

    以科學發展觀為統領，以建設法治政府為目標，繼續推進行政執法體制改革，創新法制監督方式，優化行政執法環境，不斷提高依法行政水平。

    行政執法責任制考核遵循高效公正、程序合法、標準公開、結果公平的原則，堅持群眾路線，強化行政層級監督。

    二、評議考核對象

    本方案確定的評議考核對象為各縣（區）人民政府、市政府各行政執法部門。

    三、評議考核內容

    1依法行政組織領導工作；

    2加強制度建設，提高規范性文件質量；

    3規范行政執法行為；

    4強化社會監督，防范化解社會矛盾；

    5學習法律知識考核情況；

    6執法案卷評查工作。

    四、評議考核方式

    評議考核工作采取層級考評與屬地考評相結合，日?？荚u、專項考評與年終考評相結合的方式。

    按照下管一級的原則，由上級機關考核下級機關，視情況隔級抽查。

    堅持日常考評，建立日?？荚u檔案，對規范性文件報備、日常履行法定職責等，通過行政執法檢查、行政復議、行政違法舉報等方式，隨時發現問題隨時記入考評檔案；按照相關工作安排，積極開展專項考評；年終由市政府按照本方案確定的考評內容進行考評。具體考評辦法如下：

    1審閱有關文件資料，聽取行政執法工作情況的匯報;

    2現場檢查或者調閱抽查行政處罰、行政許可案卷；

    3對有關負責人員和行政執法人員進行法律素質測試；

    4組織明查暗訪、專題調查，新聞報道跟蹤調查、受理行政執法投訴；

    5組織召開座談會或面向社會發放執法評議卡，聽取管理相對人意見，對行政機關的行政執法情況進行人民滿意度調查；

    6評議考核機關確定的其他評議考核方式。

    五、評議考核結果

    評議考核結果分為四個等級：95分（含95分）以上為先進；89—94分為達標；76—88分為基本達標；75分（含75分）以下為未達標。

    對連續3年評為先進的縣、區政府及市直行政執法部門予以表彰；對基本達標和未達標的縣、區政府及市直行政執法部門，取消其評選政府工作目標管理先進單位資格；對連續2年未達標的單位，給予通報批評。