| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2009〕17號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市規范性文件清理工作實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2009-06-11 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2009〕17號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市規范性文件清理工作實施方案的通知
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市規范性文件清理工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
盤錦市人民政府辦公室
二○○九年三月五日
盤錦市規范性文件清理工作實施方案
為進一步提升政府服務水平，創造一流的政策、法制、服務環境，積極應對復雜多變的經濟形勢，減輕企業和群眾負擔，更好地為企業、為基層服務，確保全市經濟又好又快發展，根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）精神，決定對全市現行有效的規范性文件進行全面清理，特制定本方案。
一、清理范圍
1984年至2007年12月31日，市、縣（區）政府，市、縣（區）政府辦公室，市、縣（區）政府各部門發布的規范性文件。
二、清理主體
1市、縣（區）政府發布的規范性文件由規范性文件起草部門負責清理，市、縣（區）政府法制部門負責指導、協調、匯總。
2市、縣（區）政府辦公室發布的規范性文件由本級政府辦公室負責組織清理，本級政府法制部門負責指導、協調、匯總。
3市、縣（區）政府各部門發布的規范性文件由各部門自行清理。
4涉及兩個或兩個以上部門發布的規范性文件，由牽頭部門組織清理。
5市政府法制辦負責整個工作的指導、監督和檢查。
三、清理的原則和標準
（一）2004年底前發布制定的規范性文件，原則上全部廢止或宣布失效。確需保留的，由起草部門向市、縣（區）政府法制部門提出書面理由，經審核后報市、縣（區）政府審議。
（二）規范性文件內容有下列情形之一的，應當宣布廢止：
1主要內容與上位法和國家重要的方針政策相抵觸；
2已被新的上位法或者新的省政府規章代替；
3所依據的上位法已被廢止或者宣布失效；
4主要規定超越制定機關權限，包括規定了當屬中央和省事權的事項或者超越法定權限擅自設定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費、行政強制措施等；
5大部分內容需要修改的。
（三）規范性文件有下列情形之一的，應當宣布失效：
1適用期已過；
2調整對象已消失；
3規定的事項及任務已完成，實際已經失效；
4主要規定明顯不適當，已不符合經濟社會發展實際，包括明顯不符合經濟體制改革和政府機構改革精神，帶有明顯計劃經濟色彩，嚴重政企不分、政事不分、政社不分，不適應社會主義市場經濟要求和不符合世貿組織運行規則以及妨害社會主義統一市場運行規則；
5已被其它有效文件代替實際已不再執行。
（四）規范性文件的部分條款有下列情形之一的，應當予以修改：
1有關規定內容與上位法和國家重要方針政策不一致。
2規定的監督管理職責已調整或者監督管理方式已改變，規定的管理部門已被撤銷或者名稱已變更。
3規范性文件之間對同一事項規定不一致的。
4規范性文件涉及的有關具體事項管理權限已依法下放給下級人民政府或者部門管理的。
四、工作步驟
清理工作分為五個階段：
（一）部署動員階段（3月10日前）。各相關單位要成立清理規范性文件工作領導小組，負責法制工作的領導要親自掛帥，選調專業人員進行清理。全市召開清理工作動員會，安排部署清理工作。
（二）實施清理階段（3月11日至3月31日）。各單位要根據本方案要求，按照部門所執行的法律、法規、規章及新的方針政策，對本部門所執行的現行有效的規范性文件進行清理，提出廢止、宣布失效、修改等處理意見，并按要求填寫表格，制作相應電子文檔，報送政府法制部門。
（三）結果形成階段（4月1日至4月15日）。政府法制部門對各部門報送的規范性文件逐件進行審查把關，公開征求社會各方面意見，最后形成政府規范性文件清理結果；各部門自行清理的規范性文件，政府法制部門要進行檢查，發現問題的，及時整改。
（四）結果公布階段（4月底前）。清理工作完成后，市、縣（區）政府分別將清理結果和清理后現行有效的政府規范性文件目錄，通過媒體、網站、政府公報等有效方式向社會公布。各部門在法制部門檢查結束后，也要將清理結果和現行有效的部門規范性文件目錄，通過有效方式向社會公布。
（五）匯編階段（5月中旬前）。政府法制部門負責將本次清理后現行有效的政府規范性文件進行匯編。各部門也應將有效的規范性文件進行匯編。
各部門在清理工作中遇到疑難問題，請及時與政府法制部門溝通。
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