| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2009〕50號 盤錦市人民政府辦公室轉發市國土資源局等部門關于整頓和規范地理信息市場秩序實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2009-08-27 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2009〕50號 盤錦市人民政府辦公室轉發市國土資源局等部門關于整頓和規范地理信息市場秩序實施方案的通知
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將市國土資源局、市安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局《關于整頓和規范地理信息市場秩序實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○○九年六月十六日
關于整頓和規范地理信息市場秩序實施方案
為切實做好全市整頓和規范地理信息市場秩序工作，根據省政府辦公廳《遼寧省人民政府辦公廳轉發省測繪局等部門關于整頓和規范地理信息市場秩序實施方案的通知》（遼政辦發〔2009〕27號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關法律法規為依據，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等環節，嚴厲打擊地理信息市場中的各種非法測繪活動，維護正常的地理信息市場秩序；堅持打擊和教育相結合，加強制度建設，建立長效監管機制，保障國家安全和利益。
二、工作目標
力爭用一年左右時間，通過整頓和規范地理信息市場秩序，基本杜絕非法從事地理信息數據采集、加工、提供等測繪活動的行為，各種涉密地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯網地圖出版服務行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制，政府對地理信息市場監管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉，地理信息產業健康發展。
三、工作重點
（一）開展地理信息市場檢查。對從事地理信息數據保管、導航電子地圖制作、互聯網地圖和地理信息服務等活動的單位，集中進行專項執法檢查。對存在隱患的單位重點進行檢查，組織自查、整改，完善管理制度，從源頭上消除各種泄密隱患。
（二）查處違法案件。主要查處無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法從事地理信息生產的行為，查處各種涉密地理信息在提供、使用、生產、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯網地圖出版服務行為，查處涉外、涉軍非法測繪活動。對觸犯刑律的，要依法追究法律責任。
（三）開展宣傳教育活動。利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，深入開展測繪、國家安全、保密等相關法律法規和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度和宣傳教育活動，對典型案件進行曝光。市測繪行政主管部門要結合紀念《測繪法》宣傳日活動，認真開展整頓和規范地理信息市場秩序、測繪法律法規和涉密測繪成果保密知識宣傳教育活動，提高全民遵紀守法、依法測繪的法律意識。要加強對基層測繪管理部門和測繪資質單位測繪成果管理人員的崗位培訓。
（四）建立長效監管機制。針對專項整治工作中發現的問題，完善相關法律法規和市場監管制度，建立地理信息市場長效監管機制。進一步密切部門協作，明確責任，形成統一監管、條塊結合、上下聯動的聯合監管機制，加強對地理信息市場的監督管理。
四、工作分工
成立由市國土資源局牽頭，市安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局、盤錦軍分區組成的全市整頓和規范地理信息市場秩序工作協調小組，負責組織協調全市整頓和規范地理信息市場秩序工作，解決工作中的重大問題。辦公室設在市國土資源局。
市國土資源局：承擔協調小組日常工作，提出實施意見，組織開展地理信息市場檢查。重點抓好地理信息生產環節的整治工作，嚴格規范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為，依法查處無測繪資質從事地理信息生產的單位。
市安全局：負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎設施和軍事設施地理信息數據的違法案件。
市工商局：負責提供從事地圖出版物及地圖發行、批發、零售等企業注冊信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經營許可范圍，擅自經營和銷售地圖出版物的行為。
市新聞出版局：負責地理信息出版環節的整治工作，嚴厲打擊未經審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯網地圖出版服務行為。
市保密局：負責開展地理信息保密檢查，組織協調查處地理信息泄密、竊密案件，開展保密法律法規的宣傳教育，增強有關部門、單位和個人的安全保密意識。
盤錦軍分區：負責通報涉軍測繪有關情況，協同查處涉軍非法測繪案件，完善軍地測繪活動的“信息通報、配合查處、案件移送”制度。
五、工作步驟
第一階段：動員部署（2009年4月10日—6月30日）
1.學習文件。組織各相關部門、各縣（區）國土局及各鎮（鄉）國土資源管理所主管領導及工作人員學習省文件精神，明確整頓工作的主要內容。
2.確定方案。擬訂整頓和規范地理信息市場秩序具體工作方案并報省專項工作協調小組。
3.召開工作會議。組織相關部門召開全市整頓和規范地理信息市場秩序工作會議，部署全市整頓和規范地理信息市場秩序工作，明確各部門職責分工。
4.組織培訓。組織人員參加省整頓和規范地理信息市場秩序培訓班。
5.摸底調查。針對全市地理信息市場基本情況進行調研，對全市保管、使用和生產地理信息單位的數量及基本情況進行摸底調查。
第二階段：整治檢查（2009年7月1日—9月30日）
1.執法檢查。7月1日起對全市地理信息市場進行全面執法檢查，做到逐單位檢查、逐項檢查、外業巡查，不留死角。
2.典型案件處理。對典型地理信息違法案件進行曝光，擴大整治工作的社會影響力。
3.宣傳教育。與8月29日《測繪法》宣傳日活動相結合，開展宣傳教育活動。
4.階段性總結。對整頓工作進行督察和階段性總結，迎接省督察組的專項檢查。
第三階段：整改落實（2009年10月1日—12月31日）
針對存在的問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，完善規章制度，消除隱患。
第四階段：總結驗收（2010年1月1日—3月31日）
對全市整頓工作進行總結，向省工作協調小組報送總結材料。迎接省工作協調小組的檢查驗收。
地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作量大，各有關部門要加強領導，密切配合，精心組織實施，強化監督檢查，務必取得實效。
市國土資源局
市安全局
市工商局
市新聞出版局
市保密局
二○○九年六月十日
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