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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：   

    經市政府同意，現將《盤錦市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                二○○九年五月十一日

        盤錦市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”實施方案

    為不斷強化歌舞娛樂場所監管，及時消除各類安全隱患，確保我市歌舞娛樂場所安全、有序、健康運行，市政府決定在全市范圍內開展歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”，特制定具體實施方案如下。

    一、加強領導

    為加強對專項整治工作的領導，市政府成立盤錦市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”工作領導小組（人員名單附后），負責對整治工作的領導和督促檢查。各縣區也要建立相應組織機構，制定工作方案，對專項整治工作進行安排與部署。

    二、整治范圍

    全市共有125家歌舞娛樂場所存在歷史遺留問題或證照不全，為這次整治工作的重點對象。截至目前仍沒有提出申請和整改不合格的經營場所，為整治工作的重中之重。

    三、實施步驟

    整治工作從2009年4月28日至8月8日，時間為100天，分三個階段進行：

    1.動員部署階段（4月28日—4月30日）

    召開專門工作會議，動員和安排“百日行動”工作任務。制定“百日行動”實施方案并下發。在電臺、電視臺和報紙等媒體發布“百日行動”公告。責任部門為專項整治“百日行動”工作領導小組，市文化局具體承辦。

    2.組織實施階段（5月4日—7月23日）

    各職能部門按照職責分工，在領導小組的統一安排部署下，具體落實專項整治“百日行動”各項任務：完成環評審批驗收工作，責任部門為環保局；完成《娛樂經營許可證》和《營業執照》核發工作，責任部門為文化局、工商局；完成依法取締工作，責任部門為工商局，公安部門配合。

    3.總結驗收階段（7月24日—8月8日）

    對專項整治工作進行復核，清查漏洞，及時解決存在的問題。對“百日行動”進行驗收，認真總結專項整治工作情況。責任部門為專項整治工作領導小組辦公室。

    四、明確職責

    文化部門：歌舞娛樂場所的主管部門，負責在領導小組統一領導下，協調有關部門開展專項整治工作。對整改后達到開辦條件的，協調相關部門進行驗收、審批。將整治規定期限后不合格的場所名單，以司法建議函的書面形式發至工商部門。

    工商部門：取締工作的執法主體，對無證照歌舞娛樂經營場所依法查處，對整治規定期限后不合格、達不到經營標準的歌舞娛樂場所，堅決依法取締。對達到經營標準的，在審核娛樂經營許可證、消防、衛生、環境保護的批準文件后，依法核發《營業執照》。

    公安部門：負責歌舞娛樂場所的治安管理，在工商部門依法取締過程中予以配合，對惡意抵制整治活動，觸犯刑律的，予以刑事處罰。

    環保部門：負責對歌舞娛樂場所邊界噪聲檢測，做好整治期間的環評審批工作，并指導達到基本開辦條件的場所進行整改。對符合標準的場所，及時發放審批文件。對邊界噪聲超過國家規定環境噪聲排放標準的場所，依法進行查處。

    消防部門：負責歌舞娛樂場所消防監督檢查，對存在火災隱患立即責令限期整改；對人員生命財產安全構成威脅的，依法責令立即關閉。對娛樂場所的火災隱患做到早發現、早整改，同時做好從業人員的培訓指導，提高經營人員撲救初起火災的能力。

    衛生部門：負責歌舞娛樂場所公共衛生的管理，開展歌舞娛樂場所衛生監督檢查及疾病防治宣傳，督促經營場所落實各項衛生管理制度，配備符合有關要求的衛生設施。

    綜合執法部門：配合各有關部門開展歌舞娛樂場所整治工作。

    五、工作要求

    1.提高認識、加強領導。各縣區、各相關部門要充分認識歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”的重要性，不斷增強做好娛樂場所安全工作的責任感和緊迫感。通過開展“百日行動”，使全市的娛樂場所達到消防達標，衛生、環保合格，證照齊全，徹底消除安全隱患。各有關部門要在領導小組統一調度下，團結協作，及時行動，形成整治和監管的合力，營造統一領導、齊抓共管的執法局面。

    2.依法辦事、加快審批。各相關職能部門必須嚴格執行有關法律、法規和政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對發現的問題要明確整改責任，制定整改措施，逐條逐項抓好整改。要切實提高工作效率，加快審核批準，督促經營場所按照取得消防、衛生、環保、文化、工商部門許可和執照的規定程序，盡快申請辦理相關手續。要從實際出發，把握重點環節，使更多具備基本開辦條件的場所在整改后能夠快速取得各項行政許可證照。

    3.責任落實、分類整治。各職能部門要根據各自的職能特點，建立健全責任倒查制和責任追究制。要嚴明工作紀律，對因管理不到位，導致歌舞娛樂場所發生嚴重安全事故、群眾反映強烈且長期得不到解決的，追究相關領導和部門的責任。要將整治場所區分為三類情況進行：對已審核通過的場所，督促其抓緊辦理相關手續；對未申請的場所，再次督促并限期申請；對正在審核和經審核存在一定問題的場所，加快進行審批驗收，并指導其進行整改；對未通過審批驗收、整改不合格以及逾期沒有提出申請的場所，列入取締范圍。在取締范圍中，先選擇重點予以取締，再逐步全面鋪開。在工作程序上，市環保局負責將縣、區環保部門的統計數據匯總后，送達市文化局。市工商局負責將市文化局送達的書面建議函下達縣、區工商部門。

    4.科學安排、加強宣傳。針對歌舞娛樂場所的經營特點，采取彈性工作制、錯時工作制，加大夜間、雙休日和節假日的清查力度，既保證整治的聲威和實效，又保證整治的合情、合理、合法。要充分發揮新聞媒體的宣傳和輿論監督作用，加強國家有關對歌舞娛樂場所管理法律法規的宣傳，不斷擴大影響，推動全市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”順利開展。

        盤錦市歌舞娛樂場所專項整治“百日行動”工作領導小組人員名單

    組  長 李淑云(副市長)

    副組長 岳澤慧(市政府副秘書長)、高佩亮（市文化局局長）

    成  員 史學昌（市文化局副局長）、史廣久（市工商局副局長）、田國輝（市環保局副局長）、王剛（市衛生局副局長）、劉衛東（市消防局副局長）、曲萬春（市綜合行政執法局副局長）、王聚廣（市公安局治安支隊支隊長）、藺海寧（市信訪局副局長）、李曉秋（盤山縣副縣長）、王冬梅（大洼縣副縣長）、劉兆友（雙臺子區常務副區長）、于麗華（興隆臺區副區長）

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市文化局，辦公室主任史學昌（兼），副主任陳建軍。