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各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    現將市服務業委員會擬定的《盤錦市開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

                                                        盤錦市人民政府辦公室

                                                     二○一○年十一月二十六日

        盤錦市開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作實施方案

    根據國務院辦公廳《關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發〔2010〕50號）和遼寧省人民政府辦公廳《關于印發遼寧省開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作實施方案的通知》（遼政辦發〔2010〕55號）精神，為加大知識產權保護力度，促進科技創新，優化投資環境，結合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標和重點

    （一）工作目標

    通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識產權的大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高我市各部門保護知識產權和規范市場秩序的水平。

    （二）工作重點

    以保護著作權、商標權、專利權和植物新品種權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，遏制規模性侵犯知識產權行為，凈化市場環境。

    二、工作任務和分工

    以生產源頭治理、加強市場監督管理、強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護、加強知識產權保護宣傳為重點，全面開展專項整治行動。具體任務和分工如下：

    （一）文化和新聞出版（版權）部門緊緊圍繞著作權，負責對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制侵權盜版制品行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。加大對計算機非法預裝盜版軟件的監督力度；深入開展版權執法專項行動，重點開展打擊盜版音像制品專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為；深入開展打擊網絡侵權盜版專項行動，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇、計算機軟件作品侵權盜版行為；開展版權宣傳教育，普及版權知識，對重大侵權盜版案件及時曝光，震懾違法犯罪分子。

    （二）工商部門以商標權為重點，負責以食品、藥品、汽車配件、手機、服裝、箱包、家用電器、大宗出口商品為內容，加大對集貿市場、商場、超市等場所的監督檢查力度，堅決查處一批涉及人民生命財產安全和百姓日常生活的商標侵權案件。以種子、化肥、農藥、農機具為重點，加大對涉農商標和地理標志商標的保護力度，嚴厲打擊不法經營者制售商標侵權和假冒偽劣農資坑農害農行為；加強對商標印制企業的管理，在摸清底數的基礎上監督商標印制企業，建立健全委托人證件核查制度、商標標識出入庫制度，嚴厲打擊偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的違法行為，從源頭上杜絕商標侵權行為的發生；加大對市場巡查力度，嚴厲打擊侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標專用權的違法行為和“傍名牌”以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查，支持建立商標維權機制，嚴把進貨關，確保商品質量安全，防止侵犯注冊商品專用權商品流入市場；強化流通領域商品質量監管，依法查處摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造產地、偽造或者冒用他人廠名廠址，偽造或者冒用認證標志等違法行為，取締無照經營窩點；加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網銷售侵犯商標專用權和假冒偽劣商品的欺詐行為。

    （三）知識產權主管部門負責對侵犯專利權及假冒專利行為進行查處，以高新技術產業、農業為重點領域，以產品制造集中地、商品集散地、專利侵權及假冒專利行為高發地為重點區域，加大執法力度，嚴肅查處專利侵權及假冒專利行為案件。

    （四）農業主管部門負責打擊無證和“套牌”生產銷售農作物授權品種，打擊濫用、冒用、偽造種植業農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志等違法行為專項行動。查處一批無證和“套牌”生產銷售農作物授權品種，濫用、冒用、偽造種植業農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志等案件，曝光一批違法違規種子企業和農產品企業，形成打擊的高壓態勢，整頓和凈化種子、農產品市場環境。

    （五）質監部門負責對產品質量監管，嚴厲打擊無證生產、以假充真等違法行為和查處冒用、濫用、偽造廠名、廠址、地理標志、專用標志以及認證標志等違法行為。進一步嚴格審查生產企業相關資質條件，嚴格發放生產許可證程序。

    （六）發改委物價部門負責加強市場價格監管,規范經營者價格行為,嚴肅查處價格欺詐等違法行為。

    （七）食品藥品監管部門負責對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊。

    （八）經濟和信息化部門負責為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。

    （九）服務業主管部門負責加強商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。

    （十）海關部門負責對假冒偽劣進出口商品的查處；加強涉外知識產權保護。加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作；依法加大對進出口侵犯知識產權貨物的查處。

    （十一）公安部門負責對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的依法立案偵查；對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。

    （十二）文化廣電部門負責加強對視聽節目服務網站播放節目的監督工作，會同有關部門打擊互聯網侵權盜版和影視劇作品侵權盜版行為。

    （十三）監察部門負責對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。

    （十四）市委宣傳部負責專項行動的宣傳協調工作。要大力宣傳我市深入實施國家知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

    全市各級政府機關要對使用計算機軟件情況開展自查自糾, 新聞出版（版權）部門要聯合相關部門負責對政府機關使用正版軟件進行重點檢查。

    各部門在行政執法過程中, 要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

　　三、時間安排

　　專項行動分3個階段進行：

    （一）動員部署階段（2010年11月底至2010年12月末）。各有關部門要按照本方案制定具體實施方案，全面動員部署專項行動，并將實施方案于11月底前報市專項行動領導小組辦公室。

    （二）組織實施階段（2010年12月末至2011年2月初）。各有關部門按照專項行動方案和各自具體實施方案組織開展專項行動。市專項行動領導小組辦公室會同有關部門對各部門開展專項行動情況進行重點檢查。

    （三）總結驗收階段（2011年2月末至2011年3月初）。各部門對專項行動進行總結并及時上報。市專項行動領導小組辦公室將組織有關部門聯合開展督查，對表現突出的部門給予通報表彰和獎勵。

    四、工作要求和措施

    （一）加強領導，落實責任。各部門要把開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動列入當前重要議事日程，按照國家和省的統一部署，集中力量、集中精力、集中時間，認真查處不同領域的突出問題。嚴格履行行政領導負責制，切實承擔起組織領導本部門打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的工作職責。為加強此項工作的領導，市政府成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（見附件），負責此項工作的組織、領導、協調和監督工作。

    （二）注重配合，嚴肅紀律。各有關部門要從全局出發，各司其職、各負其責，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。要強化責任追究制，對因工作不力、失職瀆職導致本部門、本系統違法違規行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉的領導干部和相關責任人，要嚴肅追究責任。

    （三）搞好督查，注重效果。各有關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。各部門要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件的查處等情況及時報市專項行動領導小組辦公室。市專項行動領導小組將組織有關部門對各部門開展專項行動情況進行重點檢查和抽查，對專項行動工作進展緩慢的給予通報批評。

    （四）暢通渠道，加強監督。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，調動社會力量廣泛參與，接受社會的監督。各知識產權維權援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識產權維權援助與舉報投訴電話接受公眾和權利人的知識產權舉報投訴。要充分發揮“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話、“12365”產品質量投訴舉報電話和“12360”海關服務熱線平臺等相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。

                                                           盤錦市服務業委員會

                                                      二○一○年十一月二十三日

附件：

    盤錦市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組

    為加強我市對打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的組織領導，市政府決定成立我市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組。領導小組組成人員如下：

    組  長 徐吉生(副市長)

    副組長 孫國林(市政府副秘書長)、齊作忱（市服務業委主任）、蔣立和（市科技局局長）

    成  員 裴曉敏（市委宣傳部副部長）、范勇（市經信委副主任）、楊旭光（市發改委副主任）、劉可佳（市財政局副局長）、李明煒（市監察局副局長）、紀鳳芳（市農委副主任）、賈慶文（市服務業委副主任）、史學昌（市文化廣電局副局長）、李亮（市衛生局副局長）、王賀（市政府法制辦副主任）、朱長元（市知識產權局副局長）、秦志敏（市食品藥品監督管理局副局長）、孫永勝（市公安局經偵支隊副支隊長）、王學鋒（市司法局副調研員）、劉玉平（市工商局副局長）、楊慶利（市質監局副局長）、李大山（市地稅局副局長）、董曙光（市國稅局總經濟師）、郝建軍（市檢察院副檢察長）、李長軍（市法院專職委員）、陳衛（營口海關駐盤錦辦事處副主任）

    領導小組主要職責是：領導全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，推動建立長效工作機制；督促檢查各部門專項行動落實情況；督辦侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品重大案件。

    領導小組辦公室設在市服務業委，辦公室主任賈慶文（兼）。