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各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《盤錦市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                         二○一○年十一月二十六日

        盤錦市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2009〕57號），設(shè)立盤錦市國土資源局,正處級建制,為市政府工作部門。

    一、職責(zé)調(diào)整

    （一）取消的職責(zé)

    按市政府《關(guān)于發(fā)布市本級行政審批項目第六次清理結(jié)果的通知》（盤政發(fā)〔2010〕6號）中公布取消的行政審批和年檢事項辦理。

    （二）下放的職責(zé)

    按市政府《關(guān)于調(diào)整市區(qū)城市管理體制下放城市管理權(quán)限意見的通知》（盤政發(fā)〔2010〕8號）辦理。

    （三）劃出的職責(zé)

    將測繪的行政管理職責(zé)劃入市規(guī)劃局。

    （四）加強的職責(zé)

    1．加強土地供需調(diào)控和總量平衡，落實最嚴(yán)格的土地管理制度。

    2．加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。

    3．加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。

    二、主要職責(zé)

    （一）承擔(dān)保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂國土資源發(fā)展規(guī)劃，開展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與全市宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬訂涉及國土資源的調(diào)控政策和措施。編制并組織實施國土規(guī)劃，制定并組織實施國土資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。

    （二）承擔(dān)規(guī)范國土資源秩序的責(zé)任。貫徹實施國家和省有關(guān)國土資源管理的法律、法規(guī)，擬訂并貫徹實施管理、保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋礦產(chǎn)資源政策措施，依據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定補充制定相應(yīng)的規(guī)程、規(guī)范細(xì)則。指導(dǎo)縣級國土資源主管部門行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理全市國土資源重大違法案件。

    （三）承擔(dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任。編制和組織實施全市土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃。指導(dǎo)和審核縣級及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃。指導(dǎo)和審核縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃。組織編制全市礦產(chǎn)資源、海洋礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護等其他有關(guān)的專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。

    （四）負(fù)責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理。依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。承擔(dān)及時準(zhǔn)確提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。統(tǒng)一管理全市城鄉(xiāng)地籍工作，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測。負(fù)責(zé)土地確權(quán)、登記和分等定級工作，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務(wù)。

    （五）承擔(dān)全市耕地保護的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭擬訂并實施全市耕地保護政策，組織實施基本農(nóng)田保護，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。指導(dǎo)并監(jiān)督土地整理、土地復(fù)墾、耕地開發(fā)和未利用土地開發(fā)工作。組織實施土地用途管制，承擔(dān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用的審核、報批工作。

    （六）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)和土地集約利用，按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓和政府土地儲備工作。實施基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等政府公示地價制度。會同農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。組織實施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等。承擔(dān)改制企業(yè)國有土地資產(chǎn)處置的審核、報批工作。

    （七）承擔(dān)規(guī)范國土資源市場秩序的責(zé)任。監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況，參與用地建設(shè)項目工程竣工驗收，監(jiān)管地價。規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場，組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進行監(jiān)督管理。

    （八）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，依法管理礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理工作，審定評估機構(gòu)從事探礦權(quán)、采礦權(quán)評估的結(jié)果確認(rèn)。負(fù)責(zé)全市地質(zhì)調(diào)查綜合統(tǒng)一管理。

    （九）承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任。組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護。監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地。依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作。監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水的過量開采與污染；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作。制訂并組織實施重大地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

    （十）承擔(dān)市政府交辦的其他工作。

    三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé)，市國土資源局設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

    （一）辦公室

    負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等工作；負(fù)責(zé)信息、安全、保密、政務(wù)公開等工作；負(fù)責(zé)退休干部服務(wù)保障工作；負(fù)責(zé)事務(wù)管理及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。

    （二）法規(guī)科

    負(fù)責(zé)研究起草全市國土資源管理相關(guān)規(guī)定和管理辦法；組織有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，推進國土資源行業(yè)依法行政；受理全市國土資源行政復(fù)議、應(yīng)訴及信訪工作；組織實施行政處罰案件、行政許可事項的聽證工作。

    （三）規(guī)劃科

    組織編制實施市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；組織編制礦產(chǎn)資源勘查保護與合理利用規(guī)劃；負(fù)責(zé)制定年度土地利用計劃；負(fù)責(zé)建設(shè)用地項目預(yù)審和重大項目用地調(diào)度工作；參與全市宏觀經(jīng)濟運行及相關(guān)改革政策涉及國土資源領(lǐng)域問題的研究；參與全市有關(guān)國土資源的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂涉及國土資源的規(guī)定和管理辦法。

    （四）地籍管理科

    統(tǒng)一管理全市城鄉(xiāng)地籍工作；組織全市土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、權(quán)屬變更調(diào)查及地籍匯總；負(fù)責(zé)市本級土地權(quán)屬的確認(rèn)、登記、統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

    （五）耕地保護科

    負(fù)責(zé)全市耕地和基本農(nóng)田保護工作；承擔(dān)耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核的有關(guān)工作；監(jiān)督檢查耕地和基本農(nóng)田保護制度的貫徹落實；負(fù)責(zé)耕地占補平衡的管理與實施；負(fù)責(zé)組織實施土地開發(fā)整理、復(fù)墾和耕地開發(fā)項目的立項、論證、監(jiān)督和驗收工作。

    （六）征轉(zhuǎn)用地管理科

    貫徹落實國家土地征、轉(zhuǎn)用的法規(guī)和有關(guān)政策；負(fù)責(zé)需報國務(wù)院和省、市政府批準(zhǔn)的土地征收征用和新增建設(shè)用地的審核、報批工作；指導(dǎo)和監(jiān)督土地征收征用補償工作。

    （七）土地利用科（行政審批辦公室）

    承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和土地市場管理工作；負(fù)責(zé)全市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃以及國有存量建設(shè)用地管理工作；負(fù)責(zé)土地價格管理工作；負(fù)責(zé)對全市土地評估機構(gòu)的監(jiān)管以及土地評估報告?zhèn)浒腹ぷ鳎回?fù)責(zé)改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置的審核、報批工作；負(fù)責(zé)本局行政審批事項協(xié)調(diào)工作。

    （八）礦產(chǎn)開發(fā)科

    承擔(dān)礦業(yè)權(quán)審批登記發(fā)證的管理工作；依法進行礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護的監(jiān)督管理；依法調(diào)處采礦爭議、糾紛；負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場；負(fù)責(zé)審核采礦權(quán)評估結(jié)果。

    （九）地質(zhì)勘查環(huán)境科

    負(fù)責(zé)探礦權(quán)復(fù)核、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理與地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)編制和組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護等相關(guān)規(guī)劃；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量管理，依法征收礦產(chǎn)資源補償費；組織礦產(chǎn)資源供需形勢分析；指導(dǎo)地下水動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查評價；對地?zé)帷⒌V泉水、地下鹵水的勘查和評價實施監(jiān)督管理；依法對地質(zhì)遺跡和古生物化石進行管理。

    （十）財務(wù)科

    負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)章，承擔(dān)機關(guān)財務(wù)工作和所屬事業(yè)單位財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管工作；依法承擔(dān)國土資源專項收入征管相關(guān)工作；承擔(dān)有關(guān)專項資金、基金的管理和部門預(yù)決算、財務(wù)管理和內(nèi)部審計有關(guān)工作；對系統(tǒng)各項行政性收費進行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)機關(guān)及所屬事業(yè)單位醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和住房公積金管理工作。

    （十一）人事科

    承辦機關(guān)、所屬事業(yè)單位及市國土資源局派出機構(gòu)的機構(gòu)編制、人事管理和干部教育培訓(xùn)工作；按規(guī)定承擔(dān)縣級國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作；負(fù)責(zé)后備干部管理工作；負(fù)責(zé)組織編制和實施國土資源科技發(fā)展規(guī)劃和科技計劃；承擔(dān)國土資源科技成果管理工作。

    （十二）市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局

    市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局為市國土資源局派出機構(gòu)。負(fù)責(zé)組織編制開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃及年度計劃；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類用地的審核報批工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理開發(fā)區(qū)內(nèi)土地登記和變更登記、審核、報批工作；開展國土資源法律、法規(guī)宣傳、土地利用監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察工作。

    派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室合署辦公，行使紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。

    四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

    市國土資源局編制32名。其中：行政編制29名，工勤編制3名。核定局長職數(shù)1名，副局長職數(shù)4名，紀(jì)檢組長職數(shù)1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（含總規(guī)劃師1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

    五、其他事項

    （一）市國土資源局雙臺子分局、興隆臺分局均為市國土資源局派出機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為科級。雙臺子分局行政編制2名，機關(guān)編制2名；分局局長職數(shù)1名，副局長職數(shù)1名。興隆臺分局行政編制7名，機關(guān)編制7名；分局局長職數(shù)1名，副局長職數(shù)2名。

    （二）開采已探明的礦泉水、地?zé)崴伤姓鞴懿块T先辦理取水許可證，確定開采限量。其中用于商業(yè)經(jīng)營的，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的限量開采。