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各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將市民政局《關于做好行政區劃調整后勘界工作意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                                 二○一一年三月一日

        關于做好行政區劃調整后勘界工作意見

    根據民政部《關于做好行政區劃變更后勘界工作的通知》(民函〔2006〕258號)、《遼寧省行政區域界線勘定辦法》(遼勘發〔l996〕7號)精神，結合我市區劃調整實際，現對全市行政區劃調整后行政區域界線勘定工作提出如下意見：

    一、總體要求及工作原則

    （一）總體要求

    依照國務院《行政區域界線管理條例》、《遼寧省人民政府關于同意調整盤錦市大洼縣興隆臺區雙臺子區行政區劃的批復》(遼政〔2010〕309號)和《遼寧省人民政府關于同意調整盤錦市雙臺子區興隆臺區和盤山縣行政區劃的批復》（遼政〔2011〕31號）等文件規定，遵循科學嚴謹、實事求是、依法勘界、規范管理的指導方針，采取分級負責、分步實施的方法，為各行業實施管理提供法定的行政區域界線依據。

    （二）工作原則

    1．堅持統一領導，密切配合的原則。各縣（區）政府及有關部門要在市政府的統一領導下，各司其職，密切配合，投入必要的人力和物力，確保勘界任務的圓滿完成。

    2．堅持科學勘界，依法管界的原則。勘界是一項法定各級行政區域管理范圍的嚴肅工作，必須認真對待，嚴格依據國家、省及有關部門的政策法規認真組織操作，按照審批的行政區域范圍，科學準確的將界線方位、走向、級別、名稱等變化情況進行確認。

    3．堅持實事求是、顧全大局的原則。要加強溝通、 相互支持、因地制宜，切實從有利于經濟社會的全面發展、有利于行政管理、有利于社會和諧穩定的實際出發，共同做好勘界工作。

    二、勘界范圍及主要任務

    （一）勘界范圍

    2010和2011年全市行政區劃調整的所有行政區域。

    （二）主要任務

    1．實地勘界測繪。由市民政局組織測繪部門對行政區域界線進行實地勘測，出具勘界測繪技術資料和數據。

    2．核定勘界區域。各縣（區）政府負責對本區域行政區劃調整后重新勘界區域具體落實，并配合測繪部門完成實際測繪任務。做到不漏一點、不少一線、不落一段，確保點、線、位準確無誤。對調整范圍較大的區域和涉及三交點區域，在界線勘定過程中應將變化情況做好詳細記載并備案。

    3．界線圖標繪。對于整建制調整的行政區域，界線走向無變化的，不需要重新勘定的界線，要由依照原界線圖重新標繪新的界線圖，更改界線權屬單位名稱、調整界線等級。

    4．界樁埋設。測繪部門根據測定位置進行界樁制作。埋樁后，由市勘界領導小組辦公室分別組織毗鄰行政區，按照測繪部門測定的位置核定埋設的界樁拍照，制作登記表。

    5．聯合簽署行政區域界線協議書。行政區域界線勘定完畢后，由毗鄰雙方行政區勘界工作領導小組匯總資料，按照測繪部門出具的測繪數據和資料，起草邊界協議書、標繪邊界線地形圖，經雙方政府勘界工作領導小組組長簽字后，由區政府聯合上報市政府，同時報省政府勘界辦備案。

    6．整理勘界檔案。要對勘界工作所形成的所有文件資料進行裝訂整理、歸檔。勘界檔案實行多套異地管理制度，對所有勘界形成的資料要形成5套檔案，分別上報市民政局3套(其中省民政廳為原件)、毗鄰行政區各保存1套。

    三、實施步驟與時間安排

    （一）前期準備階段（2011年3月）

    勘界工作是一項復雜的系統工程，政策性、專業性較強， 必須積極穩妥推進。這次行政區劃局部調整涉及點多、面廣、線長，基本上形成了聯動態勢。要科學制定勘界工作計劃，結合本區域界線變化情況合理安排工作步驟，此階段主要任務是科學制定勘界工作計劃，編制經費預算，成立組織機構并抽調專門力量，對相關人員進行專項業務培訓，為順利完成勘界工作奠定基礎。

    (二)實施勘界階段（2011年3-5月）

    組織專業測繪部門根據調整的范圍對行政區域界線實地測繪、標定行政區域界線方位、測定界樁位置，埋設界樁，填寫界樁登記表，編寫行政區域界線走向和界樁位置說明。

    （三）檢查驗收階段（2011年6月）

    勘界工作完成后，由毗鄰雙方共同向市勘界工作領導小組上報勘界工作總結，并按規定程序聯合上報所有勘界工作成果檔案。市勘界工作領導小組辦公室會同省民政廳等相關部門，分別對縣、區勘界工作成果組織檢查驗收。

    四、有關要求

    （一）統一思想，加強領導。各縣區政府要充分認識這次行政區劃局部調整和勘界工作的重大意義，把思想和行動統一到市委、市政府的決策上來，納入重要工作日程，認真抓好落實。在行政區域界線勘定工作中，市、縣、區政府要分別成立勘界工作領導小組，負責勘界工作的組織領導。

    （二）注重實際，平穩過渡。要切實按照國家、省及有關部門的政策規定抓好勘界工作的具體落實，以政策規定為依據，以科學測繪為準繩，堅持實事求是的勘界作風。市勘界工作領導小組要從整體上加強對各區勘界工作的指導和協調，注意聽取有關方面對行政區域界線勘定工作的意見，對發現的問題要提出有針對性、可操作性的解決措施。正確處理勘界過程中社會關注、百姓關心的敏感問題，不斷提高勘界科學化、治界法制化水平，切實維護行政區域界線地區的和諧穩定。

    （三）加強宣傳，落實責任。在行政區域界線勘定工作中，各縣（區）要進一步搞好宣傳工作，統一思想，增強基層干部和群眾的邊界意識和大局意識，提高依法勘界、管界的自覺性。牽頭單位要認真負責，主動與毗鄰區域溝通協調，互諒互讓，確保在規定時間內完成勘界工作。各縣（區）要采取切實有效措施，維持邊界地區的穩定。在勘界期間，絕不允許借機挑起新的邊界爭議，對產生新的邊界糾紛的地區，要追究所在地區責任人的責任；對挑起沖突人，要嚴肅處理；情節嚴重，造成不良后果者要追究其法律責任。

    （四）勘界經費，分級保障。根據《行政區域界線管理條例》、《關于做好行政區劃變更后勘界工作的通知》等有關文件規定，各區政府要針對本區域行政區劃變更情況，認真落實勘界工作經費，確保勘界工作順利實施。

    附件：盤錦市勘界工作領導小組人員名單

        盤錦市勘界工作領導小組人員名單

    組 長  沈鐵冬(副市長)

    副組長 李體昌(市政府副秘書長)、王春明（市民政局局長）

    成  員 甘永忠（市國土資源局副局長）、劉家友（市財政局副局長）、梁軍（市公安局副局長）、馬速啟（市水利局副局長）、王麗娜（市民政局副局長）

    勘界工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，具體負責勘界工作日常事務的協調處理。