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各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2011年度盤錦市政府績效管理與考評實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                                  二○一一年七月一日

        2011年度盤錦市政府績效管理與考評實施方案

    為了持續(xù)改進政府績效管理工作，提高政府行政效能，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，全面完成市政府工作報告中提出的各項任務(wù)，確保在2011年省政府對各市績效考評工作中再創(chuàng)佳績，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    根據(jù)2011年度省政府對各市政府績效考評工作要求和六屆人大二次會議通過的《政府工作報告》中確定的各項任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好促進地全市政治經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高政府執(zhí)行力、創(chuàng)新力；按照我市“十二五”總體規(guī)劃和“三大任務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略部署，以考核工作實績?yōu)橹攸c，以過程管理抓落實，建立科學(xué)、合理的政府績效考評指標體系和公平、公正、公開的績效考評機制；堅持既考顯績，又考潛績，既考外在成績，又考主觀努力，充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，全面落實省績效考評目標，圓滿完成市委、市政府確定的各項任務(wù)。　　

    二、考評內(nèi)容

    2011年度市政府對各縣區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)和市政府工作部門績效指標內(nèi)容設(shè)置主要包括：省政府對市政府績效考評指標的分解任務(wù)；市政府主要工作的分解任務(wù)；市政府下達的向上爭取資金任務(wù)；本部門或本縣區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)的重點工作。

    考評指標類別分為關(guān)鍵業(yè)績指標和重要工作兩類。

    按照省政府對各市政府績效考評實施細則和市政府主要工作任務(wù)指標分解意見，細化分為發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設(shè)、全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標、全力推進遼濱新區(qū)開發(fā)開放、集中一切力量抓項目、加快工業(yè)大振興、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、改善民生14個分類別。

    三、考評方式

    2011年市政府對各縣區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)、市政府工作部門的績效考評工作，突出過程管理與查訪核驗環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府績效的全過程管理模式，確保考評結(jié)果的客觀性、真實性與嚴肅性。

    1.日常跟蹤。考核部門對全市重要工作、重大項目及經(jīng)濟社會重點和難點問題進行經(jīng)常性跟蹤、督促和檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成責(zé)任單位認真查找原因，及時進行整改，確保全年工作目標的如期完成。

    2.實行月填報、季調(diào)度制度。考核部門要及時了解工作進度，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，盡快制定整改措施。在實現(xiàn)信息化系統(tǒng)進行績效管理后，考核部門要督導(dǎo)監(jiān)督各被考核單位每月初將上個月指標進展情況在線填報。

    3.年度綜合目標考評。年終，由市績效辦會同各考核部門以聽、查、看、訪等形式，按照定性評估與定量考核相結(jié)合的原則進行考評，并對各被考核單位提交的全年數(shù)據(jù)進行打分排名。

    4.查訪核驗。通過明查與暗訪相結(jié)合的方式，采取實地考察、專項檢查和抽樣調(diào)查等形式，對各單位指標完成情況進行查訪核驗，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)、督促整改。

    四、評分辦法

    2011年度市政府對被考核單位的績效考評包括指標考評、綜合評價和加減分項三個方面。

    指標考評采取每個被考核單位一個指標表的形式，每個指標表總分為1000分。考評采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計分法、基準加減法、綜合計分法、累積計分法、直接扣分法、功效系數(shù)法、等級計分法等計分方法，按每項指標的實際情況個性化設(shè)計評分辦法。

    綜合評價包括公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價和承接臨時性重要工作評價。

    對為省和市作出突出貢獻或造成嚴重社會不良影響的責(zé)任單位，將在指標考評與綜合評價的總分基礎(chǔ)上，進行直接的加分和減分。考評細則另行下發(fā)。

    五、結(jié)果使用

    實行年度績效考評綜合排名和評選綜合優(yōu)勝獎、優(yōu)勝獎制度，對獲獎的市政府工作部門、縣區(qū)政府和重點經(jīng)濟區(qū)給予獎勵。 按照獎勵先進、鞭策后進的原則，將年度政府績效考評結(jié)果報告市委，作為市委調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核、選拔任用、行政問責(zé)的重要依據(jù)。

    垂直管理部門的獎懲，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    六、工作要求

    1.統(tǒng)一思想，提高認識。各縣區(qū)、各部門、各重點經(jīng)濟區(qū)要樹立績效意識，全面理解和把握績效考評的內(nèi)容、方法、程序和要求，層層落實各項指標任務(wù)。各縣區(qū)、各部門、重點經(jīng)濟區(qū)在完成好市下達的各項指標的同時，要把省績效考評指標作為剛性任務(wù)，采取有效措施和辦法，增強責(zé)任感，加大工作力度，抓好抓實，以確保我市在全省政府績效考評中取得好成績。

    2.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對績效考評要親自抓、負總責(zé)。要健全工作機構(gòu)，選好配強工作人員。要強化績效考評工作機制，周密實施。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高績效管理工作效率，確保數(shù)據(jù)的真實、準確、及時。　　

    3.嚴肅紀律，強化問責(zé)。各被考核單位要按時報送各種數(shù)據(jù)，做到不虛報、不瞞報、不漏報。對在績效考評過程中弄虛作假、濫用職權(quán)、泄露秘密等行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。　　

    4.加強宣傳，開展培訓(xùn)。要加強輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體作用，向社會公眾及時展示政府績效管理的成果，同時接受社會公眾對行政效果的監(jiān)督。市政府績效辦要借助專業(yè)機構(gòu)和專家資源，認真組織績效管理工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高政府績效管理工作隊伍的整體素質(zhì)。 　　

    對各縣區(qū)政府、重點經(jīng)濟區(qū)考核的實際利用外資等8項經(jīng)濟指標，嚴格按照盤委辦發(fā)〔2010〕36號文件規(guī)定執(zhí)行，其考核細則另行下發(fā)。

    附件：1.2011年市政府工作部門績效管理職能性指標（略）

    2.2011年縣區(qū)政府、重點經(jīng)濟區(qū)績效管理職能性指標（略）　　　　　

    3.2011年政府績效考評綜合評價與加減分項明細表（略）　　　　　

    4.2011年政府績效考評指標計分方式說明（略）