| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2012〕30號盤錦市人民政府辦公室關于轉發2012年舊住宅小區綜合改造工作方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2012-06-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2012〕30號盤錦市人民政府辦公室關于轉發2012年舊住宅小區綜合改造工作方案的通知
各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：
經市政府同意，現將市住建委制定的《2012年舊住宅小區綜合改造工作方案》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○一二年四月十日
2012年舊住宅小區綜合改造工作方案
我市城區現有非物業管理舊住宅小區63個，其中多數住宅小區由于房屋無法落實維修責任主體或房屋維修責任主體無法履行房屋維修責任而成為棄管住宅小區，普遍存在房屋維修難，居民生活不便的問題，對此，市委、市政府高度重視，每年將舊住宅小區綜合改造列入民生實事工程，逐年開展整治。為做好此項工作，現制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以創建全國文明城市為目標，大力實施舊住宅小區綜合改造工程，全面改善廣大人民群眾的居住環境。同時，狠抓建管銜接，強化后續管理，建立全新的管理體制和長效機制，為成功舉辦第十二屆全運會創造良好環境，為建設更具實力、活力和競爭力的濱海新盤錦貢獻力量。
二、改造數量
2012年計劃綜合改造物業棄管住宅小區10個，其中：
興隆臺區5個：科技小區、坤隆小區、教師小區、開發區生活小區、興審小區。
雙臺子區5個：北利民小區、育紅小區、繁榮小區、紅日小區、沿湖小區。
三、改造內容
（一）結合既有建筑供熱計量改造，對房屋外墻進行保溫處理，并重新粉刷。
（二）結合自來水世界銀行貸款項目，對住宅區自來水供水設施、地下管線進行改造。
（三）結合燃氣設施改造，對老化的燃氣管線進行更新。
（四）結合小街小巷改造，對小區道路、路燈、排水設施進行改造。
（五）對屋面進行防水處理。
（六）對公共綠地進行補植完善。
（七）對破損的公共部位門窗進行修補或更換。
（八）對具備條件的住宅區進行封閉，安裝監控，建設自行車棚、門衛用房和物業服務用房。
（九）2010年舊住宅小區改造未徹底完成項目。其中，興旺小區安裝門衛房，鶴鄉小區更新甬路，鐵西小區、旌旗小區、利民小區、云祥小區、永華小區安裝道閘桿。
改造過程中，興隆臺區和雙臺子區應當根據住宅區的實際情況確定改造項目，做到因地制宜、突出重點，確保改善人居環境。
四、實施步驟
（一）調查摸底、擬定計劃階段（4月）。由市住建委、市物業辦組織協調兩區城建部門和街道、社區進行調查摸底，確定10個物業棄管區的整治內容、整治標準，制定整治工作方案。
（二）組織實施階段（5月—9月）。按照整治方案的要求，由兩區具體組織實施綜合改造工程。
（三）竣工驗收、總結評比階段（10—11月）。市住建委組織有關部門對改造工程進行綜合驗收，由街道、社區組織成立業主委員會，落實物業管理。
五、資金投入
今年全市10個舊住宅小區綜合改造共投入資金2000萬元，按照市、區兩級1:1的出資比例分攤，市財政投入1000萬元，兩區財政各投入500萬元。
六、招投標管理
此次改造工程的設計、施工、監理單位，以及屋面防水、墻面粉刷、門禁系統改造，由市住建委組織招標確定,其它項目由各區自行組織實施。
七、責任分工
此次改造工程的實施主體為兩區政府，其它相關部門應當按照各自職責加強指導和監督。
（一）市住建委負責舊住宅小區整治的協調、指導，負責制定舊住宅小區整治工作方案，負責住宅小區整治后的綜合驗收，負責協調市政、自來水、綠化、天然氣等單位在改造中的配合。
（二）兩區政府為舊住宅小區整治實施責任主體，負責制定實施操作方案，提報本區的綜合改造計劃，組織居民討論綜合改造方案，具體組織實施操作，籌集本區改造資金，協調解決各類矛盾糾紛，落實舊住宅小區后期管理等。
（三）市財政局負責舊住宅小區整治資金的落實和撥付。
（四）市綜合執法部門負責配合相關單位拆除住宅區內的違章建筑。
（五）市規劃局負責物業用房和門衛用房的規劃審批。
（六）市公安部門協助兩區政府做好物業棄管區整治的組織實施，確保小區整治任務順利完成。
八、后期管理
為徹底解決舊住宅小區的管理問題，切實改善人民群眾的居住環境和生活條件，最大限度地鞏固和發展舊住宅小區綜合改造成果，提高政府投資效能，提升城市管理水平，防止舊住宅小區綜合改造后出現“前治后亂”和“一年新、二年舊、三年破”的問題，保證小區管理長治久安，人民群眾安居樂業，小區整治任務完成之后，兩區政府負責指導召開住宅小區業主大會，組建業主委員會，指導業主委員會采取招投標方式或業主自治的方式，實施規范化物業管理。
為了保證物業服務企業愿意進駐小區開展物業服務，保證物業服務企業合理利潤空間，兩區政府要對進駐整治后的小區實施物業服務的企業采取一定的幫扶措施，每月每平方米補貼物業企業或社區0.2元物業費。同時，適當減免相應稅費等。要制定棄管房及未建立維修資金商品房的維修資金續籌、補建方案，從根本上保障舊住宅小區綜合改造后的管理和維護，從而使我市舊住宅小區管理工作實現良性循環。
改造后未實施物業管理的住宅小區的路燈、道路和排水設施由市政部門接管，綠化由園林部門接管，燃氣設施由燃氣部門接管，自來水設施由自來水部門接管，環境衛生由環衛部門接管。
九、有關要求
（一）提高認識，大力落實。此項工作是人民群眾的第一需要，是市委、市政府重要的民生工程，各相關部門要提高認識，統一思想，迅速行動，層層落實責任，努力把這一造福百姓的實事辦好。
（二）發動全民參與。有關部門要深入社區，深入住戶，做好居民的工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，為加強舊住宅小區改造和后續管理奠定良好的群眾基礎。
（三）加強過程監督。舊住宅小區綜合改造工程涉及財政資金，有關部門應當加強對工程招投標和資金使用等關鍵環節的監督和管理，從源頭上預防腐敗發生。要嚴格把好招標、材料進場、工程施工等關鍵環節，加強管理制度建設和干部隊伍廉政建設，保證民心工程成為優質工程和廉政工程。
（四）加強輿論宣傳。有關部門要充分發揮新聞媒體的輿論導向功能，廣泛深入地宣傳黨和政府為人民辦實事、解難事的工作成果，引導廣大居民參與改造和管理，共建美好家園。同時，要充分發揮新聞媒體的監督作用，對工作責任不落實的單位和市民不滿意的工程予以曝光。
附件：2012年舊住宅小區綜合改造工作領導小組成員名單
盤錦市住房和城鄉建設委員會
二○一二年四月五日
2012年舊住宅小區綜合改造工作領導小組成員名單
組 長 劉志虹（副市長）
副組長 張賀堂（市政府辦公室調研員）
成 員 王巖（市財政局局長）、張志煥（市規劃局局長）、李之棟（市綜合執法局局長）、徐偉（雙臺子區副區長）、韓彤（興隆臺區副區長）、楊文森（市住建委副主任）、李長磊（市住建委副主任）
領導小組下設辦公室，辦公室主任李長磊（兼），辦公室負責協調、指導、督查和日常管理工作。兩區也要建立相應的管理體系，負責本地區的綜合改造工程。
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