| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | （此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2012〕34號(hào)盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2012-06-19 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2012〕34號(hào)盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市海洋與漁業(yè)局制定的《盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市人民政府辦公室
二○一二年四月十七日
盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好海洋漁業(yè)安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，有效促進(jìn)我市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市海洋漁業(yè)安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以全面排查、治理漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶違法違規(guī)生產(chǎn)行為為主要內(nèi)容，認(rèn)真解決漁業(yè)安全監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和減少各類漁業(yè)事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸水產(chǎn)品產(chǎn)量死亡（失蹤）人數(shù)控制在0.8以下的目標(biāo)，保持我市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、監(jiān)管模式
根據(jù)我市的行政區(qū)域劃分，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制度，我市的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施三級(jí)管理模式。
市級(jí)監(jiān)管責(zé)任人：市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)及漁政、漁監(jiān)、船檢的主要負(fù)責(zé)人。
縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)一級(jí)監(jiān)管責(zé)任人：大洼縣、盤山縣、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，遼東灣新區(qū)社會(huì)事業(yè)部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)。
縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)二級(jí)監(jiān)管責(zé)任人：大洼縣、盤山縣各漁港監(jiān)督監(jiān)督長(zhǎng)，遼東灣新區(qū)各街道辦事處主任、副主任，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
漁船安全監(jiān)管模式實(shí)施漁船包保責(zé)任制，漁船包保工作由各縣級(jí)漁港監(jiān)督具體負(fù)責(zé)，明確將每艘漁船的安全包保責(zé)任落實(shí)到人，漁船包保率達(dá)100%（漁船包保資料在市漁港監(jiān)督處備案）。
漁船所有人或經(jīng)營(yíng)人按戶籍所在地，與當(dāng)?shù)亟值擂k事處及村委會(huì)簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確漁船船東（船長(zhǎng)）的漁業(yè)安全主體責(zé)任和安全管理人員的監(jiān)管責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室調(diào)研員、市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員的盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門及各有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，成立相應(yīng)組織，制定切實(shí)有效工作方案，認(rèn)真組織開展好海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)隱患大排查、安全生產(chǎn)問題大整治行動(dòng)。
四、工作內(nèi)容
（一）各縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門及各縣級(jí)漁港監(jiān)督處對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁船進(jìn)行一次全面的清查，對(duì)漁船的船舶信息、作業(yè)地點(diǎn)、生產(chǎn)情況及船東（船長(zhǎng)）的聯(lián)系方式進(jìn)行詳細(xì)的登記，并密切關(guān)注漁船動(dòng)態(tài)。
（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁船開展一次拉網(wǎng)式的安全檢查和隱患排查行動(dòng)，要求不漏一船。重點(diǎn)檢查漁船證書、證件持證情況、漁船消防、救生、通訊、導(dǎo)航等設(shè)備是否齊全有效以及漁船編組生產(chǎn)情況等。
（三）各級(jí)海上執(zhí)法船隊(duì)在漁港水域、漁業(yè)水域內(nèi)對(duì)生產(chǎn)漁船開展巡航檢查，重點(diǎn)檢查漁船進(jìn)出港簽證情況、漁船航行作業(yè)時(shí)船員是否穿著救生衣、船舶錨泊時(shí)是否安排人員負(fù)責(zé)值班瞭望等。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)漁船標(biāo)識(shí)的整治工作，開展陸上海上聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊漁船遮擋標(biāo)識(shí)、涂改標(biāo)識(shí)以及套牌作業(yè)等違法行為。
（五）加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的安全檢查，市海洋與漁業(yè)局成立檢查組，赴山東石島對(duì)我市的轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船開展一次全面的安全檢查。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。各級(jí)漁業(yè)安全管理部門在轄區(qū)內(nèi)，通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車，組織召開漁民座談會(huì)和漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班等多種形式，開展廣泛的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，在我市各重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營(yíng)造濃厚的漁業(yè)安全生產(chǎn)輿論氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化和提高漁船船東（船長(zhǎng)）的安全責(zé)任意識(shí)和漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
（七）從嚴(yán)制止越界捕撈工作。各有關(guān)部門要對(duì)我市大功率漁船進(jìn)行詳細(xì)登記，保持聯(lián)絡(luò)通訊暢通，密切關(guān)注這部分漁船動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決杜絕越界捕撈事件發(fā)生。
（八）進(jìn)一步建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。層層落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)和追責(zé)機(jī)制，繼續(xù)深入落實(shí)漁船包保責(zé)任制，明確將每艘漁船的安全責(zé)任落實(shí)到人，確保漁船安全責(zé)任有章可循、有責(zé)可究。
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全值班工作。各級(jí)漁業(yè)安全管理部門要密切注意海上天氣變化，加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)防工作。堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班制度，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
五、時(shí)間安排
年初開海之日起至5月31日，以開展春季海洋漁業(yè)安全大檢查工作為重點(diǎn)，充分利用春季漁船集中審證有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格審核漁船證書證件是否合法有效，檢查漁船消防、救生、通訊、導(dǎo)航等安全設(shè)備配備情況。
6月1日至8月31日，重點(diǎn)做好伏季休漁期漁船管理及海蜇汛期的資源管護(hù)工作，嚴(yán)查違規(guī)捕撈行為，扎實(shí)開展好漁業(yè)安全生產(chǎn)月的宣傳教育工作。
9月1日至入冬漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束，重點(diǎn)開展好秋季海洋漁業(yè)安全大檢查工作，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的安全管理工作，市海洋與漁業(yè)局從各縣抽調(diào)人員成立檢查組赴山東開展安全檢查工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
各有關(guān)單位要高度重視，把認(rèn)真組織開展好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分工明確、周密部署，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，深入安全管理工作第一線，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查及隱患排查行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）突出重點(diǎn)，排查隱患
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，從抓預(yù)防、抓重點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，做好自檢自查工作，對(duì)存在的不足和事故隱患，加大排查和治理力度，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改，不能立即整改的，要限期整改并跟蹤落實(shí)。對(duì)拒不整改或整改不力的，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防各類漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
行動(dòng)結(jié)束后，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)行政主管部門及各有關(guān)單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并于12月25日前將總結(jié)材料報(bào)送市海洋與漁業(yè)局。
附件：1.盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.盤錦市海洋漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任人名單（略）
3.盤錦市各轄區(qū)一級(jí)漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任人（略）
4.縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)二級(jí)漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）
盤錦市海洋與漁業(yè)局
二○一二年四月十日
附件１
盤錦市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng) 孫占明（副市級(jí)干部）
副組長(zhǎng) 翟鵬飛（市政府辦公室調(diào)研員）、張義林（市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）
成 員 馮大慶（市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)）、王玉豐（盤山縣政府副縣長(zhǎng)）、丁喜慶（大洼縣政府副縣長(zhǎng)）、張鳳印（遼東灣新區(qū)管委會(huì)主任助理）、許彬（遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)公安分局局長(zhǎng)）、韓英林（市海洋與漁業(yè)局副調(diào)研員）、畢春龍（市海洋與漁業(yè)局政策法規(guī)科科長(zhǎng)）、邢洪滿（大洼縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）、張士凱（盤山縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）、王海波（遼東灣新區(qū)社會(huì)事業(yè)部部長(zhǎng)）、王彤（市海洋與漁業(yè)局遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)分局局長(zhǎng)）、王子忠（盤錦漁港監(jiān)督處書記）、楊述武（盤錦漁港監(jiān)督處處長(zhǎng)）、邰恩權(quán)（盤錦市漁政管理處處長(zhǎng)）、潘世文（盤錦漁船檢驗(yàn)處處長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任馮大慶（兼），副主任楊述武、邰恩權(quán)、潘世文。具體負(fù)責(zé)全市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織協(xié)調(diào)與實(shí)施。
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