| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發〔2012〕101號盤錦市人民政府辦公室關于轉發盤錦市集中開展港口船舶和漁船民管理專項整治行動方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2012-09-28 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發〔2012〕101號盤錦市人民政府辦公室關于轉發盤錦市集中開展港口船舶和漁船民管理專項整治行動方案的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：
經市政府同意，現將市公安局、市海洋與漁業局制定的《盤錦市集中開展港口船舶和漁船民管理專項整治行動方案》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○一二年八月九日
盤錦市集中開展港口船舶和漁船民管理專項整治行動方案
為切實加強制止非法越捕工作，有效維護邊境沿海地區安全穩定，結合我市休漁期船舶漁船民大走訪大宣傳大調查大整治工作實際，按照省政府辦公廳《轉發省公安廳省海洋漁業廳關于集中開展港口船舶和漁船民管理專項整治行動方案的通知》（遼政辦明電〔2012〕67號）文件要求，從8月10日至10月30日，在全市開展一次港口船舶和漁船民管理專項整治行動，特制定本方案。
一 、指導思想
深入貫徹落實市委、市政府關于加強制止非法越界捕撈工作的要求，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞港口、船舶和漁船民管理整治工作，加強領導，落實責任，強化措施，密切合作，全力排查、摸清船只和漁船民底數，徹底清理、取締“三無”船只，堅決查堵非法越捕船只，堅決遏制非法越捕勢頭，確保不發生重大涉外事件，有效維護邊境沿海地區的安全穩定，為黨的十八大勝利召開營造良好的周邊安全環境。
二、主要任務
（一）加強港口、碼頭及停泊點的監督管理。對盤錦新港、碼頭及停泊點的治安秩序開展專項檢查，堅決防止、嚴厲打擊休漁期期間出海作業船只。
（二）加強船舶規范化管理。及時、準確更新網上《港口、船舶和漁船民信息系統》。逐船、逐人與港船管理信息系統進行網上比對，全面掌握漁船基本情況；堅持與船長定期溝通聯絡，實時掌握漁船動態。對無船名標識和標識不規范的漁船進行嚴厲查處，堅決取締“三無”船舶。
（三）加強漁船民管理。積極開展休漁期漁船民組教工作，船長參教率要達到100%，漁船民參教率要達到95%以上，切實做到轄區漁船民“底數清、情況明”。
（四）全面落實包保責任制。對每名船主、每艘漁船、每個港口和停泊點實行“一對一包?！保⑴c漁船船主簽訂安全生產、遵紀守法和不組織不參與非法越捕作業保證書。
（五）嚴厲查處非法越捕行為。依法從重從快查處非法越捕船只，該吊銷、吊扣出海證件的吊銷、吊扣出海證件，視情節輕重取消燃油補貼，構成犯罪的依法追究刑事責任。
三、工作步驟
專項整治行動共分為三個階段：
第一階段：動員部署階段（8月10日至8月20日）。沿邊沿?？h區要組織召開專題部署會議，傳達省、市制止越捕工作會議精神，部署專項整治任務，明確責任，確保專項行動有序開展。
第二階段：專項整治階段（8月21日至10月30日）。市政府組織市公安邊防支隊、市海洋與漁業局等相關部門，集中開展力度大、見效快、針對性強的專項整治行動，消除一切有越捕行為的安全隱患，確保我市海上治安秩序和諧穩定。屆時市政府將組成聯合督導組，督導檢查整治行動，確保整治行動取得實效。
第三階段：總結驗收階段（10月20日至10月30日）?？偨Y專項整治工作，進一步完善各項工作制度，建立健全港口、船舶和漁船民管理工作的長效機制。
四、措施方法
（一）積極開展休漁期漁船民宣教工作。邊防部門要依靠鄉村兩級黨政組織，協同海洋與漁業等相關部門，組織漁業公司人員、船長（主）和廣大漁船民召開大會；政府主要領導要親自登臺宣講，將政府制止非法越捕的決心和態度傳達給每個漁船民。市公安邊防支隊要大力開展走訪活動，重點走訪漁業養船大戶，與船主簽訂《遵紀守法保證書》，與各港點經營人簽訂監管責任狀。深入開展愛國主義、邊海防形勢和政策法規教育，增強漁民知法、懂法、守法意識，提高漁船民不參與非法越捕的自覺性，使其深刻認識非法越捕行為給國家帶來的嚴重危害，給生命財產造成的嚴重損失。要廣泛利用電視、廣播、報紙、網絡等方式，擴大宣傳教育受眾面和影響力，營造良好的社會氛圍，積極開展對漁船民的宣傳教育工作。
（二）開展清理、取締“三無”船舶行動。清理、取締“三無”船舶是此次專項整治行動的重中之重。各級政府要組織海洋漁業、工商、交通、國防科工辦、公安邊防等部門開展聯合執法，統一清理、取締“三無”船舶專項行動，從嚴查處一證多船、一船多號、證號不符等問題，及時吊銷違法違規船只證件、取消燃油補貼。要檢查修造船廠的資質，取締非法造船點，對無審批手續的在建船只堅決予以查扣，對不合格船只堅決沒收和拆解。各部門要互相配合，采取明察暗訪等方式搜集證據，從嚴打擊非法造船行為，從根本上消除“三無”船舶持續增長勢頭。
（三）開展船舶和漁船民專項排查清理行動。各級政府要充分利用休漁期“船靠港、人上岸”的有利時機，在市公安邊防支隊前期開展港口、船舶宣教整頓成果的基礎上，組成由海洋漁業、公安邊防等部門參加的聯合工作組，對我市船舶進行一次徹底排查和清理整頓。要采取證與人、照與船、管轄區與作業區相結合的排查模式，通過船舶管理系統將轄區船舶和人員進行逐鄉、逐村、逐戶、逐港、逐船、逐人的比對，重新核查并掌握漁船基本情況。海洋漁業部門要會同公安邊防部門檢查漁船船員持證（職務船員證書、船民證）情況，凡不符合要求的漁船要立即整改。
（四）開展港口、碼頭及停泊點聯合檢查行動。各級政府要組織海洋漁業、公安邊防等部門聯合對港口、碼頭和停泊點安全基礎設施及治安秩序進行檢查，重點檢查港口與船舶監管、漁船法定檢驗、漁船通信管理、漁業搶險救助、船員安全培訓、漁船私藏槍支、管制刀具等情況。凡不符合治安、消防、通信、救助安全標準的，要責令立即整改或限期整改，構成違法犯罪的，要依法嚴肅處理。對未經農業部批準公布的各類漁船停泊碼頭，要進行全面調查清理，嚴格安全準入，對私挖亂建不具備漁港安全設施保障條件的碼頭，要堅決采取停產關閉，對納入地方經濟發展規劃的，要完善安全設施。對部分港點和修造船廠擅自容留、修理境外船只，為境外船只補充給養等不法行為要給予重點整治，屢教不改的，要依法予以取締。海洋漁業、海事、交通、公安邊防等部門要在強化管轄職責基礎上，進一步密切協作，及時互通情況，共同加強港口和船舶的監管。
（五）開展漁船標識專項清理整治行動。市海洋與漁業局要組織開展一次漁船標識專項清理整治行動，重點查處無船名標識和標識不規范等違法違規漁船，并一律暫扣各種證書，要求限期整改，8月31日前將漁船標識全部整改完畢。對拒不執行整改的，依法嚴懲。
（六）開展海上巡邏查堵工作。各級海洋與漁業和公安邊防部門要針對非法越捕特點，開展海上聯合封控行動，增加海上執勤密度和在航巡查時間，加大海上各類船只的檢查管理。要針對海況氣象、作業漁船等情況加大防控力度，確保海上查堵行動取得實效。
（七）開展專項督導檢查和驗收工作。專項整治行動期間，市政府將派出督導組到各縣區（經濟區）檢查督導工作，各縣區（經濟區）也要成立聯合工作組，了解掌握整治行動進展情況，發現并解決工作中遇到的問題。同時，要加強社會監督和輿論監督，向社會公開舉報電話，主動接受監督，確保專項整治行動取得預期效果。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。為確保此次專項行動工作開展取得實效，市政府成立集中開展港口船舶和漁船民管理專項整治行動指揮部?？傊笓]由王興武、翟鵬飛同志擔任，副總指揮由宋健、馮大慶、高明輝同志擔任。成員包括盤山縣政府、大洼縣政府、遼東灣新區、遼河口生態經濟區、市監察局、市公安局、市交通局、市海洋與漁業局、市工商局、市政府法制辦、市海防辦、市公安邊防支隊負責同志。指揮部辦公室設在市公安邊防支隊，辦公室主任由高明輝同志兼任，辦公室具體負責收集掌握全市整治行動的進展情況。各相關職能單位也要成立相應組織機構，明確分工，強化措施，確保取得實效。
（二）突出重點，確保質量。各級政府要結合我市海上實際，制定工作方案，明確整治目標，突出整治重點，把港口、船舶和漁船民管理三者的專項整治行動有機結合起來，統籌兼顧，科學謀劃，整體推進，確保實效。
（三）分工協作，形成合力。各縣區（經濟區）要進一步落實“政府主導、部門負責、各方聯動”的工作要求，各司其職、各負其責，相互支持，主動配合，齊抓共管。要形成各級政府聯動、部門聯動和地區聯動的綜合整治局面和強大的工作合力，共同推進專項整治行動有效開展。
（四）強化宣傳，嚴格執法。充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重大意義、目標任務和政策措施，讓漁船民充分了解相關政策法規，提高其參與的主動性和自覺性。要加大監督檢查和執法力度，對在整治行動中弄虛作假、隱瞞不報、整治不力的，要嚴肅追究相關部門領導和相關責任人的責任；對在整治行動中抗拒檢查、暴力抗法的，要依法嚴肅處理。要加強信息報送工作，確保信息渠道暢通。
2012年10月30日之前，各縣區（經濟區）要向市專項整治行動指揮部報告專項整治行動總結。
盤錦市公安局
盤錦市海洋與漁業局
二○一二年七月二十日
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