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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市直各有關部門：

    自10月15日以來，按照蹇彪市長在幾次安全生產工作會議上的講話精神和高科常務副市長、姜偉華副市長到兩縣兩區督查中提出的要求，各縣區、經濟區和市直各部門及時動員部署，結合本地區、本行業的生產特點，由主要領導和分管領導帶隊，以危險化學品生產、危險化學品運輸、燃氣運輸、重大危險源企業及建筑施工現場為檢查重點，深入開展了隱患的排查治理。同時，副市長帶隊多次到企業進行夜察，對發現的問題和隱患采取了嚴厲手段，關停和查封了不符合安全生產條件的企業和場所，我市安全生產形勢基本穩定。現將有關情況通報如下：

    一、縣區、經濟區安全生產工作開展情況

    1．盤山縣：盤山縣主要領導部署安全生產工作，帶隊深入生產經營單位和建筑工地開展安全生產檢查，各位副縣長帶領分管部門深入分管的行業領域進行安全生產工作督查。目前累計檢查危化企業66家，一般化工72家，建筑工地31家，其他企業201家，排查治理事故隱患507項。同時安排專人做好值班值守工作，對重點部位死看死守。特別是針對305杜臺橋有超載車輛通過的問題，進行了全天候設卡堵截超載車輛，確保杜臺橋安全。

    2．大洼縣：嚴格執行縣級領導按照區域進行包片、縣安監局領導進行包鎮、縣安監局執法工作人員包重點企業的責任制度，縣主要領導和其他分管副縣長組織有關部門，對危險化學品、石油化工、煙花爆竹等50余家重點企業、40個建筑工地、68家消防重點單位、7家液化氣站、3處交通險橋和縣內客運站點、13個排灌站、125艘停泊漁船進行檢查，共發現隱患209處，已全部整改。

    3．雙臺子區：區主要領導帶隊到企業一線檢查，對9家無證非法煉油企業，現已依法查封；對3家無證從事煙花爆竹銷售企業，現已依法取締；對盤錦晟馬有限責任公司宋家分公司等15家無證、證照過期或工藝落后等不具備安全生產條件的企業，現已依法強制封停。

    4．興隆臺區：區主要領導帶隊，各相關部門參加，深入到危化企業、燃氣企業、建筑施工企業，進行安全生產檢查。截至目前，共檢查生產經營單位762家，消除各類事故隱患1327處，打擊各類非法違法行為2727起，停工整頓29個建筑施工現場，取締非法燃氣經營企業4家、經營網點77個。

    5．遼東灣新區：由管委會副主任、安委會主任帶隊，共檢查工業企業22次、建筑工地18次，學校2所、校車8輛；同時，對賓館、飯店、旅店、網吧等人員密集場所進行了6次消防安全大排查。對汽車維修場所開展了4次聯合檢查，對燃氣行業開展了2次聯合檢查，對檢查中發現的隱患下達了整改指令，并對重點行業、重點部位進行了動態監管。

    6．遼河口生態經濟區：嚴格落實了安全生產責任制，對轄區內36戶工業企業進行了檢查。特別是對轄區內九家危險化學品生產經營企業，兩家煙花爆竹零售企業，一家液化氣站進行了全程監控，查出事故隱患26處，要求立即整改的17處，限期整改9處。

    二、市直各部門安全生產工作開展情況

    1．市安監局：一是對全市79家危險化學品生產企業、101處重大危險源進行了拉網式的排查，及時消除了事故隱患，并形成了市局、縣區局、企業、車間、班組的安全生產聯動，死看死守，確保萬無一失；二是組成了6個督查組，每個分管領導負責一個縣區，對重點行業進行督查。對建筑施工現場，重點督查特種設備檢測檢驗情況、特種作業人員持證上崗情況、從業人員佩戴勞動防護用品情況；對燃氣行業，重點督查氣瓶定期檢驗情況、報廢氣瓶與使用氣瓶是否混放。對車輛維修企業，重點督查是否超范圍維修危險貨物運輸車輛、是否按操作規程進行焊接等維修作業。對道路運輸行業，重點督查事故多發點段、險橋的防范措施落實情況，危險化學品車輛是否亂停亂放，客運車輛是否超員超速。目前，共督查各類企業和場所386處，治理事故隱患896項。三是按市政府要求，會同工會、公安和紀檢委開展“11?08”起重機側翻事故的調查處理工作。此次事故盡管未造成人員傷亡，但是存在著事故信息上報不及時、事故現場處置時間長的問題，必須引起重視，采取有力措施，避免類似情況的發生。現各項檢查和事故調查處理工作正在進行之中。

    2．市消防局：緊緊盯住人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”及“七小”場所，組織開展消防安全排查整治。共檢查社會單位1005家，發現火災隱患1707處，整改火災隱患1493處，下發法律文書710份，查封、取締社會單位44家，罰款36.45萬，三停7家，拘留5人。組織搶險救援34起，出動車輛51輛次，消防官兵286人次，搶救被困人員14人。

    3．市住建委：組成了5個小組，由各分管副主任帶隊，出動人員500余人次，分別組織了全市建筑施工安全生產大檢查、在建工程拉網式綜合檢查、建筑起重機械專項檢查等活動。截至目前，共檢查在建工程項目59項，檢查出隱患410余項，責令停工18項；取締不合格燃氣經營企業4家，對全市在用的237公里燃氣主管線、353公里支管線及26座調壓站進行了排查。對94處整改到位，95處燃氣設施進行徹底改造，對天然氣儲氣罐進行了維修；排查燃氣供應站點108個，取締85個，整改安全隱患150余處，規范燃氣運輸車輛320余臺次，報廢不合格鋼瓶713個，防止了事故發生。

    4．市交通局：由局長全面負責，各分管副局長帶隊，對重點區域、重點線路、重點企業死看死守；對全市30家重點危貨企業、9家客運企業、4個在建項目實行專人派駐監管，對全市3座四類險橋落實專人負責；加強了重點部位和路段動態監管,對305國道杜臺大橋實行24小時監管。在西外環、中華路、305國道、陸家鄉等重點區域設立6個固定檢查點。會同交警、安監等部門聯合執法4次，查扣超限超載、危貨車輛隨意停放和維修車輛72臺，扣留證件45本。

    5．市公安局交警支隊：強化了路面管控，從人力上最大限度把警力投入路面管理，對高速公路、國省干道、城鄉結合部、農村道路實現了全面監管；強化了客運監管，對全市4個長途客運站全部派駐警力，堅決杜絕隱患車輛上路，并利用服務區設立臨時檢查站，及時發現超員問題；加強了北京方向路面巡邏執勤力量，確保進京通道和進京車輛的絕對安全。

    6．市質監局：全面開展了特種設備安全監察工作，共出動檢查人員222人次，檢查特種設備使用單位94家，對全市氣體充裝單位開展了拉網式檢查，組織6家電梯維保單位逐家開展了電梯困人應急演練工作。

    7．市教育局：由分管領導帶隊組成檢查組，重點排查了校車安全運行情況、校園用氣用電安全情況、校舍圍墻食堂等建筑物安全情況等；對遼河油田職院等十所院校圍繞十八大期間領導值班、安全保衛、食堂寢室用電、消防安全等四個方面進行暗訪檢查。

    8．公共安全監察支隊：緊緊圍繞“抓防火保安全，抓交通查安全，抓企業促安全”工作思路，突出防火災、防踩踏、防超載、防企業事故4項重點內容，集中檢查了全市大中型企業10余家，并對上路客運車輛進行了安全抽查，對兩區27個公共場所進行了安全檢查。

    9．市供電公司：對22條重點線路，10座重要變電站，151條線路進行專項安全檢查，排查各類隱患，保障電網安全運行，并從應急物資儲備、應急通信準備、應急人員組織，應急預案落實等方面充分做好十八大期間保供電工作。

    同時，農委、海洋與漁業局、農機局、郵政局、水利局、旅游局、港口與口岸局等部門也結合安全生產工作實際，深入開展了安全生產大檢查工作，取得了良好的效果。

    三、存在的問題

    雖然當前全市安全生產形勢總體穩定，但是近期對縣區、經濟區以及有關部門督查情況看，全市安全生產工作還存在著一些問題。

    1．事故隱患排查治理還不徹底。我們開展事故隱患大排查大整治活動，確確實實也取得了一定的效果，但是建筑施工、城市燃氣、危險貨物運輸車輛等方面還存在一些安全隱患。

    2．生產經營單位安全管理水平低。特別是一些小企業，管理制度不健全，沒有建立安全操作規程，存在著無人管、不會管、管不好的問題，企業的主體責任無法落實，已經成為安全生產的不穩定因素。

    3．建設項目安全生產“三同時”履行不到位。有的企業為了搶進度、趕工期，建設項目未履行安全生產“三同時”，就盲目投入建設、投入生產和使用，由于企業未按規范設計、施工、驗收，給項目的安全運行埋下了隱患。特別是園區的企業，未履行“三同時”的現象還是比較嚴重的。

    4．從業人員安全意識淡薄。部分從業人員缺乏安全意識，不懂安全作業常識，在作業中，不佩帶安全防護用品，在登高作業過程中不系安全帶，違規作業現象時有發生。

    對當前安全生產工作中存在的問題，希望各級政府、各部門能夠給予高度的重視，切實加大安全生產監管力度，把隱患消滅在萌芽狀態，堅決遏制生產安全事故的發生。

    四、具體要求

    1．強化責任落實。各級政府、各部門要嚴格按照市政府“一崗雙責”的規定，認真履行安全生產監管職責，主要領導做到親自抓，親自部署，親自落實。各負有安全監管職責的部門要采取有力措施，指導、督促企業將安全生產各項工作落到實處。各生產經營單位要落實好安全生產主體責任，進一步加大安全投入，加強對從業人員的安全教育培訓，嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，淘汰不符合安全生產要求的落后技術、設備和工藝，不斷提升安全生產水平。

    2．繼續深入開展隱患排查治理。認真組織開展好石油化工、道路交通秩序、人員密集場所、建筑施工等重點行業領域的隱患排查治理活動，采取有力措施，及時消除生產安全事故隱患，確保十八大期間和年底前全市安全生產形勢的持續穩定。

    3．強化應急救援措施。進一步完善應急救援體系，切實加強應急救援隊伍建設和能力建設，落實好應急救援裝備，做好各類突發事件和生產安全事故的防范工作。在黨的十八大期間，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，確保一旦發生事故，能及時啟動事故應急救援預案，最大限度減少事故損失。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            2012年11月13日