| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2012〕133號 盤錦市人民政府辦公室關于轉發盤錦市城市網格化管理試行工作實施意見的通知（廢止） | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2012-12-11 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2012〕133號 盤錦市人民政府辦公室關于轉發盤錦市城市網格化管理試行工作實施意見的通知（廢止）
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將市綜合執法局《盤錦市城市網格化管理試行工作的實施意見》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2012年12月3日
盤錦市城市網格化管理試行工作的實施意見
為進一步優化城市環境，提高城市品質，不斷鞏固、發展和擴大創建全國文明城市工作成果，構建和完善大城管體制，建立和完善城市管理責任體系，實現城市精細化、長效化管理，經市政府研究決定，在盤錦市規劃區范圍內實施城市網格化管理試行工作。現就試行工作提出如下意見：
一、指導思想
按照全面貫徹落實科學發展觀，以創新思路、創新辦法措施、創新體制機制為突破口，堅持“屬地為主、責任到人、分級管控、督查考核”的思路，充分發揮各級各部門在城市管理工作中的作用，進一步完善分工明確、權責一致、上下聯動、齊抓共管的管理體制和運行機制，強化屬地管理主體地位，切實推進執法水平和效率的全面提升，實現城市管理工作的規范化、精細化和常態化。
二、工作原則
（一）積極配合，整體聯動。實行市政府統籌協調，各相關單位協調配合的管理機制；實行綜合管理的工作格局和“橫向到邊、縱向到底、協調聯動、無縫對接”的運行機制。
（二）屬地管理，重心下移。堅持屬地管理，重心下移，關口前移，全面推行網格化管理；充分發揮屬地政府在城市管理中的基礎性和關鍵性作用，突出基層的城市管理主體地位，強化基層社會管理和公共服務職能，推動結果管理執法向過程管理執法的積極轉變。
（三）權責一致，效能優先。科學劃分城市管理工作責任區域，明確責任事項，落實管理責任單位和責任人，做到責權清晰、履責有為；建立快速處置平臺，迅速高效地處置管理中發現的具體問題。
（四）量化考核，獎懲激勵。依托網格化管理平臺，各責任單位按照行業管理要求，創新考核手段，細化考核標準，完善考核體系，嚴格問責制度，把考核評價作為落實長效管理的重要手段，根據工作績效和考核結果兌現獎懲。
三、網格化管理內容
按照“劃定網格區域、充實管理內容、明確管理權責、提高管理效率”的思路，推進工作開展。
（一）劃分網格。根據建設部《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》，按照“屬地管理”原則和工作職責，將規劃區分為若干個單元網格，每個網格區域管理責任人，由各責任單位根據實際情況自行確定，將人員名單和聯系電話上報市政府各相關部門備案。
（二）管理內容。網格化管理的主要內容應包括部件管理和事件管理兩大類。
部件管理：即區域內市政公用設施、環衛、園林綠化、建筑物和構筑物及其他等五大類基礎設施，如各類井蓋、城市廣告牌、路牌、樹木、路燈、燈桿、公廁、垃圾筒、城市雕塑、電話亭、施工宣傳欄、公共座椅等。
事件管理：即區域內違反城市管理規定的各類事件，如占道經營（作業）、停車、違法建筑、亂排亂放、環境衛生污染等事件。
（三）管理職責。根據管理內容，網格內管理責任人的工作職責為：
1．市住建委職責：負責本系統網格化管理的監督考核工作，指導轄區城建部門落實本行業網格化管理工作。
市住建委網格責任人職責。負責網格內住建委直管27條主街主路路段的管理維護工作，對缺損設施及時進行更換維修，確保市政設施完好無損。負責網格內綠地，公園、廣場綠化設施的管理、維護、養護等工作。
2．市工商局職責：負責工商系統網格化管理的監督考核工作，指導轄區工商部門落實本行業網格化管理工作。
3．市綜合執法局職責：負責綜合執法系統網格化管理的監督考核工作，指導轄區綜合執法大隊、遼河油田城管支隊落實本行業網格化管理工作。
4．興隆臺區政府、雙臺子區政府職責：負責具體組織實施轄區綜合執法、工商、城建、環衛網格化管理工作。
轄區環衛處網格責任人職責。負責街路清掃保潔以及垃圾清運等工作。負責環衛設施的維修養護工作。
轄區綜合執法大隊網格責任人職責。負責監管、處罰網格內涉及的規劃房產、市容環境衛生、市政綠化、工商交通、殯葬環保等方面的違法行為，監管網格內各商家“門前四包”責任制落實情況。
轄區工商部門網格責任人職責。負責集貿市場內監督管理，并配合相關部門對占道修車、洗車、占道加工和露天市場實施監督管理。
轄區城建部門網格責任人職責。負責轄區網格內市政設施的管理維護工作，對缺損設施及時進行更換維修，確保市政設施完好無損。負責轄區內居民小區物業及建筑工地的管理。
5．遼河油田礦區服務事業部職責。負責油田礦區內網格化管理的監督考核工作，指導油田城管、物業等部門落實本行業網格化管理工作。
遼河油田城管支隊網格責任人職責。負責監管、處罰油田礦區、油田物業小區網格內涉及的規劃房產、市容環境衛生、市政綠化、工商交通、殯葬環保等方面的違法行為。
遼河油田物業網格責任人職責。負責網格內環衛保潔、市政綠化設施的管理、維護、養護等工作。
（四）管理標準。市綜合執法局依據《盤錦市城市精細化管理標準及考評辦法》中明確的管理標準為網格化管理標準。其他部門依據本部門行業管理要求制定網格化管理標準。
（五）組織實施。一是轄區綜合執法和環衛管理部門負責本行業內管理內容的巡查管控，通過常態化的監控巡查及時發現問題并按部件事件分類，對職能范圍內及時予以查處，對市政綠化部件的缺損設施及時通知管理單位進行更換維修。二是市住建委、市工商局建立健全本部門的行業管理考核評價體系，成立專職部門負責本部門日常網格監管及考評評價。三是市綜合執法局對綜合執法和環衛部門進行行業考核評價，并將市政綠化部件以及占道經營事件整改考核情況反饋市住建委、市工商局。四是網格化管理辦公室從各部門抽調人員組成網格化管理檢查組負責檢查“網格化”管理執行情況，實施分級分行業督查機制，建立綜合測評體系。
四、組織領導
為確保網格化管理工作順利進行，成立市城市網格化管理工作領導小組。
組 長： 劉志虹 市政府副市長
副組長： 孟 平 遼河油田公司副總師、服務事業部常務副主任
張志堅 市政府副秘書長
高佩亮 市綜合執法局局長
李之棟 市住房和城鄉建設委員會主任
齊昌輝 市工商局局長
李 超 市公安局副局長
成 員： 曲萬春 市綜合執法局副局長
由德宏 市綜合執法局副局長
劉玉平 市工商局副局長
蘇志偉 市文廣局副局長
張國民 市交警支隊副支隊長
陸元成 市住建委副主任
曹永剛 市消防局副局長
徐 偉 雙臺子區副區長
韓 彤 興隆臺區副區長
劉建軍 遼河油田礦區服務事業部副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市綜合執法局，辦公室主任副局長曲萬春（兼任），負責城市網格化管理的監督、檢查、協調、指導、考核等工作。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。推行城市管理網格化、精細化管理，是解決當前城市管理突出問題及矛盾的迫切需要；是整合現有管理資源，提高效率和管理力度的迫切需要；是切實提高監控效果，全面提升城市管理水平的迫切需要。各單位部門要統一思想，提高認識，按照市委、市政府的總體要求和部署，全面深入推進和落實城市網格化管理工作。
（二）建立和落實常態化的監督巡查和考核機制。為落實和鞏固管理效果，各單位要建立本部門網格化管理監管機制，建立和落實公平、公正、科學合理的常態化監督巡查、考核機制，分層次、多元化進行考核，將城市管理工作中的執行情況、處理效果納入考核范圍，建立綜合考評體系。
（三）建立和落實經費保障機制。城市管理相關部門要按照市委、市政府加強城市管理工作的總體要求，加大城市管理工作經費的投入力度，在經費上對推進網格化管理工作給予積極支持，提供保障。
（四）建立健全責任追究制度。實行行政問責，確保網格化措施管理工作取得明顯成效。在考核過程中，對成績突出的網格管理責任人予以獎勵。完不成工作任務或工作不能及時處置的，對責任人進行誡勉，對仍不整改者追究責任，依據公務員管理辦法予以處罰。
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