国产免费无码一区二区三区,国产精品 欧美 亚洲 制服,国产AV天堂无码一区二区三区,精品无码人妻一区二区三区

各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《2014年盤錦市食品安全監督管理計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年8月18日     

 

2014年盤錦市食品安全監督管理計劃

    按照國務院和省政府關于食品安全工作的總體部署和要求，結合我市實際，制定本計劃。

    一、工作目標

    深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，切實做好全市食品藥品監督管理體制改革工作，建立覆蓋全市城鄉的食品安全工作體系和最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，以“將盤錦市建成食品安全最為放心的城市”為工作目標，開創食品安全工作新格局。

    二、工作任務

    （一）強化政府責任，建立健全食品安全工作體系

    1.加快完成食品藥品監管體制改革

    （1）按照《遼寧省人民政府關于改革完善市縣食品藥品監督管理體制的指導意見》（遼政發〔2013〕31號）要求，3月底前,市、縣（區）完成食品藥品監管體制改革,確保機構、編制、職能及時劃轉到位。食品藥品監管體制改革完成情況納入市政府對各縣、區政府績效考核指標，各縣、區體制改革進展情況要及時報市編辦、市食品藥品監管局。

    （2）在體制改革期間，充分發揮各級政府食安委及食安辦、鄉鎮（街道）食品安全工作領導小組的綜合協調作用，確保食品安全監管工作有序進行。6月底前，市、縣（區）政府要按照省政府食安委的組織架構，調整本級政府食安委，鄉鎮（街道）要成立食品安全工作領導小組，并出臺工作規則。

    2.各級政府對食品安全工作負總責

    （1）各級政府要按照《中華人民共和國食品安全法》，全面履行食品安全責任。市、縣（區）政府要逐級細化食品安全職責分工，進一步明確責任領導、責任部門、責任人員和其相應的工作職責，報上一級監察機關和食安辦備案。

    （2）結合食品安全示范創建活動，在全市開展食品安全綜合示范建設工作。將一批安全責任意識強、服務水平高的單位、街道和縣區樹立成典型，充分發揮示范單位的引領、帶動和輻射作用，使示范工程創建在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來，充分發揮市場機制的調節作用，用市場的杠桿引導企業優勝劣汰、轉型升級，促進全市食品安全保障水平穩步提高。加快示范縣、示范街、示范店建設，積極爭創國家級示范縣，年底前每個縣、區至少創建1條示范街，要有一定數量的示范店，充分發揮引領帶動輻射作用。

    3.健全食品安全工作機制

    建立健全跨部門、跨地區的食品安全隱患排查、聯合執法、信息通報、事故處置、行政執法與刑事司法銜接等協調聯動機制和食用農產品產地準出、市場準入監管的協調工作機制。各級政府食安辦要與各級食品安全監管部門建立協作機制。年內，推動食品安全全程追溯、檢驗檢測互認和監管執法等方面的合作。

    4.完善基層食品安全工作體系

    （1）6月底前，制定《盤錦市食品安全工作基本標準》及其配套制度，并認真組織實施。年底前，全市轄區內20%的鄉（鎮、街道）及所轄村（社區）全部達到盤錦市食品安全工作基本標準。

    （2）整合基層食品安全監管資源，借鑒“楓橋經驗”，推動食品安全網格布局與社會綜合治理網格監管的有機結合。年底前，所有縣、區實現食品安全網格化監管全面覆蓋。

    （二）強化服務意識，推動食品產業發展，為全市經濟發展作出貢獻

    1.各級政府要結合本地區特色資源和區域特點，制定食品產業發展規劃，將食品產業發展納入本地總體經濟發展規劃。研究出臺有利于本地區優勢食品產業和食品中小企業的發展政策。

    2.按照簡政放權的總體要求，清理審批項目，修訂完善工作制度，嚴格執行首問負責制度和一次性告知制度，優化辦理流程，減縮審批時限。改善許可證發放方式，實現鄉鎮、村就近領取。年底前，建設完成市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級食品生產經營許可網上審批平臺并投入使用。

    3.出臺食品生產加工小作坊監管辦法，積極探索食品攤販、小餐飲管理措施。支持食品生產加工小作坊依法依規進行生產加工，探索發展特色小作坊食品加工園區，促進社會就業。

    4.樹立一批典型食品生產經營企業，推廣一批中小型食品企業成功案例，塑造一批食品企業特色文化。同時，嚴肅查處各類食品安全領域違法行為，維護食品市場秩序。認真實施重大案件掛牌督辦制度和“黑名單”制度，定期向社會公布典型案例和有關單位名單。

    5.建立并實施食品生產經營者聯系制度，加強與食品生產經營者的溝通，了解需求，主動提供政策指導。推動盤錦企業之間、與國內外知名企業之間的合作，提高食品工業的國際競爭能力和食品總體水平。

    （三）強化食品生產經營者的主體責任

    1.各食品安全監管部門要制定所管轄食品安全生產經營者的食品安全主體責任規范，年內實現10%獲證單位落實主體責任達到規范要求。

    2.著力督促食品生產企業建立健全檢驗檢測體系。積極推動限額以上食品經營企業建立食品安全檢測實驗室，農產品實施食品質量檢測準入制度，提高食品準入門檻，構建從農田、養殖基地到市場的全過程監管模式，從源頭上保證食品質量。對獲得無公害產地認定和產品認證、綠色食品認證、有機食品認證的農產品，憑有效證明或專用標志進入市場銷售。農產品生產企業、農民專業合作組織、重點農產品生產基地生產并上市銷售的農產品，委托檢驗檢測機構檢測合格后，出具合格證明，方可上市銷售；市場管理部門索取產品合格證明后，方可允許入市銷售，逐步實現相關檢驗結果向社會公布。

    3.加快食品信用體系建設。搭建食品安全信用信息平臺，建立食品安全誠信體系建設信用等級考評機制，將全部食品生產、經營、使用單位納入考評范圍，實行信用星級評定、失信企業黑名單管理和信用信息公示制度，構建企業自律、政府監管、社會協作、公眾參與、法制保障的社會共治體系。開展食品安全信用分類管理工作，健全食品藥品生產經營單位信用檔案，實行分類監管，重點加大對低等級信用企業檢查力度。

    4.健全食品安全追溯體系。建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度。通過對產品實行批次報批備案管理，粘貼食品質量跟蹤服務標識，建立起來源可追溯、去向可查證、產品可召回、責任可追究的食品藥品安全追溯系統，以便準確縮小食品安全問題的范圍，查出問題出現的環節。用2—3年的時間在市內初步建立肉類、禽類、蛋類、水產類重點流通產品的追溯網絡。

    （四）推動行業自律

    1.全面調查了解全市食品相關行業協會、農民專業合作經濟組織現狀及發展情況，分析研究制約食品行業組織發展的因素，積極引導食品相關行業協會、農民專業合作經濟組織構建合理、規范的服務機制。充分發揮盤錦市食品安全協會和各級消費者協會的作用，突出行業協會在行業規劃與管理、食品標準制定、信用體系建設等方面的政策咨詢功能。

    2.進一步強化行業管理，倡導行業組織制定并實施行約、行規，加強行業食品安全知識培訓，開展行業食品安全信息交流，指導和督促食品生產經營者認真學習貫徹食品安全法律、法規，落實食品安全工作的各項要求。

    （五）部門履責，加大監管力度

    1.穩步實施“三品一標”認證登記工作，強化認證后監管。監督指導食用農產品的種養殖活動，切實規范農產品生產（區、場）、食品生產企業、專業合作經濟組織的農業投入品使用行為。嚴格監管生鮮乳收購站和運輸車輛，健全畜禽疫病防控體系，強化畜禽屠宰及病死病害畜禽的管理。加強農產品產地環境監管，加大對農產品產地環境污染治理和污染區域種植結構調整的力度。依法實施對野生動植物類食品的監督管理，嚴肅查處非法經營、出售、收購、運輸、馴養繁殖、進出口野生動植物類食品的違法行為。

    2.制定實施年度食品安全監督抽檢計劃，重點加強對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品監督抽檢，做好監督抽檢信息的通報。

    建立外市農產品、食品進入我市登記備案、公示制度。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度。實行食品送貨車備案規范化管理，年內完成全省30%食品送貨車車體備案管理標志和服務標識統一工作。

    加強餐飲服務單位動態監管，鞏固量化分級成果。年底前，全市餐飲服務單位100%實施量化分級管理。進一步按餐飲單位業態類型，細化評定指標，科學制定分值，研究探索農村集體用餐試點工作管理方法。

    做好保健食品經營單位換證工作，依法查處食品和保健食品商標、包裝和標簽標識等方面的違法行為。

    重點開展乳制品、肉類食品、食品添加劑的集中治理整頓，徹底排查從農田到餐桌全過程的風險隱患。全面清理整頓農村兒童食品市場，全力做好重大節假日的食品安全監管工作。

    制定食品安全工作檢查計劃，充分發揮食品監督執法隊伍的職能作用，加強食品安全檢查工作。適時組織開展對食品生產經營者的“飛行檢查”。

    3.注重研究食品領域違法犯罪規律特點，開展春耕、餐桌、健康“三大保衛戰”，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。進一步完善食品違法廣告通報制度，定期向社會公布食品違法廣告和虛假宣傳的查處情況。組織實施食品用包裝、容器、工具等食品相關產品的整頓治理，加強對食品生產經營者采購和使用無證食品相關產品的監管。加大食鹽稽查力度，做好食鹽質量監管。開展假冒偽劣清真食品的整治工作，規范清真食品市場秩序。完善餐廚廢棄油脂日常監管制度，建立統一專業化收運、定點無害化處理和資源化利用的餐廚廢棄油脂處置體系。

    4.創新監管方式，逐步建立全市統一食品生產經營者電子化信用檔案，實現“一戶一檔”。年底前，食品生產者達到100%建檔率。建立食品安全行政調解制度、約談制度。及時對食品生產經營新業態進行研究，依法納入許可監管范圍，并主動發現監管薄弱環節、空白地帶和交叉領域，提出有效的解決辦法，報同級食品安全委員會，出臺相應的制度和措施。

    （六）強化消費者消費意識，加強社會監督，增強消費信心

    1.加強科普宣傳，提高公眾食品安全科學素養。將食品安全納入媒體公益性宣傳范圍、國民素質教育內容和中小學相關課程，并推動食品安全宣傳教育示范校建設。今年，全市至少確定1家食品安全宣傳教育示范校。建立1家省級食品安全科普教育基地，發放居民和學生食品安全科普讀本，提高公眾的食品安全知識知曉率與行為形成率。

    2.做好食品安全信息公開工作，增強食品安全工作透明度。充分發揮盤錦市食品安全網及各食品監管部門官方網站的信息發布平臺作用，廣泛公開公眾關心的食品安全信息，設立、開通報刊食品安全專欄和食品安全手機報。積極督促食品生產經營者向社會公布本單位食品安全信息。

    3.暢通民意訴求渠道。在制定政策、出臺措施時，積極主動聽取社會各方意見，開展食品安全滿意度調查。整合食品藥品安全咨詢投訴舉報熱線12331、96151，提高公眾知曉率，規范市、縣（區）食品安全咨詢、投訴、舉報、建議工作，提升群眾滿意度。大力推行有獎舉報制度，嚴格執行舉報保密制度。充分發揮各系統食品安全投訴舉報電話作用，及時處理各類群眾訴求。

    4.制定實施食品安全新聞宣傳計劃，認真落實新聞發布制度。重點宣傳乳制品、肉制品、食品添加劑食品安全常識和專項整治工作成果。制定出臺盤錦市食品安全輿情處置預案，并著力做好食品安全的輿情監測、處置、分析工作，定期編制輿情監測分析報告。建立完善與新聞媒體工作聯絡機制，發揮信息評論員隊伍作用，及時回應社會關切，正確引導輿論走向，增強公眾消費信心。

    5.組建食品安全志愿隊伍。組織學生、專家和新聞媒體記者、行業協會成員、食品生產經營者廣泛開展食品安全調查、監督、宣傳活動，發揮社會監督作用。

    （七）加強食品安全監管能力和技術支撐體系建設

    1.根據省級食品安全監管部門制定的基層監管機構的基本裝備配備標準，督促落實基層監管機構的現場快速檢測、現場調查取證和監管業務用車等設備和設施的配備，完成基層檢驗檢測能力建設。編制《基層監管人員工作指南》，加強基層監管隊伍的工作指導和教育培訓。按照《遼寧省食品安全人才培訓規劃》，積極參加全省食品藥品監管隊伍培訓工作，打造學習型監管隊伍，培養全能業務骨干。

    2.加快現行食用農產品、食品安全地方標準的清理整合工作，積極穩妥的推進我市重點品種、重點領域的食品安全地方標準征集、制定、宣貫工作，開展對地方標準、食品安全企業標準執行情況的跟蹤評價。

    3.組織開展食品安全檢驗檢測機構資源調查和分析，組織制定食品安全檢驗檢測體系建設發展規劃，充分利用社會檢驗檢測資源，逐步整合檢驗檢測機構。結合體制改革，積極推廣莊河等地食品安全檢驗檢測試點經驗，建立全市食品安全檢驗檢測質量控制系統。

    4.制定實施2014年食品安全風險監測計劃實施方案。以乳、肉、蔬菜、食品添加劑、糧食、嬰幼兒食品、食品塑料包裝、食品紙包裝和非法添加物等為重點，突出地方特色品種的監測，持續擴大風險監測范圍、監測指標和樣本量，增加縣區監測點數量，選擇符合要求的市、縣（區）級檢驗檢測機構承擔風險監測任務。增加食源性疾病監測哨點醫院數量，進一步擴大縣（區）覆蓋比例。做好風險監測工作的季度匯審，對異常數據進行分析研判，對問題食品加強監督抽檢、隱患篩查和跟蹤處置，并及時發布風險預警。

    5.制定盤錦市食品安全信息化發展規劃，全面搭建食品安全信息化平臺。2014年重點推進食品生產經營許可信息、食品安全監管網格化、食品安全投訴舉報、食品安全工作考核評價平臺建設。結合商務部肉菜流通追溯體系建設試點工作，建立健全食品安全電子追溯體系。建立公安機關食品基礎信息資源庫。

    6.各級政府及各食品安全監管部門要結合實際，修訂食品安全事故應急預案，制定應急裝備和應急物資儲備目錄。同時，制定《盤錦市食品安全事故調查處理辦法》，強化現場的調查處置，并適時組織開展全省應急演練。做好食品生產經營者制定食品安全事故處置方案的指導和檢查，年底前，獲證食品生產經營單位100%制定并能夠有效執行食品安全事故處置方案。

    （八）保障措施

    1.開展全市科研隊伍綜合情況調查，結合實際，研究逐步整合全市食品安全科研力量的措施辦法。通過參加遼寧食品安全論壇等形式，加強監管部門與科研機構的合作，進一步促進全市食品安全科技成果的轉化，提升食品安全科技創新能力。依托食品檢驗檢測技術機構，建立食品安全專家委員會，參與食品安全事故調查、風險評估、學術交流、技術培訓等工作，為政府提供食品安全政策研究和決策咨詢的智力支持。

    2.各級政府要建立長效的食品安全專項資金投入機制。將食品安全監管人員及行政管理、風險監測、監督抽檢、標準制（修）訂、應急處置、科普宣教等各項工作經費納入財政預算，統籌分配和使用上級政府補助和本級預算安排的專項資金，資金安排向基層傾斜。加強資金使用的監督管理，提高資金使用效益。

    （九）加強組織領導

    1.各縣、區政府要高度重視食品安全工作，切實加強對本地區食品安全工作的統一領導和組織協調。要出臺本地區食品安全年度監督管理計劃，明確工作目標，分解工作任務，細化責任分工，狠抓工作落實。

    2.認真貫徹落實中共省委群眾路線教育實踐活動領導小組《印發<關于推進食品藥品安全工程的實施方案>的通知》（遼群組發﹝2013﹞25號），組織開展食品安全現狀、基本情況摸底調查工作，全面了解掌握監管對象和監管隊伍的情況，編制食品安全統計報表。扎實推進各項專項整治和機制建設，確保按時限完成食品藥品安全工程各項任務。

    3.各縣區、各部門要加強食品安全行風建設，將食品安全工作列入民主評議政風行風工作內容。主動向人大、政協匯報本地、本部門食品安全工作進展和《中華人民共和國食品安全法》貫徹落實情況，積極爭取支持。進一步完善食品安全責任追究制，明確細化責任追究對象、方式、程序。市糾風辦將會同市食品安全委員會辦公室組織對食品安全系統不正之風開展專項治理，對重大食品安全事件中失職、瀆職的，依法依紀追究責任。

    4.加強對食品安全工作考核，在完善考評體系的基礎上，將食品安全工作基本標準實施、信息通報、投訴舉報處理、食品安全公眾評價等重點指標納入2014年政府績效考核內容，并納入平安盤錦建設考核體系。對各縣、區政府的績效考核，以日常考評和暗訪檢查為主，考核結果將向有關方面通報，作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。