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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將高科市長在市政府七屆五次全體會議上的講話印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2015年2月5日        

 

高科市長在市政府七屆五次全體會議上的講話

（2015年1月23日）

同志們：

    全市兩會剛剛結束，我們就召開市政府全體會議，主要目的就是要深入貫徹市委六屆八次全會精神，全面落實市七屆人大三次會議審議批準的《市政府工作報告》，動員全市上下迅速行動起來，明確責任、狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。

    過去的一年，是盤錦面臨挑戰(zhàn)極為嚴峻的一年，也是我們攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。面對重重困難，在市委的正確領導下，全市上下迎難而上、開拓創(chuàng)新、真抓實干，取得了超出預期的工作成果，推動盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展在逆勢中穩(wěn)健前行，向著建設濱海新盤錦的目標又邁出了堅實一步。

    回顧過去一年的工作，我們最大的收獲就是各級干部精神面貌發(fā)生了明顯變化。我感覺，無論是各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)，還是市直各部門，對市委、市政府的決策部署理解得都很到位，大家思想高度統(tǒng)一、步調(diào)高度一致，始終滿懷激情，始終干勁十足。尤為重要的是，圍繞市委、市政府的中心工作，大家都能夠結合實際，卓有成效地開展工作，形成了一整套行之有效的工作套路、工作舉措，破解難題、推動發(fā)展的能力顯著提高，取得了實實在在的工作成果。盤錦的發(fā)展，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝。

    剛才，各位副市長就做好今年工作分別講了很好的意見，我都完全贊成，希望大家認真抓好落實。孫波同志圍繞政府工作報告任務分解，各部門工作要點，民生實事任務分解意見作了詳細的說明，大家要結合工作實際，提出補充修改意見，按照時限把意見反饋到市政府辦公室，由市政府辦統(tǒng)一完善后以正式文件形式下發(fā)。特別是，各部門要對照工作職責，逐一細化責任，制定切實可行的具體措施，把任務一項一項地落到實處。也請同志加強日常調(diào)度和協(xié)調(diào)，保證每一項任務及時得到落實。

    下面，我講三點意見。

    一、聚焦任務、狠抓落實

    抓落實，是政府工作的生命線。一切美好的藍圖，最終都是干出來的。現(xiàn)在，目標任務已經(jīng)非常明確，關鍵在落實。從今天起，全市上下都要咬定任務目標，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到抓落實上，一天也不放松地推進各項工作，不折不扣地完成預期目標任務。唯有這樣，我們才能不辜負全市人民的厚望。

    第一，要振奮精神抓落實。今年我們面臨的外部環(huán)境依然復雜多變，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但總體向好的基本面不會改變，這主要得益于我們盤錦有戰(zhàn)勝困難的堅實基礎和獨特的優(yōu)勢。經(jīng)過多年的不懈努力，我們創(chuàng)造了港口、區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)等多位一體的綜合優(yōu)勢，這些優(yōu)勢必將隨著國家規(guī)范清理優(yōu)惠政策，市場環(huán)境趨向統(tǒng)一透明，有序規(guī)范，產(chǎn)生更大的集聚效應。特別是我們已經(jīng)積累了一大批優(yōu)質(zhì)項目，這些項目是拉動盤錦當期投資的主力軍，更是支撐未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量。我們完全有條件、有能力實現(xiàn)更大的作為，推動盤錦經(jīng)濟逆勢而上。這是我們當前最大的財富，也是最寶貴的資源。當前這種良好局面來之不易，大家一定要倍加珍惜。全市上下都要以此來堅定信心、堅定決心，勇于克服各種困難和等待觀望情緒，堅決防止懶政怠政和為官不為現(xiàn)象，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，當好抓落實的“主攻手”，切實做到勤勉敬業(yè)、守土有責、守土盡責。政府工作就是要形成這樣的激勵導向，就是要讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，不干事的有危機，進而打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的隊伍。

    第二，要堅持問題導向抓落實。問題是差距，也是潛力，更是努力的方向。今年政府工作千頭萬緒，要把問題作為抓落實的重要著力點，以此為突破口，有效推動工作落實。作為政府工作人員，我們處在執(zhí)行的第一線，直接面對我市改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種矛盾和困難。如果我們把面臨的問題一個一個地破解了，把發(fā)展中的所有問題都解決了，盤錦發(fā)展速度和質(zhì)量就會全面提高。因此，大家誰都不要回避矛盾和問題，都要主動作為、走進矛盾，不膽怯、不推諉、不逃避，善于用創(chuàng)新的辦法和舉措破解問題，在逆勢中找到出路，在不可能中創(chuàng)造可能，切實通過問題的解決，推動盤錦平穩(wěn)健康發(fā)展。

    第三，要完善機制抓落實。制度帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。抓好落實，必須建立健全科學管用的制度和機制。去年，我們修訂完善了《市政府工作規(guī)則》，制定實施了一系列配套管理制度，使政府工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道，有力促進了各項工作任務的落實。今年，我們還要進一步完善各項工作制度，適時推出新的有效制度，同時增強制度的約束力、執(zhí)行力，推動政府工作更加規(guī)范、高效，保證各項目標的實現(xiàn)。

    各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會和各部門也要制定好、實施好制度，以制度保證各項工作有效開展。規(guī)則制定了，工作起來就有了抓手。按照規(guī)則指揮調(diào)度，工作就好開展，沒有規(guī)則，執(zhí)行起來就會大打折扣。

    第四，要團結協(xié)作抓落實。“人心齊、泰山移”。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和市直各部門，都要把團結當作一種修養(yǎng)，當作一種品質(zhì)，當作一項紀律，牢固樹立大局意識，增強團隊精神，相互理解、相互支持、相互配合、取長補短。特別是要增強為基層服務的意識，將工作重心向一線傾斜，工作力量向基層集中，充分調(diào)動園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的積極性，使全市上下擰成一股繩，形成合力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。

    第五，要強化責任抓落實。今年的工作任務已經(jīng)十分明確。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和市直各部門，要進一步細化靠實責任，把目標任務具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實，以責任制促成效。

    特別是今年我們創(chuàng)新工作模式，制定了各部門工作要點。按照這些要點完成了任務，實現(xiàn)全年目標就有了保證。這些工作要點，是市政府督查考核部門工作的重要依據(jù)，是我們市政府班子抓落實的重要抓手。各個部門都要高度重視，全力以赴抓好這些工作要點。市委、市政府督查室和目標考核辦要加強跟蹤督查和績效考評，敢于較真、較板、碰硬，以強有力的督查考核，保證各項任務不折不扣地落實。

    二、全力抓好各項重點工作的落實

    對于今年工作，我在各位副市長講的基礎上，再突出強調(diào)以下幾件事。

    （一）關于全面建成小康社會。

    這是今年政府工作的總目標，是我們檢驗各部門工作的標尺。我們提出要全面建成小康社會，絕不是一句口號，也絕不能打“白條”、放“空炮”，而是要實實在在地體現(xiàn)在各項指標上，體現(xiàn)在人民群眾的生活感受上。由同志負責，市發(fā)改委、統(tǒng)計局牽頭，要詳細對標國家全面建成小康社會監(jiān)測體系，逐項找出差距，列明責任清單、時間表。各個部門要密切配合，擔起責任，有針對性地采取措施，全力以赴補齊短板，確保年底前實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

    近期，市發(fā)改委向市政府報告了全面建成小康社會的相關情況。目前，對照國家2000年初和2008年修訂的全面建成小康社會的目標要求，對照江浙等發(fā)達地區(qū)小康社會的指標體系，對照遼寧小康社會指標體系，我市經(jīng)濟指標基本達到了要求，只有幾項宏觀性指標沒有達到。比如，科技研發(fā)經(jīng)費占GDP比重，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比，服務業(yè)增加值占比，單位GDP能耗強度這幾項指標。特別是服務業(yè)增加值占比，盤錦低于全省10多個百分點，這是不正常的。從我市消費能力、群眾收入水平、社會發(fā)展程度來看，我們的服務業(yè)不應該是這個局面。對此，同志正在帶領相關部門，實事求是地進行調(diào)整。其它幾項宏觀指標，我們也完全有能力趕上去。因此，全面建成小康社會，我們完全有可能實現(xiàn)，也必須在今年實現(xiàn)。

    全面建成小康社會，重點難點在遼河口經(jīng)濟區(qū)。今年，我們要實施遼河口發(fā)展攻堅計劃。市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、財政、人社、住建、民政等相關部門，要進一步加大政策支持力度、扶貧工作力度，在葦場改革、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社保體系建設、扶貧救助等方面給予全力支持。遼河口經(jīng)濟區(qū)要主動作為，全力抓好誠通紙制品等大項目建設，大力發(fā)展生態(tài)造紙、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等富民產(chǎn)業(yè)，特別是要把石新鎮(zhèn)打造成為休閑觀光鎮(zhèn)，帶領群眾走上致富道路。

    （二）關于落實中央振興東北重大戰(zhàn)略決策。

    去年，我們對落實中央戰(zhàn)略決策作了具體的安排和部署，大家對上爭取工作做得不錯。今年力度要更大，獲得的支持要更多。這項工作由同志負責，總的要求是，對上爭取的資金規(guī)模不能少于去年，按照100個億的目標進行安排。

    市發(fā)改委和市財政局要做好牽頭抓總工作，市農(nóng)委、住建委、交通局、人社局、水利局、遼河保護局等部門，都要密切跟蹤政策動態(tài)，加強對口銜接爭取，特別是要及時掌握信息，及時跟進，贏得主動。重點要抓好國家濕地生態(tài)效益補償、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌、資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點等方面的爭取工作。

    （三）關于全面深化改革。

    今年，我市發(fā)展的潛力和活力還是要通過改革來釋放。無論是工作模式、管理體制，還是國有資產(chǎn)運作和管理模式等等，都要進行改革。由各位副市長牽頭，按照市委確定的改革要點，《政府工作報告》做出的改革承諾，圍繞正確處理好政府和市場關系這個核心，抓緊制定各項改革方案、具體措施，明確路線圖、時間表，落實責任人，以改革破解難題、推動發(fā)展。

    簡政放權仍然是今年政府改革的重頭戲。由同志負責，孫波同志配合，市編辦、發(fā)改委、公共行政服務中心、法制辦等負責，按照既定的分工，抓緊拿出深化行政審批制度改革的一整套具體方案。總的要求是，所有非行政許可項目今年必須徹底清理，前置要件要盡快削減到位，網(wǎng)上審批平臺、新的審批模式要抓緊投入使用，事中事后監(jiān)管要跟蹤到位。在此基礎上，要進一步完善權力清單，盡早出臺責任清單和負面清單。春節(jié)后，我們要專題對這件事情進行調(diào)研和聽取匯報。

    （四）關于遼東灣新區(qū)建設。

    今年是建區(qū)10周年。新區(qū)必須樹立新的形象，實現(xiàn)新的跨越。市直各部門要把推動新區(qū)發(fā)展放在更加突出的位置，全力支持水城建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在靠前指揮、派駐機構建設、項目審批和公共服務等方面加大力度，真正形成舉全市之力服務新區(qū)、建設新區(qū)的合力。

    要全力以赴加快港口建設，盡快完善集疏運體系和口岸功能。當前，港口與口岸局要全力對上爭取，確保3月底前晉升為國家一類口岸。這項任務雷打不動，必須按期完成，絕不能耽擱。

    要抓緊制定新區(qū)未來10年發(fā)展實施方案，遼東灣新區(qū)要做好召開建區(qū)10周年大會的籌備工作。通過這次會議，我們要全面總結十年來，全市在新區(qū)所做的重點工作，所取得的突出成果。要通過總結和展示，我們要進一步鼓舞士氣，開創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新的局面。

    （五）關于項目建設和招商選資。

    對盤錦而言，項目建設是穩(wěn)增長、擴總量、調(diào)結構的關鍵支撐。越是形勢嚴峻，越要抓住項目不放。

    要集中全市力量，推動兵器集團華錦石化改擴建項目盡快通過環(huán)評審批，盡早獲得核準。這個大項目有三個環(huán)節(jié)必須突破：一是通過國家環(huán)保部的環(huán)評審批和省發(fā)改委的項目核準；二是開展項目對外合作，通過引進核心技術、高新技術企業(yè)提高盈利水平，目前臺塑、殼牌等大企業(yè)都有合作的意愿，對外合作沒有問題；三是資金籌措，目前一些大型金融機構都有合作的意愿，資金也不成問題。現(xiàn)在的關鍵是抓好環(huán)評審批，這是當前最大、最為緊迫的任務。各相關部門都要樹立強烈的緊迫意識和責任意識，全力以赴爭取環(huán)評審批，今年項目必須開工建設。

    要加大存量項目分類推進力度，嚴格落實推進責任機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，尤其是要確保在春節(jié)前啟用實時調(diào)度跟蹤預警系統(tǒng)，強化實時調(diào)度和協(xié)調(diào)服務。當前，這個系統(tǒng)已經(jīng)建立起來，但功能還不完善，要抓緊完善功能，與縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)對接運行。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)“一把手”，要通過這個平臺，實時關注項目推進動態(tài)和推進過程中存在的問題，從而及時解決問題，創(chuàng)造一切條件讓項目早日落地、加快建設、如期竣工。特別是對青島軟控、正新輪胎、中儲糧、中建材、啤酒產(chǎn)業(yè)園、通用航空等重大項目，各縣區(qū)長、經(jīng)濟區(qū)主任一定要親自盯、親自推、親自落實，保證項目落地開工。各位副市長也要盯住不放，齊心協(xié)力推進項目。這些項目，春節(jié)前都要實現(xiàn)突破。

    要狠抓招商選資。今年，我們還要堅持每個月至少走出去一次不動搖，全力引進高科技項目、競爭力強的項目、市場前景好的項目。2月初，我們要到北京招商，重點洽談推進中關村高新技術項目。由永威同志負責，市經(jīng)信委、市科技局牽頭，遼東灣、興隆臺區(qū)，以及其他縣區(qū)都要提前做好準備，力爭春節(jié)前再落地一批好項目，特別是高科技項目。

    （六）關于生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

    發(fā)展旅游業(yè)是盤錦的一項重要任務。今年，省政府把旅游業(yè)提升到重要的戰(zhàn)略地位，這給我們帶來了空前的機遇。我們一定要緊緊抓住這一有利契機，大力實施旅游牽動戰(zhàn)略，千方百計拉長旅游鏈條，不斷深化旅游改革，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)涵，擴大旅游宣傳，讓國內(nèi)外游客了解盤錦、走進盤錦、消費盤錦。我們就是要通過旅游業(yè)的建設和發(fā)展，牽動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，牽動群眾就業(yè)，牽動群眾致富。近期，我們要召開旅游業(yè)發(fā)展大會。在這里，我再強調(diào)四個問題。

    一是要牢固樹立“大旅游”理念。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、市直各部門，都要堅持用旅游引領三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合各種資源，加快形成“吃住行、游娛購、健體閑”各種業(yè)態(tài)互為支撐、互相促進的良好局面。現(xiàn)在，旅游業(yè)已經(jīng)滲透到三次產(chǎn)業(yè)之中。我們完全可以把三次產(chǎn)業(yè)作為旅游觀光和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力量。

    二是要盡快完善出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的實施意見，加大政策支持力度。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)也要安排專項資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。

    三是要抓好旅游項目和景區(qū)建設。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都有自己的旅游項目、旅游景區(qū)，“一把手”要親自掛帥，全力推進項目建設，完善景區(qū)功能，推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

    四是要提前籌備好旅游季活動。今年的旅游季，內(nèi)容要更加豐富，主題活動要更加精彩。

    （七）關于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

    可以說，盤錦的農(nóng)業(yè)基礎、農(nóng)業(yè)資源是走在全國地級市前面的。我市“三農(nóng)”工作中的農(nóng)村環(huán)境問題、農(nóng)民收入問題基本得到解決，剩下的問題就是農(nóng)業(yè)。要解決這個問題，關鍵是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

    剛才，占明同志就轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講了很好的意見。下一步，由占明同志牽頭，市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、農(nóng)機局、水利局等農(nóng)口單位要分頭負責，抓緊拿出指導性意見和今年的具體實施方案，認真組織籌備好“三農(nóng)”工作會議。要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出一整套行之有效的措施辦法，推動盤錦農(nóng)業(yè)真正走上現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

    （八）關于行政區(qū)劃調(diào)整。

    這是今年盤錦的一件大事，對于我們優(yōu)化城市格局、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，真正實現(xiàn)城市沿海、城區(qū)臨海，具有十分重要的意義。我們要堅決落實市委提出的雙核雙城發(fā)展戰(zhàn)略。

    市規(guī)劃、民政等部門要提早做好規(guī)劃修編、報批等工作，其他部門要盡快完善政策體系。各有關縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和市直部門，都要樹立大局意識、機遇意識、責任意識，密切協(xié)作，保證區(qū)劃調(diào)整順利實施。興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)要更好地發(fā)展，發(fā)揮老城區(qū)的穩(wěn)定作用。遼東灣新區(qū)要更快地發(fā)展，發(fā)揮牽引作用。

    （九）關于宜居鄉(xiāng)村建設。

    在落實好今年確定的各項任務的基礎上，當前重點要抓好兩件事。

    一是由志虹同志牽頭，市規(guī)劃局、城鄉(xiāng)一體化辦公室負責，要抓緊拿出經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要和鎮(zhèn)村建設控詳規(guī)劃，特別是建設規(guī)劃，一定要加快推進，力爭春節(jié)后提交市政府常務會審議。春節(jié)前，我和志虹同志要聽取匯報。

    二是由志虹同志牽頭，市住建委負責，加快推進50個美麗村建設。目前，市住建委已經(jīng)編制出一個方案。近期，我們要針對建制鎮(zhèn)所在地、美麗村的建設，召開現(xiàn)場會，安排和布置這項工作。當前，要抓緊篩選基礎條件好的村屯，制定方案，重點推進。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要踴躍參與，共同爭取省專項資金，將資金落實到位，全力推進實施。

    （十）關于棚戶區(qū)改造。

    市住建委要抓好牽頭工作，全面推進落實，確保完成今年改造任務。在這里，我強調(diào)三點。

    一是由慶良同志牽頭，市建投公司、財政局負責，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)配合，全力抓好國開行貸款爭取工作，融資100億元的總規(guī)模必須落實到位。同時，各部門要密切配合，積極爭取其他金融機構過橋貸款等資金，加大對項目的資金爭取工作力度，為項目推進提供保障。

    二是要加大違法建筑拆除力度，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要一鼓作氣，加大力度，把違規(guī)建筑徹底清除，為棚改創(chuàng)造條件。

    三是要堅持依法操作，確保各項建設手續(xù)辦理到位，絕不能違規(guī)操作，更不能影響社會穩(wěn)定。

    （十一）關于小微企業(yè)發(fā)展。

    春節(jié)后上班的第一天，市委、市政府就要召開全市小微企業(yè)發(fā)展大會。由永威同志牽頭，市經(jīng)信委負責，做好大會籌備工作。市經(jīng)信委要抓緊完善籌備方案，提交政府常務會議討論審議通過后，再報市委常委會審議。市服務業(yè)委、科技局等部門負責，要加強與市委政研室的密切配合，抓緊拿出培育樓宇經(jīng)濟、小巨人企業(yè)等各項配套政策。遼東灣新區(qū)要盡快制定出臺創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)高地的工作方案。各相關部門都要進一步完善服務體系，加大政策宣傳和落實力度，努力創(chuàng)造更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境、政策環(huán)境，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

    （十二）關于要素保障。

    我強調(diào)三件事。

    在資金方面，要主動對接資本市場，抓好信貸投放、債券發(fā)行等工作。當前的重中之重，由慶良同志牽頭，市財政局、發(fā)改委等部門負責，抓緊推進PPP模式，今年務必要收到實效。通過推行這種模式，我們可以把政府這些年基礎設施的投入，包括國有資產(chǎn)和國有資源都推向市場，與社會資本對接，消化政府性債務。這件事，國相書記高度重視，各個縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、各部門一定要深入研究，全力以赴加以推進。

    在財政方面，由市財政局負責，要堅持增收節(jié)支兩條腿走路，特別是要嚴格管控政府性債務。適當舉債，抓好資金調(diào)度，千方百計確保資金鏈不出問題。要強化預算約束，嚴格執(zhí)行預算外審批和債務舉借制度。市政府組建了專門的債務辦，設在市財政局，由王巖同志兼?zhèn)鶆辙k主任，各縣區(qū)也要相應完善管控機構和工作機制。

    在土地方面，由市國土局負責，要做好未利用地使用、存量挖潛、閑置土地清理等工作，堅決杜絕跑馬圈地、違法用地行為，切實提高土地利用率。要抓好占補平衡指標、規(guī)劃指標的協(xié)調(diào)調(diào)度，做到與土地利用相互協(xié)調(diào)。同時，還要做好土地指標對上爭取工作。

    特別要高度重視國家劃定永久性基本農(nóng)田這項工作。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，就永久不能改變了。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)“一把手”一定要重視起來，哪個地塊劃入基本農(nóng)田，要做好充分的規(guī)劃論證。近期市政府還要專題聽取匯報。

    （十三）關于民生工作。

    今年的民生工作，我們最終確定了60件民生實事。在市人民代表大會上，已經(jīng)向全市人民作了承諾。具體任務很快就分解下去了。各部門、各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都要高度重視，特別是“一把手”要親自抓，千方百計保證資金投入、保證工程質(zhì)量、保證按期完成，堅決兌現(xiàn)承諾。

    一年之計在于春，工作開局最為關鍵。在這里，我要強調(diào)這幾方面工作：

    第一，要狠抓經(jīng)濟運行。一季度經(jīng)濟運行情況的好與壞，直接關系到今年各項工作能否起好步、開好局。各部門要高度重視，把一季度各項經(jīng)濟指標抓上去，實現(xiàn)良好開局。由市發(fā)改委牽頭，要加強經(jīng)濟運行調(diào)度和預警分析，密切跟蹤經(jīng)濟走勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有針對性的措施，妥善解決問題。由市經(jīng)信委牽頭，要堅持以企業(yè)為核心開展穩(wěn)增長工作，各行業(yè)主管部門、各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都要走進企業(yè)，妥善幫助企業(yè)解決“煤、電、油、氣、運”等各種問題，特別是要保證大企業(yè)平穩(wěn)運行。

    第二，要抓好2014年省政府對我市的績效考核工作。這件事情我們已經(jīng)做了安排部署，各部門要加大工作力度。

    第三，要加大對上爭取力度。春節(jié)和全國兩會前，是爭取國家和省支持的最好時機。各相關部門要迅速行動起來，實時盯緊、盯實，最大限度為盤錦爭取資金、政策和項目。

    第四，要抓緊冬季施工。冬季是打樁的最好時節(jié)。各個縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都要充分利用冬季這個有利時節(jié)，充分調(diào)動人力、物力和資金，加快上土方、打基礎，掀起冬季施工的熱潮。尤其是沈西工業(yè)大道、濱海公路繞行線，以及繞陽河蓄水工程等重大工程，都要抓緊施工，絕不能停下來。

    第五，要抓好春耕備耕。加強農(nóng)田水利基本建設，確保農(nóng)資供應，為糧食豐產(chǎn)豐收打下堅實基礎。

    第六，要抓好安全生產(chǎn)、社會安全管理、信訪穩(wěn)定工作。要牢固樹立紅線意識，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)，狠抓安全隱患排查整治力度，確保春節(jié)和全國全省兩會期間不發(fā)生重大事故。特別是要加強值班值守，確保春運安全、消防安全、人員密集場所等重點領域的安全，加大反恐力度，解決好農(nóng)民工工資問題，保證盤錦的一方安定。

    第七，要妥善安排好春節(jié)期間人民群眾的生產(chǎn)生活。要發(fā)動全市力量，抓好節(jié)日期間各項物資供應，加強市場監(jiān)管，確保物價穩(wěn)定。要認真做好節(jié)前慰問活動，加大弱勢群體幫扶力度，確保救助對象補助資金及時到位，讓全市人民過上一個歡樂祥和的節(jié)日。

    市文廣局等相關部門要抓緊組織好春節(jié)、元宵節(jié)活動，采取市場化運作的辦法，豐富群眾文化生活，激活假日消費，營造歡樂祥和的節(jié)日氣氛。

    三、全面加強作風建設

    做好今年政府工作，關鍵在人，關鍵在作風。全市上下都要進一步強化作風建設。

    第一，要加強學習。面對新常態(tài)，每個“一把手”，特別是縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)的“一把手”，都要加強對土地、資金、財政以及其他管理專業(yè)知識的學習，加強對重大經(jīng)濟問題的研究，不說外行話、不干外行事、不當二傳手，努力提高業(yè)務水平和應對新情況、解決新問題的能力。特別是要吃透上級的政策、文件、法律法規(guī)，提高科學決策、科學管理水平，使工作指揮有根有據(jù)，并能結合實際，富于指導性和創(chuàng)造性。

    第二，要真抓實干。每個“一把手”都要牢固樹立功成不必在我的理念，堅決杜絕搞忽悠、放空炮，做到說實話、辦實事、求實效，讓各項工作都經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要堅持眼睛向下看、身子向下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，善于從實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷深化各項工作的落實。

    第三，要敢于擔當。每個“一把手”都要有“迎風拉車、敢于擔當”的精神，只要有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于人民群眾，就要敢于決策、敢于擔當，雷厲風行，一抓到底，不達目的絕不罷休。不干事、不發(fā)展，永遠不會有失誤，但對群眾、對事業(yè)來說，這就是最大的失誤，就是最大的過錯。

    第四，要加強紀律建設。紀律是底線，更是高壓線。中紀委十八屆五次全會著重強調(diào)，要把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。每個“一把手”都要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，帶頭做到依法決策、按規(guī)矩辦事，以上率下，營造全市上下守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。要把“一崗雙責”貫徹落實到位，在執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的同時，也要管好分管系統(tǒng)、管好自己的親屬和身邊的工作人員。要把對事業(yè)、對人民、對自己負責很好地結合起來，確保全市良好的發(fā)展局面。

    最后，我希望大家都能立即行動起來，以今天召開的會議為契機，全身心投入到各項工作中去，為全面建成小康社會而努力奮斗。