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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：

    經市政府同意，現將市質量技術監督局制定的《盤錦市特種設備安全使用監管方案》轉發給你們，請認真組織實施。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月十六日

盤錦市特種設備安全使用監管工作實施方案

    為進一步加強特種設備安全使用監管工作，形成企業全面負責、檢驗技術把關、部門依法監管、政府統一領導、社會廣泛支持的特種設備多元共治格局，切實防止和減少特種設備事故的發生，根據《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》的規定，針對當前全市特種設備安全使用面臨的形勢和任務，結合全市特種設備安全監管工作需要，特制定本方案。

    一、監管原則

    認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，落實特種設備安全監管“一崗雙責” 制度，推進特種設備分級分類監管，按照“屬地管理、分類監管”的原則，將特種設備歸類為重點監管設備和常規監管設備，將監管職責分解到相應安全監察機構，將責任落實到人頭。嚴格實施“誰審批誰負責”、“誰檢查誰負責”的責任追究制度，確保履職到位，監管到位，不留死角。

    二、監管分類

    按照國家質檢總局和省質監局關于分類監管工作要求，根據使用單位擁有特種設備危險程度，分類為重點監管特種設備使用單位(簡稱：重點監管單位)和常規監管特種設備使用單位(簡稱：常規監管單位)。

    (一)擁有下列特種設備之一的使用單位，列為重點監管單位。

    (1)特種設備發生事故可能造成10人傷亡的；

    (2)10t/h以上蒸汽鍋爐和出口溫度大于120℃且大于7MW的熱水鍋爐；

    (3)介質為易爆和有毒壓力容器，三類壓力容器；

    (4)人員密集公眾場所使用的電梯；

    (5)大型游樂設施

    (二)重點監管單位之外的特種設備使用單位，為常規監管單位。

    三、監管模式

    按照行政區域劃分和屬地管理的原則，根據《特種設備安全監察條例》賦予的職責，實行分級監管模式。

    (一)特種設備安全監管級別劃分及職責

    1、一級監管。市質監局根據《特種設備安全監察條例》所賦予的職責，一是辦理特種設備使用登記；二是按照國家局和省局工作部署，制定特種設備檢查工作計劃；三是負責督察縣(區)局和遼東灣新區質監分局的監管工作。

    2、二級監管?？h(區)局(其中遼河口生態經濟區由盤山縣局代管)和遼東灣新區質監分局根據《特種設備安全監察條例》所賦予的職責，一是負責特種設備使用單位現場監督檢查工作，檢查記錄應存檔；二是發現被檢查單位的違法違規行為，應給予相應行政處罰并負責對隱患整改情況復查。 

    (二)特種設備安全監管責任人

    1、一級特種設備安全監管責任人:市質監局特種設備主管副局長，特種設備科長、特種設備副科長、特種設備業務主管。

    2、二級特種設備安全監管責任人：縣（區）質監局(含遼東灣新區分局)局長、主管特種設備工作副局長、特種設備股(室)股長、特種設備業務主管。

    四、監督檢查特種設備使用單位內容

    1、是否建立特種設備安全管理制度、崗位安全責任制度。

    2、是否建立本單位特種設備安全管理機構，并逐臺落實重點監管設備安全管理責任人。

    3、特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，是否申請辦理注冊登記；登記標志是否置于或者附著于該特種設備的顯著位置。

    4、是否建立特種設備安全技術檔案；安全技術檔案內容是否符合相關安全技術規范要求，并便于查閱。

    5、按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期滿前1個月是否向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

    6、是否定期培訓安全管理及作業人員，確保作業人員持證上崗。

    五、二級監管范圍劃分

    依據《特種設備安全監察條例》第四條 “國務院特種設備安全監督管理部門負責全國特種設備的安全監察工作，縣以上地方負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域內特種設備實施安全監察”的規定，縣區(含遼東灣新區)質監部門的監管范圍應依據特種設備使用單位坐落行政區版圖為基準確定歸屬(版圖外的由市質監局負責監管)。

    六、監管工作要求

    (一)市質監部門(一級監管單位)監管工作要求

    1、依據相應安全技術規范要求受理特種設備安裝告知，辦理使用登記，見證資料應存檔。

    2、按照國家局和省局工作部署，制定特種設備檢查工作計劃。

    3、每半年至少督察一次縣區(含遼東灣新區)質監部門的監管檢查情況，督察記錄應存檔。

    (二)縣級質監部門(二級監管單位)監管工作要求

    1、按照分類管理的要求，確定本行政區版圖內的重點監管單位名單,并建立電子文檔，錄入重點監管設備有關信息。

    2、建立重點監管單位安全監管責任制，落實監管責任人，開展現場安全監督檢查工作。

    3、每半年至少召開一次重點監管設備安全狀況分析會議，研究解決重點監管單位安全監督檢查、檢驗和使用中存在的重大問題，并有會議記錄。

    4、每年至少對重點監管單位進行一次現場安全監督檢查。對常規監管單位，按照市局制定的計劃進行。

    5、通過安全監督檢查、檢驗、舉報投訴等發現特種設備存在的事故隱患或者發現使用單位的違法行為，并依法予以查處；發現重大難以解決的安全問題報告同級人民政府。

    附件：1.盤錦市特種設備安全使用監管工作領導小組成員名單

          2.特種設備一級監管單位(市質監局)責任明細表

          3.特種設備二級監管單位責任明細表

                                                                            盤錦市質量技術監督局

                                                                            二○一二年五月十日

附件1：

    盤錦市特種設備安全使用監管工作領導小組成員名單

    組  長： 姜  冰   副市長

    副組長： 邵炳南   市政府副秘書長

    張曉輝   市質監局局長

    徐  光   市安監局局長

    成  員： 馮世寬   市質監局副局長

    衛軍良   市安監局副局長

    楊文森   市住建委副主任

    宮錫強   市公安局副局長

    劉松林   盤山縣常務副縣長

    李  凱   大洼縣副縣長

    徐  衛   雙臺子區副區長

    詹兆義   興隆臺區副區長

    趙  軍   遼東灣新區信訪安全穩定工作部部長

    張學斌   遼河口生態經濟區管委會副主任

    領導小組辦公室設在市質監局，辦公室主任馮世寬(兼)，辦公室副主任蓋國成，辦公室成員姜勇、張偉、王雷。

 

    附件2：

特種設備一級安全監管單位(市質監局)責任明細表
 

    附件3:

特種設備二級安全監管單位(大洼縣質監局)責任明細表
 

特種設備二級安全監管單位(盤山縣質監局)責任明細表
(含遼河口生態經濟區)

特種設備二級安全監管單位(興隆臺區質監局)責任明細表
 

特種設備二級安全監管單位(雙臺子區質監局)責任明細表
 

特種設備二級安全監管單位(遼東灣新區質監局)責任明細表