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各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                          盤錦市人民政府辦公室

                                                        二○一○年十二月十五日

        盤錦市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

        目錄

    一、總則

    1.1編制目的

    1.2編制依據(jù)

    1.3適用范圍

    1.4工作原則

    二、醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

    2.1特別重大事件（I級(jí)）

    2.2重大事件（II）

    2.3較大事件（III）

    2.4一般事件（IV）

    三、醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

    3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

    3.2專家組

    3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

    3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

    四、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

    4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)

    4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

    4.3疾病預(yù)防控制和了衛(wèi)生監(jiān)督工作

    4.4信息報(bào)告和發(fā)布

    4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

    五、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

    5.1信息系統(tǒng)

    5.2醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

    5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

    5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

    5.5物資儲(chǔ)備

    5.6醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)保障

    5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

    5.8其他保障

    六、醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

    七、附則

    7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

    7.2預(yù)案制定與修訂

    7.3預(yù)案解釋部門

    7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

        盤錦市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

    一、總則

    1.1編制目的

    為保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件〈以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件〉發(fā)生后,各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行,提高衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,最大程度減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

    1.2編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等,制定本預(yù)案。

    1.3適用范圍

    本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    1.4工作原則

    統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理、明確職責(zé);依靠科學(xué)、依法規(guī)范;反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈;加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

    二、醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

    根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況,將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般 (IV級(jí))四個(gè)等級(jí)。

    2.1特別重大事件(I級(jí))

    （1）一次事件傷亡100人以上,且危重病員多,或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡的突發(fā)公共事件。

    （2）國(guó)務(wù)院及省政府確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

    2.2重大事件(II級(jí))

    （1）一次事件傷亡50人以上、99人以下,其中死亡和危重病人超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。

    （2）跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

    （3）省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

    2.3較大事件(III級(jí))

    （1）一次事件傷亡30人以上,49人以下,其中死亡和危重病人超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。

    （2）市級(jí)政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

    2.4一般事件(IV級(jí))

    （1）一次事件傷亡10人以上,29人以下,其中危重病人超過(guò)1 例的突發(fā)公共事件。

    （2）縣級(jí)政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

    三、醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在同級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援工作。

    醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括:(1)各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援小組;(2)專家組；（3)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu),指各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu);(4)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

    3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

    市衛(wèi)生局成立盤錦市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮小組。市衛(wèi)生局局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。 指揮小組由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、醫(yī)政中醫(yī)科、衛(wèi)生監(jiān)督食品安全與疾病控制科、市120急救指揮中心、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)等負(fù)責(zé)人為成員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織、協(xié)調(diào)、部署和指導(dǎo)重大、較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

    各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù),并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

    3.2專家組

    市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建市級(jí)專家組,盤山縣、大洼縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)分別組建縣級(jí)專家組,對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

    3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

    各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中,各級(jí)醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援、傷員轉(zhuǎn)送和院內(nèi)治療;各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

    3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,由現(xiàn)場(chǎng)的最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

    四、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

    4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)

    4.1.1 I、II級(jí)響應(yīng)

    （1）I、II級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

    在我市境內(nèi)發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共事件(I 、II級(jí))時(shí), 由省衛(wèi)生廳啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級(jí)、II級(jí)響應(yīng),同時(shí)我市啟動(dòng)本預(yù)案。

    （2）I、II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    在我市境內(nèi)發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共事件(I 、II級(jí))時(shí), 要立即上報(bào)省突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),同時(shí)啟動(dòng)我市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮小組工作。在我市境內(nèi)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,要立即啟動(dòng)本預(yù)案,迅速組織、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,及時(shí)向市政府和省衛(wèi)生廳報(bào)告有關(guān)處理情況，并按照省衛(wèi)生廳和市政府的指示做好相關(guān)工作。

    4.1.2III級(jí)響應(yīng)

    （1）III級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

    符合下列條件之一的,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的III級(jí)響應(yīng):
 
    a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件,市政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

    b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(III級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。

    （2）III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    市衛(wèi)生局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)迅速組織、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作并及時(shí)向市政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及省衛(wèi)生廳報(bào)告有關(guān)處理情況。市級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

    事件發(fā)生地在盤山縣、大洼縣的,縣級(jí)衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,迅速組織、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,及時(shí)向縣政府和市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)處理情況,并按市衛(wèi)生局和縣政府的要求做好相關(guān)工作。

    4.1.3IV級(jí)響應(yīng)

    （1）IV響應(yīng)的啟動(dòng)

    符合下列條件之一的,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的IV級(jí)響應(yīng):

    a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件,縣級(jí)政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

    b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(IV級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。

    （2）IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

    盤山縣、大洼縣衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生救援工作,組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,同時(shí)向縣政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)處理情況?？h級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

    市衛(wèi)生局接到本市醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的報(bào)告后,應(yīng)迅速組織專家對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)處理。

    4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

    醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中,既要開(kāi)展救治,又要注重自我防護(hù),確保安全。

    及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序進(jìn)行,有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,減少中間環(huán)節(jié),提高決策效率,加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

    4.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶救

    到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū),本著“先救命后治傷,先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作,按照國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類,分別用藍(lán)、黃、紅、黑4種顏色,對(duì)輕、重、危重傷員和死亡人員做出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料 制成腕帶) ,扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踩部位,以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

    4.2.2轉(zhuǎn)送傷員

    當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí),要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作:

    （1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性較大的出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者,應(yīng)就地先予以搶救、治療,做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)送。

    （2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu),并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

    （3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中,醫(yī)務(wù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員的病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

    （4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn),避免造成二次損傷。

    （5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

    4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

    突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員,開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)以及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生,確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

    4.4信息報(bào)告和發(fā)布

    市120醫(yī)療急救指揮中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的同時(shí),立即將人員的傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

    現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部及承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等, 重要情況要隨時(shí)報(bào)告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級(jí)政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定,做好突發(fā)公共事件醫(yī)療 衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

    4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

    突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成后,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,經(jīng)本級(jí)政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止,并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

    五、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

    突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分,各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合,常備不懈”的原則,加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè),組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案,保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

    5.1信息系統(tǒng)

    在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

    5.2醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

    全市建立較為完整的院前急救、院內(nèi)急救、監(jiān)護(hù)治療三個(gè)急救醫(yī)學(xué)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)急救服務(wù)一體化。使轄區(qū)緊急醫(yī)療救治體系具備較強(qiáng)的應(yīng)急能力，能夠承擔(dān)重大災(zāi)害突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援任務(wù)，對(duì)急危傷病員提供緊急醫(yī)療救治服務(wù)保障。

    加強(qiáng)醫(yī)院急救醫(yī)療“綠色通道”的建設(shè)管理，按標(biāo)準(zhǔn)配備搶救設(shè)備、專業(yè)人員、急救車輛及通信工具。三級(jí)醫(yī)院要不斷完善重癥監(jiān)護(hù)治療手段，提高監(jiān)護(hù)治療搶救水平。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備基本的急救應(yīng)急能力和條件，制定配套管理制度和保證措施。保持常備急救醫(yī)療人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展正規(guī)化培訓(xùn)，逐步建立一支技術(shù)規(guī)范、反應(yīng)迅速、具備一定應(yīng)急救治能力的急救醫(yī)療隊(duì)伍。

    5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

    發(fā)生化學(xué)中毒或核輻射事件時(shí),盤錦市第二人民醫(yī)院和遼河油田中心醫(yī)院將作為地方和油田系統(tǒng)的應(yīng)急救治基地。

    5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

    市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要組建綜合性衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,市衛(wèi)生行政部門要根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍（如核輻射醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、化學(xué)中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍等) ,市級(jí)不少于60人,縣（區(qū)）不少于30人。

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定,嚴(yán)格管理,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救治能力。

    醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的,必須報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意。

    5.5物資儲(chǔ)備

    衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn),保證供應(yīng)。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

    5.6醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)保障

    財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。

    自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

    安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用, 有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

    社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)政府的決定對(duì)醫(yī)療救助費(fèi)用給予補(bǔ)助。

    各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員,做好理賠工作。

    5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

    各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

    鐵路、交通、公安（交通管理）等有關(guān)部門,要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

    5.8其他保障

    公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

    科技部門負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案,組織科研力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

    食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī) 療器械的監(jiān)督管理,對(duì)特種藥品的研發(fā)和申報(bào)工作予以指導(dǎo)。

    紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救,做好相關(guān)工作。各級(jí)紅十字會(huì)要積極開(kāi)展公共衛(wèi)生事件預(yù)防和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況,向國(guó)內(nèi)外發(fā)出呼吁, 依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),提供急需的人道主義援助。

    六、醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作;廣播、電視、報(bào)刊、互連網(wǎng)等媒體要加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育力度;各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全人員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

    七、附則

    7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

    突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

    各級(jí)衛(wèi)生行政部門要對(duì)在突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中 做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    7.2預(yù)案制定與修訂

    各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。

    市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

    7.3預(yù)案解釋部門

    本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

    7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。