| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件廢止）盤政辦發〔2006〕75號 盤錦市人民政府辦公室關于進一步規范招投標活動有關問題的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2015-07-28 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件廢止）盤政辦發〔2006〕75號 盤錦市人民政府辦公室關于進一步規范招投標活動有關問題的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 為加強對招投標活動的行政監管，進一步規范招投標活動，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步規范招投標活動有關問題的通知》（遼政辦發〔2005〕46號）精神，經市政府同意，現就進一步規范招標投標活動通知如下： 一、建立統一、協調的招標投標制度，依法開展招投標及監管工作 各縣區、各有關部門要認真清理招標投標的規范性文件。凡國家、省和市已公布廢止的地方性法規、部門規章和政策性文件一律不得適用，凡與《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《中華人民共和國招標投標法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《中華人民共和國行政許可法》）和《遼寧省招標投標管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）相抵觸的有關招投標的地方規范性文件一律廢止。嚴格按照國家、省和市有關招標投標的法律法規、規章開展監管工作。今后制定有關招標投標規范性文件，屬綜合性政策的，由市發展和改革委員會同市直有關部門制定，報市政府批準后實施；市政府有關部門制定的貫徹國家部委和省級各部門有關招投標要求的文件，要征求市發展和改革委員會的意見。 二、進一步完善專家評審制度，提高評標活動的公正性、科學性 遼寧省發展和改革委員會負責建立全省統一的綜合評標專家庫，盤錦市發展和改革委員會負責建立全市統一的綜合評標專家庫。各類招標項目所需的評標專家，要從市專家庫中，同時又具有省專家庫資格的專家中抽取。全部或部分使用國有資金或國家融資必須進行招標的建設項目，其評標專家必須從省綜合評標專家庫抽取確定。專家抽取要按照招投標行政監督部門的職責分工及有關規定，分別在我市對應的部門及地區設立的省綜合評標專家庫的網絡終端進行。 要嚴格評標專家資格認定，對評標專家實行動態管理。根據實際需要和專家考核情況及時對評標專家進行更換、補充。嚴格執行回避制度和評標紀律。項目主管和行政監督部門人員不得作為專家和評標委員會的成員參與評標。評標專家在評標活動中有違法違規行為的，要依法嚴肅查處。 三、嚴格執行公告制度，依法公開招投標信息 凡我市必須依法公開招標的工程建設項目，招標人必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《管理辦法》規定，在國家、省、市指定媒介發布招標公告。對于不在政府指定媒介發布招標公告的單位，有關行政監督部門要依法嚴肅查處。本著招標人自愿的原則，也可以同時在其他媒介發布招標公告。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的發布地點和發布范圍。指定媒介發布依法必須招標項目的招標公告，除國家另有規定外，不得違法收取費用。 市發展和改革委員會要負責建立盤錦市招標投標監管網（盤錦市招標投標監管網建立前，暫時使用遼寧省招標投標監管網），通過網絡及時發布我市招標投標政策法規、項目信息、招標項目的招標方案核準結果、招標公告、中標候選人公示、中標結果、招標代理機構代理活動等信息，及時公告對違規招標投標行為的處理結果、招標投標當事人及評標專家不良行為記錄等相關信息，實現政府投資項目招標信息全過程公開。其他招投標行政監督部門要充分利用網站等媒介，依法公開有關信息，并及時將有關信息傳輸到遼寧省招標投標監管網（盤錦市招標投標監管網）。招標人或者各類招標代理機構要及時將其建設項目招投標過程中的相關信息傳輸到遼寧省招標投標監管網（盤錦市招標投標監管網）。 四、規范代理行為，清理整頓招標投標有形市場，建立招標投標行業自律機制 依法規范招標代理活動，整頓建筑市場和土地等招標投標有形市場。招標代理機構和招標投標有形市場或招標投標交易中心必須與行政主管部門脫鉤。各類資質審批或初審部門對現有代理機構的資質要依照規定進行重新復核。招標投標有形市場不得對招標投標活動收取投標保證金。招標代理機構必須依法經營，平等競爭，對嚴重違法違規的招標代理機構，要取消招標代理資格。招標代理機構可以依法跨區域開展業務，任何地方和部門均不得以登記備案等方式加以限制。 市發展和改革委員會要協調組建跨行業、跨地區的招標投標協會。由協會制定行業技術規范和行為準則，通過行業自律維護正常的招投標活動秩序。 五、積極引入競爭，進一步拓寬招投標領域 要積極探索通過招投標引入競爭機制，改進政府投資項目的建設和管理。對經營性、有合理回報和一定投資回收能力的公益事業、公共基礎設施項目建設，以及具有壟斷性的項目，可逐步推行項目法人招標制。從2006年1月1日起，實行采用招標等競爭性方式選擇工程咨詢、招標代理等投資服務中介機構的辦法。對政府投資的公益項目，可以通過招標選擇項目管理單位對項目建設進行專業化管理。鼓勵推行合理低價中標和無標底招標。 大力推行和規范政府采購、科研課題、特許經營權、土地使用權出讓、藥品采購、物業管理等領域的招投標活動。 六、依法實施管理，完善招標投標行政監督機制 各有關部門要按照《管理辦法》和《中華人民共和國行政許可法》規定的職責分工，改進招標投標行政監督工作。 市發展和改革委員會要加強對招標投標工作的指導、協調、管理，加強對由國家出資融資、經市發展和改革委員會審批或審核后報市政府審批的重大建設項目招標投標活動的監督檢查與執法。要會同有關部門加強對我市招標代理機構和招標投標有形市場進行監督檢查。建立和完善公正、高效的招標投標投訴處理機制，及時受理投訴并查處違法行為。 各行政監督部門要加強對相關領域招投標過程的執法監督，加強對招標產品質量的審查，加大對轉包、違法分包行為的查處力度。不得違反法律法規設定審批、核準、登記和中標確認等涉及招標投標的行政許可事項，已經設定的要一律取消。加快職能轉變，加強對招標投標全過程的監督執法。對不依照核準事項進行招標的行為，項目審批部門要及時查處。加強對招投標執法活動的監督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。 要依據《行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》和《管理辦法》的要求，規范招標投標行政監督部門的工作，加強招標投標監督管理隊伍建設，提高依法行政水平。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年八月十八日 |
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