国产免费无码一区二区三区,国产精品 欧美 亚洲 制服,国产AV天堂无码一区二区三区,精品无码人妻一区二区三区

各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《關于大力推進中小微企業創業基地建設的實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室     

2015年12月22日        

 

關于大力推進中小微企業創業基地建設的實施方案

    為認真貫徹落實《遼寧省人民政府關于大力推進中小微企業創業基地建設的指導意見》（遼政發〔2015〕44號）精神，加快民營經濟和中小微企業發展，充分發揮創業基地在培育創業主體、降低創業成本、促進創業創新和擴大社會就業等方面的重要作用，結合我市實際，特制定本方案。

    一、總體要求

    （一）指導思想

    堅持創新驅動、改革驅動、市場驅動、開放驅動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用，創新創業基地創建模式，匯聚經濟社會發展新動能，將中小微企業創業基地打造成遼寧老工業基地振興發展的新引擎。

    （二）基本原則

    1.強化市場導向。加快社會資本進入創業基地建設領域步伐，重點推動民營主導型和混合型創業基地建設，以社會力量為主體構建市場化眾創空間，鼓勵和支持創業基地市場化發展，加快實現創業基地上市的零突破。

    2.盤活存量資源。充分利用各類園區及現有的閑置土地、廠房、樓宇，建設一批投入小、見效快的創業基地。鼓勵各類企業利用閑置土地、廠房、樓宇新建或改擴建創業基地。

    3.突出特色發展。結合各地產業、資源、人才等優勢，引導建立各具特色的創業基地，實現專業化發展，與當地經濟社會形成良性互動。各縣區政府、經濟區管委會要做好適應大學生、退役軍人、返鄉農民工、失業人員、婦女和殘疾人等群體的專業性創業基地建設工作。

    4.完善服務功能。打造創意、創新、創業生態系統，做好共享服務空間等基礎設施建設，加大研發、檢測、認證、信息咨詢、培訓、融資、技術和市場開拓等綜合性服務平臺建設。

    （三）發展目標

    截至2016年底，各縣區政府、經濟區管委會和有條件的高等院校都要培育1家創業基地，全市要培育1家省級創業示范基地；截至2017年底，各縣區政府、經濟區管委會要培育1家省級創業示范基地，全市要培育1家國家級創業示范基地，力爭進入國家“小微企業創業創新基地城市示范”行列；“十三五”期間，全市至少建成15家創業基地，省級創業示范基地3家以上，國家級創業示范基地1家以上，基本形成功能完善、特色突出、布局合理、結構優化的創業基地體系。

    二、重點任務

    （一）繼續推進政府主導型創業基地建設

    要堅持市場導向，創新體制機制，做好功能定位，推動企業化運營，實現滾動式發展，最大限度地發揮在全社會創業基地建設中的引領和示范作用（由市經信委牽頭，市教育局、市科技局、市人社局、市服務業委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    （二）重點推進民營主導型創業基地建設

    發揮民營經濟在創業基地建設中的主力軍作用，推廣民營主導的各種類型（生產型、銷售型、研發型、投資型、地產型和異地換建型，以及其中兩種或多種兼備類型）創業基地的做法和經驗，推進民營創業基地轉型升級。鼓勵民營企業在產業集群、工業園區或利用自有廠房、樓宇建立創業基地。鼓勵民營企業走出去，在境外或域外建立創業基地（由市經信委牽頭，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    （三）大力推進混合型創業基地建設

    鼓勵以PPP模式建設創業基地，推動私營企業、民間資本與政府合作，實現風險共擔、利益共享。有條件的地區要大力推廣混合型創業基地建設，將閑置的土地、廠房和樓宇，以各種方式提供給民營企業建設并運營創業基地，實現政府、園區、創業基地和創業企業多方共贏（由市財政局、市經信委牽頭，市發改委，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    （四）著力推進創新型創業基地建設

    大力發展促進科技成果轉化、培育高新技術企業的科技企業孵化器，創建為各類小微企業提供服務的科技企業孵化園。鼓勵建立電子商務創業園，推進電子商務向“互聯網+”的眾創空間發展，加快建設和推廣一批創客空間、創業咖啡、創業工場等新興創業服務平臺。通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，構建一批低成本、全要素、開放式的眾創空間，促進創業基地優化升級，推進創業基地模式創新（由市科技局、市服務業委、市經信委牽頭，市人社局，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    三、政策措施

    （一）鼓勵社會資本建設創業基地

    廣泛吸引金融資本和各類社會資本設立創業投資基金，支持全市創業基地建設和發展。支持我市和國家級、省級經濟技術開發區、高新技術園區設立創業投資引導基金，將創業基地建設納入PPP項目（由市經信委牽頭，市發改委、市財政局、人民銀行盤錦市中心支行，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    （二）提供金融支持

    鼓勵融資擔保機構為創業基地和創業基地內企業提供融資擔保服務，給予風險補償。鼓勵創業基地上市發展，對成功上市的創業基地參照《盤錦市人民政府印發關于支持創業和小微企業發展若干政策的通知》（盤政發〔2014〕16號）等相關政策給予相應獎勵（由人民銀行盤錦市中心支行牽頭，市經信委、市財政局、市金融辦，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    （三）提供財稅支持

    符合條件的創業基地和由其推薦的基地內創業企業，可獲得省就業專項資金和中小企業發展專項資金支持。創業基地房產稅和城鎮土地使用稅可參照《遼寧省人民政府關于支持小微型企業發展的若干意見》（遼政發〔2012〕19號）及《盤錦市人民政府印發關于支持創業和小微企業發展若干政策的通知》（盤政發〔2014〕16號）享受優惠政策（由市經信委牽頭，市財政局、市人社局、市地稅局配合）。

    （四）保障發展空間

    加大創業基地用地支持，優先將創業基地建設納入土地利用總體規劃。對符合劃撥用地目錄的可采取劃撥方式供給土地實行靈活產權政策，允許創業基地對產權依法進行分割出讓（由市國土資源局牽頭，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    （五）鼓勵利用閑置土地、廠房和樓宇建設創業基地

    對利用閑置土地、廠房、樓宇建設創業基地有貸款需求的，政府積極協調，組織金融機構進行對接，并給予貼息支持（由市財政局、市經信委牽頭，市國土資源局、市住建委、市金融辦，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    （六）加強綜合服務平臺建設

    充分整合和利用現有相關專項資金，支持創業基地建設和運營。要繼續實施人才素質提升工程，通過多種方式組織針對企業相關管理人才、技術人才的培訓活動，加強營銷、財務、稅法、管理等專業知識技能培訓，引導民營企業家不斷解放思想、更新觀念、開拓視野，進一步提升企業經營管理水平；搭建企業人才對接平臺，組織定向培訓，借助微信、QQ等互動平臺，分類組織企業，有選擇的安排培訓課程及講解重點，努力破解創業難題（由市經信委牽頭，市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市服務業委，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    四、組織領導

    （一）細化工作方案。各縣區政府、經濟區管委會要把創業基地建設作為大眾創業、萬眾創新和穩增長、保就業、增效益的一項重要任務來抓，結合本地區、本部門實際，制定具體工作方案并認真組織落實（由市經信委牽頭，市教育局、市科技局、市人社局、市服務業委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    （二）強化績效考核。各縣區政府、經濟區管委會和高等院校是創業基地建設工作的責任主體，要將創業基地建設情況納入政府績效考核指標體系，制定創業基地認定、指導、服務和考核辦法，加強對創業基地建設的指導和考核，及時總結推廣各類典型經驗，定期調度，跟蹤問效（由市委市政府督查室、市績效辦牽頭，市經信委，各縣區政府、經濟區管委會配合）。

    （三）營造良好氛圍。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳創業基地建設及創業企業發展的相關政策措施，介紹成功案例，樹立創業信心，促進觀念轉變，弘揚創業精神，營造良好的創業氛圍（由市文廣局、市經信委牽頭，各縣區政府、經濟區管委會配合）。