| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發〔2016〕125號 盤錦市人民政府辦公室印發關于建設遼東灣特色金融功能區實施方案（試行）的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2016-08-29 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發〔2016〕125號 盤錦市人民政府辦公室印發關于建設遼東灣特色金融功能區實施方案（試行）的通知
各區、縣人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《關于建設遼東灣特色金融功能區實施方案（試行）》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2016年8月27日
關于建設遼東灣特色金融功能區實施方案
（試行）
為深入貫徹落實市委“四個著力”全鏈條部署，支持遼東灣新區建設，發揮金融資源的聚集效應和輻射效應，提升金融服務實體經濟能力，增強區域競爭力，助推盤錦新一輪轉型發展，制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞“金融是現代經濟的核心，一著棋活、全盤皆活”的金融思想，堅持優化金融資源配置、創新和開放的工作方針，著力匯聚金融資源要素，完善金融機構體系, 提升金融服務實體經濟能力，并在服務實體經濟中發展壯大金融業。培育總部經濟和樓宇經濟,提升配套基礎設施服務功能,大力促進遼東灣金融集聚，促進產業、產城融合互動發展,把遼東灣新區建成以產業發展和投融資活動為基礎的特色金融功能區，為區域產業結構調整和轉型發展提供堅強支撐。
二、發展基礎和目標
（一）發展基礎
遼東灣新區作為國家級開發區和省綜合改革試驗區，經過十余年快速發展，基本形成港口、產業、城市高效聯動、互為支撐、融合發展的格局。
——新區臨港產業發展迅猛，石化及精細化工、特色裝備制造等主導產業規模迅速擴大，旅游業與服務業取得長足發展，物流、金融等生產性服務業快速發展。
——新港建設快速高效，以建設第五代億噸大港為目標的盤錦新港，建成及在建5萬噸級以上泊位27個，實現港口吞吐能力達到6000萬噸，30萬噸級原油碼頭和25萬噸級航道建設全面啟動，開通了若干新航線和內陸干港，一類口岸獲批開放，保稅倉、監管倉投入運營，保稅物流中心基本建成，并成功申建了省級物流園區和省級石化產品交易集聚區，新區集疏運體系已基本形成。
——城市建設步伐加快，新區文化、教育、醫療等公共服務能力不斷提升，為新區加快人口集聚，提升城市功能奠定了基礎。
——金融機構逐漸入駐，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行等國有大型銀行及部分保險公司在新區設立了分支機構。
（二）發展目標
近期目標：到2020年，以完善遼東灣金融功能為核心，以創業大廈、要素交易中心、基金小鎮、盤錦金控集團為載體，借力大連金融中心和自貿區，爭取集聚各類銀行、證券、保險等機構30家，小額貸款公司、股權投資類企業、金融（融資）租賃公司、融資性擔保公司、財務公司等新型非銀行金融機構20家；培育形成3個大宗商品和要素交易平臺、1個省級科技金融示范區，爭取形成1個全國性指數發布平臺；金融業發展和港口服務業、物流服務業深度融合，匯聚一批高層次金融人才,初步建成特色鮮明、市場活躍、開放創新、環境優化、充分對接國內外金融市場的金融集聚區和特色金融功能區，力爭遼東灣金融業增加值占全市金融業增加值比重達到10%左右。
遠期目標：到2025年,在遼東灣新區建成具有一定規模和影響力的特色金融功能區，擁有牌照齊全、創新活躍、市場發達的現代金融服務業態，具有較強的服務實體經濟能力，加強對遼西南區域的金融輻射能力，推動遼東灣新區發展成為遼寧振興發展新的戰略支撐點。
三、重點工作任務
（一）完善金融機構布局，推動金融集聚
1.引進各類金融機構。通過載體置換、租房補貼、規費減免等優惠政策，鼓勵全市各類金融機構在遼東灣新區設立分支機構，新建金融機構原則上必須向遼東灣新區集聚。改善營商環境,積極引進銀行、證券、保險、期貨、金融租賃等機構設立分支機構，加快遼東灣金融機構布局。支持符合條件的民營資本在遼東灣新區依法設立各類金融機構。對于新設和引進的各類法人金融機構和區域性金融總部給予重點扶持獎勵政策。
2.培育發展市屬法人金融機構。促進盤錦市商業銀行總部布局遼東灣，支持其加快發展，盡快實現跨市經營，通過引入戰略投資者做大做強。以市國資公司和市金控集團為載體，加快設立發展市屬國有融資擔保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、基金管理公司、財務公司、產權交易公司等子公司，開展金融業綜合經營。通過上市、資產重組、兼并收購等戰略措施，提高市屬法人金融機構資本運作能力和經營能力，推動其跨越式發展。
（二）打造區域性要素交易中心，活躍資本流動
1.支持在遼東灣新區設立各類有利于增強市場功能的創新型金融機構和要素市場平臺，吸引各類資本集聚，提升區域輻射能力，推動遼寧股權交易中心在遼東灣新區設立分支機構，鼓勵各類非上市公司特別是科技企業在遼寧股權交易中心掛牌并融資。與大連產權交易中心合作成立產權交易公司，探索成立資產交易平臺，增強資本集聚、整合和配置功能，促進與多層次資本市場的對接。發揮各類產權交易機構的金融服務功能。
2.依托遼東灣新區大宗商品交易市場打造石化產品交易平臺，依托中儲糧（盤錦）物流有限公司推進中儲糧電子交易平臺和糧食指數發布平臺建設，努力打造區域性大宗商品交易平臺，增加交易品種，擴大交易規模，推動金融機構與交易市場對接，提供資金結算等金融服務。引進期貨機構，充分發揮期貨的價格發現功能和避險功能。
（三）搭建區域股權投資中心，激發資本活力
1.落實《關于建立產業（創業）投資引導基金 促進結構調整和創新創業的若干政策（試行）》（盤政發〔2015〕47號）精神，加大盤錦市產業（創業）投資引導基金引導力度，對接國家、省引導基金，鼓勵創業投資、產業投資等各類股權投資基金在遼東灣新區集聚發展，吸引各類資本參與我市產業（創業）項目建設。
2.探索風險投資與科技企業的創新發展，以創業大廈促進基金小鎮建設，支持“創業+基金+孵化”模式，支持基金公司吸引國內外知名企業集團在遼東灣新區設立孵化基地，促進金融和產業融合發展。
3.依托盤錦文化旅游產業基金、盤錦智能制造創業投資基金、遼東灣清華啟迪天使基金，與國內外知名基金公司合作發展我市基金管理公司，引入先進理念和基金運作方式，促進我市基金業發展。
4.在遼東灣新區建立“一站式”創投服務平臺，建立健全股權投資綜合服務體系，支持遼東灣新區的創業投資企業、股權投資企業與銀行等金融機構合作，開展投貸聯動業務，增強投融資服務效果。
（四）大力發展特色金融，服務新區新興產業
1.大力發展港口金融。主動承接大連自貿區和高端航運金融體系的輻射，充分釋放遼東灣新區在盤錦向海發展中的戰略核心地位，結合盤錦港口建設、地域和產業特征，大力發展代理商結算、承銷商結算等業務，擴大以石化產業為中心的結算產業鏈。支持金融機構創新金融服務，積極探索建立航運基金、航運保險、船舶租賃以及航運價格衍生品等業務，探索設立港口產業基金、海洋產業基金、海域使用權交易平臺等新興港口特色金融業態，積極擴大對外貿易，構建多層次的港口金融支持體系。
2.積極發展物流金融。鼓勵銀行、保險等金融機構及企業征信機構加快物流金融產品創新, 為供應鏈提供資金、信用、保險等服務。支持發展以應收賬款、專用設備等資產支持的信貸物流業務，充分發揮石油化工、裝備制造、現代物流、商貿流通等產業優勢，依托大型企業、物流公司，加強與供應鏈上下游企業的合作。建設“政銀企”合作平臺，構建供應鏈金融服務網絡。完善物流企業融資擔保機制，培育物流市場的支付結算和融資支持功能，發揮融資租賃作用，大力發展物流保險，拓寬物流企業的直接融資渠道。
3.促進科技金融發展。推動建立遼東灣省級科技金融示范區，加強科技金融專營機構建設，推動、引導設立科技銀行、科技擔保公司、科技小貸公司，積極開展科技保險業務，促進企業技術創新和科技成果產業化。創新科技信貸金融產品, 開展知識產權質押融資、加強對科技型企業的金融支持，建立政府扶持與金融機構、資本市場融資相結合的發展模式。建設科技金融公共服務平臺，建立規范的科技成果評估、定價、流轉等中介機構，完善融資指導、法律咨詢、信息服務等多功能的科技金融服務體系。
4.支持互聯網金融發展。穩妥發展互聯網金融，支持遼東灣新區發展基于互聯網和移動支付的信息交互系統，發展第三方支付、互聯網理財、基于大數據的金融服務平臺等互聯網金融產業，吸引一批互聯網金融領域的重點企業集聚發展。支持面向互聯網金融企業的孵化器發展。引導和鼓勵金融機構通過互聯網金融開展業務創新，加強與電子商務、云計算等互聯網企業合作，提高金融服務效率和便利水平。
（五）加快特色金融功能區載體建設，發展總部經濟
加快推進以遼東灣創業大廈為核心的特色金融功能區載體建設，做到科學規劃，高標準、高起點建設，完善道路、水、電、通信等基礎設施，改善交通、商務、生活等配套設施，強化商業服務功能，形成高端商務聚集氛圍，盡快形成特色金融產業集聚的重要平臺。鼓勵和引導各類金融機構和大型企業總部、區域總部、功能性中心以及金融后臺、消費金融、財富管理、互聯網金融、小微金融等新型金融服務業態在特色金融區集聚。以金融機構和企業總部需求為導向,積極培育、引進有成熟市場經驗的樓宇經營管理機構, 完善配套設施，建成一批智能、綠色、高端、專業的商務樓宇，大力發展總部經濟和樓宇經濟。
（六）充分利用資本市場，支持企業上市融資
開展與上海和深圳證券交易所、全國性中小企業股份轉讓系統、區域性股權交易市場的交流，加強與省證監局合作，暢通對接資本市場通道。支持遼濱鑫誠集團整合港口優勢資源，打造港口服務板塊子公司，爭取率先上市，進而帶動其他板塊發展，最終實現整體上市。加快企業上市培育、輔導工作，通過開展總裁培訓班等方式，提升企業上市意識和資本運作意識。借助證券、會計、律師等中介服務機構，為企業提供智力支持和專業服務，完善公司治理結構，提高公司經營管理能力、資本運作能力。對企業改制上市過程中涉及的土地資源處置等重大問題,各相關部門要提前介入,優先、快速辦理。積極培育農業、智能制造、文化旅游、高新技術等企業上市，支持企業有效利用資本市場融資。
（七）推動金融創新發展，提高對外開放程度
1.推進金融服務產品研發。鼓勵金融機構加快港口金融、物流金融、科技金融產品創新，擴大貿易融資、融資租賃業務規模，綜合運用基金、融資擔保、股權投資、信托等多種金融工具，研究開發適應創新創業企業特點的金融產品，積極發展保單、股權、票據、知識產權等質押融資和小企業聯保融資。鼓勵銀企、銀證、銀保間戰略合作，聯合研發組合型金融服務產品。
2.強化金融對外開放。加大金融招商引資力度，拓展金融市場開放、交流、合作的廣度、深度。著力“引進來”，廣泛開展對外合作，加強與國內各金融監管機構、交易所，金融中心的合作交流，深化與北京、上海全國性金融中心合作，主動承接沈陽、大連區域金融中心的金融產業轉移，借力引進國內各類金融機構和金融資本。積極與國際金融組織開展交流合作，對接香港和倫敦等國際金融中心和國際知名證券交易所，暢通金融開放渠道。大力引進外資銀行、證券、保險等金融機構；積極吸引境外資本入股本地法人金融機構；探索推動境外投資者與本地法人金融機構開展股權合作，共同出資設立金融機構。支持市內法人金融機構“走出去”設立分支機構，支持企業境外上市，推進企業在境外發行外幣、人民幣債券等方式融資。支持遼東灣新區舉辦全國性金融展會或金融論壇，擴大對外影響力。
（八）實施人才隊伍建設戰略，打造區域性金融人才高地
研究制定遼東灣金融人才隊伍建設規劃和配套措施，完善引進和培養金融人才的激勵機制和市場化薪酬機制, 通過引進、培養等途徑，建立結構合理、梯次分明的金融專業人才隊伍，快速提升遼東灣金融機構管理水平。建設金融人才互動交流平臺, 開展金融業務培訓，建立金融機構與政府工作人員交流機制，加快金融后備人才隊伍建設。完善新區醫療、教育、住房等配套設施，建設金融小區和金融人才公寓，打造適宜人才發展的環境。加大對高端金融人才引進力度，對引進的符合條件的高級金融人才，根據相關規定給予崗位津貼、工作經費、生活補貼等優惠政策。
四、保障措施
（一）加強組織領導
充分發揮市金融工作領導小組的統籌協調作用，進一步強化對促進遼東灣金融集聚工作的統一領導，遼東灣新區管委會要切實履行職責，加快推進特色金融功能區建設。完善遼東灣新區管委會與市政府相關部門、中國人民銀行盤錦市中心支行和盤錦銀監分局等金融監管部門以及各金融機構的協同工作機制，共同推動遼東灣金融集聚發展。市直各相關部門要加強協作，加強政策研究，積極爭取遼東灣新區成為國家和省金融改革創新的試點地區，先行先試金融改革創新的重點領域和關鍵環節。
（二）強化政策支持
制定促進遼東灣金融集聚、特色金融功能區建設的系列政策措施，包括土地政策、準入政策、財政政策、人才政策等。支持遼東灣新區特色金融功能區發展用地, 制定金融機構、企業總部落戶獎勵政策。完善支持金融機構集聚發展的財稅優惠政策，制定支持股權投資基金等新型金融機構發展的優惠政策。支持制定促進各類金融產品、服務創新的具體政策，引導金融服務向港口、物流、科技等領域傾斜。引導行政資源向貢獻力度大的金融機構傾斜，充分發揮政府資金的引導和杠桿作用,撬動和引導社會資本投向金融業。建立與完善政府和金融機構的風險分擔機制，規范金融行業發展，做好風險防范，優化金融生態環境。
（三）加大宣傳力度
充分發揮廣播電視、網絡、報紙等宣傳作用，全方位宣傳遼東灣金融創新發展情況，總結經驗和成果，積極營造有利于金融業創新發展的良好氛圍。加強面向社會大眾的普及性宣傳。積極吸引國內外金融機構、金融中介機構和財經媒體在遼東灣新區舉辦大型金融活動，樹立良好的金融形象。
附件：關于建設遼東灣特色金融功能區任務分工方案
附件
關于建設遼東灣特色金融功能區任務分工方案
為全面貫徹落實好《關于建設遼東灣特色金融功能區的實施方案》，緊緊圍繞市委、市政府確定的“四個著力”全鏈條部署，確保遼東灣特色金融功能區建設2020年近期目標和2025年遠期目標如期實現，助推盤錦新一輪轉型發展，制定本方案。
一、完善金融機構布局，推動金融集聚
1.通過載體置換、租房補貼、規費減免等優惠政策，鼓勵全市各類金融機構在遼東灣新區設立分支機構，新建金融機構原則上必須向遼東灣新區集聚。改善營商環境,積極引進銀行、證券、保險、期貨、金融租賃等機構設立分支機構，加快遼東灣金融機構布局。支持符合條件的民營資本在遼東灣新區依法設立各類金融機構。對于新設和引進的各類法人金融機構和區域性金融總部給予重點扶持獎勵政策。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：盤錦銀監分局、市國資委（金融辦）
2.促進盤錦市商業銀行總部布局遼東灣，支持其加快發展，盡快實現跨市經營，通過引入戰略投資者做大做強。
分管領導：陸兵
牽頭單位：市商業銀行
配合單位：盤錦銀監分局、市國資委（金融辦）、遼東灣新區管委會
3.以市國資公司和市金控集團為載體，加快設立發展市屬國有融資擔保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、基金管理公司、財務公司、產權交易公司等子公司，開展金融業綜合經營。
分管領導：陸兵
牽頭單位：市國資公司、市金控集團
配合單位：遼東灣新區管委會、市國資委（金融辦）、市商務局、盤錦銀監分局、市發改委
4.通過上市、資產重組、兼并收購等戰略措施，快速提高市屬法人金融機構資本運作能力和經營能力，推動其跨越式發展。
分管領導：陸兵
牽頭單位：市國資委（金融辦）
配合單位：盤錦銀監分局、市商業銀行、市國資公司、市金控集團
二、打造區域性要素交易中心，活躍資本流動
5.支持在遼東灣新區設立各類有利于增強市場功能的創新型金融機構和要素市場平臺，吸引各類資本集聚，提升區域輻射能力。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市國資委（金融辦）
6.推動遼寧股權交易中心在遼東灣新區設立分支機構。
分管領導：陸兵
牽頭單位：市國資委（金融辦）
配合單位：遼東灣新區管委會
7.鼓勵各類非上市公司特別是科技企業在遼寧股權交易中心掛牌并融資。
分管領導：王永威、陸兵
牽頭單位：市科技局、市國資委（金融辦）
配合單位：遼東灣新區管委會、市經信委
8.與大連產權交易中心合作成立產權交易公司，探索成立資產交易平臺，增強資本集聚、整合和配置功能，促進與多層次資本市場的對接，發揮各類產權交易機構的金融服務功能。
分管領導：
牽頭單位：市國資公司
配合單位：市國資委（金融辦）、市公管辦
9.依托遼東灣大宗商品交易市場打造石化產品交易平臺，依托中儲糧（盤錦）物流有限公司推進中儲糧電子交易平臺和糧食指數發布平臺建設，打造區域性大宗商品交易平臺，增加交易品種，擴大交易規模，推動金融機構與交易市場對接，提供資金結算等金融服務。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市商務局、市農委、市國資委（金融辦）、市人民銀行
10.引進期貨機構，充分發揮期貨的價格發現功能和避險功能。
分管領導：陸兵
牽頭單位：市國資委（金融辦）
配合單位：遼東灣新區管委會、市經信委、市農委
三、搭建區域股權投資中心，激發資本活力
11.落實《關于建立產業（創業）投資引導基金促進結構調整和創新創業的若干政策（試行）》（盤政發〔2015〕47號），加大我市產業、創業投資引導基金引導力度，對接國家、省引導基金，鼓勵創業投資、產業投資等各類股權投資基金在遼東灣新區集聚發展，吸引各類資本參與我市產業、創業項目建設。
分管領導：
牽頭單位：市發改委
配合單位：遼東灣新區管委會、市科技局、市經信委、市商務局、市旅發委、市農委
12.探索風險投資與科技企業的創新發展，以創業大廈促進基金小鎮建設，支持 “創業+基金+孵化”模式，支持基金公司吸引國內外知名企業集團在遼東灣新區設立孵化基地，促進金融和產業融合發展。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市發改委、市經信委、市科技局、市經合局
13.依托盤錦文化旅游產業基金、盤錦智能制造創業投資基金、遼東灣清華啟迪天使基金，與國內外知名基金公司合作發展我市基金管理公司，引入先進理念和基金運作方式，促進我市基金業發展。
分管領導：
牽頭單位：市發改委、市國資公司
配合單位：遼東灣新區管委會、市經合局
14.在遼東灣新區建立“一站式”創投服務平臺，建立健全股權投資綜合服務體系，支持遼東灣新區的創業投資企業、股權投資企業與銀行等金融機構合作，開展投貸聯動業務，增強投融資服務效果。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市發改委、市國資委（金融辦）、市科技局
四、大力發展特色金融，服務新區新興產業
15.大力發展港口金融。主動承接大連自貿區和高端航運金融體系的輻射，充分釋放遼東灣新區在盤錦向海發展中的戰略核心地位，結合盤錦港口建設、地域和產業特征，大力發展代理商結算、承銷商結算等業務，擴大以石化產業為中心的結算產業鏈。支持金融機構創新金融服務，積極探索建立航運基金、航運保險、船舶租賃以及航運價格衍生品等業務，探索設立港口產業基金、海洋產業基金、海域使用權交易平臺等新興港口特色金融業態，積極擴大對外貿易，構建多層次的港口金融支持體系。
分管領導：陸兵
牽頭單位：遼東灣新區管委會、市國資委（金融辦）
配合單位：市發改委、市經信委、市港口與口岸局、市海洋與漁業局、市人民銀行、盤錦銀監分局
16.積極發展物流金融。鼓勵銀行、保險等金融機構及企業征信機構加快物流金融產品創新, 為供應鏈提供資金、信用、保險等服務。支持發展以應收賬款、專用設備等資產支持的信貸物流業務，充分發揮石油化工、裝備制造、現代物流、商貿流通等產業優勢，依托大型企業、物流公司加強與供應鏈上下游企業的合作。建設“政銀企”合作平臺，構建供應鏈金融服務網絡。完善物流企業融資擔保機制，培育物流市場的支付結算和融資支持功能，發揮融資租賃作用，大力發展物流保險，拓寬物流企業的直接融資渠道。
分管領導：陸兵
牽頭單位：遼東灣新區管委會、市國資委（金融辦）
配合單位：市商務局、市人民銀行、盤錦銀監分局
17.促進科技金融發展。推動建立遼東灣省級科技金融示范區，加強科技金融專營機構建設，推動、引導設立科技銀行、科技擔保公司、科技小貸公司，積極開展科技保險業務，促進企業技術創新和科技成果產業化。創新科技信貸金融產品, 開展知識產權質押融資，加強對科技型企業的金融支持，建立政府扶持與金融機構、資本市場融資相結合的發展模式。建設科技金融公共服務平臺，建立規范的科技成果評估、定價、流轉等方面的中介機構，完善融資指導、法律咨詢、信息服務等多功能科技金融服務體系。
分管領導：陸兵
牽頭單位：遼東灣新區管委會、市國資委（金融辦）
配合單位：市科技局、市人民銀行、盤錦銀監分局
18.支持互聯網金融發展。穩妥發展互聯網金融，支持遼東灣新區發展基于互聯網和移動支付的信息交互系統，發展第三方支付、互聯網理財、基于大數據的金融服務平臺等互聯網金融產業，吸引一批互聯網金融領域的重點企業集聚發展。支持面向互聯網金融企業的孵化器發展。引導和鼓勵金融機構通過互聯網金融開展業務創新，加強與電子商務、云計算等互聯網企業合作，提高金融服務效率和便利水平。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市大數據管理中心、市國資委（金融辦）、市人民銀行
五、加快特色金融功能區載體建設，發展總部經濟
19.加快建設以遼東灣創業大廈為核心的特色金融功能區載體建設，做到科學規劃，高標準、高起點建設，完善道路、水、電、通信等基礎設施，改善交通、商務、生活等配套設施，強化商業服務功能，形成高端商務聚集氛圍，盡快形成特色金融產業集聚的重要平臺。鼓勵和引導各類金融機構和大型企業總部、區域總部、功能性中心以及金融后臺、消費金融、財富管理、互聯網金融、小微金融等新型金融服務業態在特色金融區集聚。以金融機構和企業總部需求為導向,積極培育、引進有成熟市場經驗的樓宇經營管理機構, 完善配套設施，建成一批智能、綠色、高端、專業的商務樓宇，大力發展總部經濟和樓宇經濟。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市發改委、市國資委（金融辦）、市商務局、盤錦銀監分局
六、充分利用資本市場，支持企業上市融資
20.開展與上海和深圳證券交易所、全國性中小企業股份轉讓系統、區域性股權交易市場的交流，加強與省證監局的合作，暢通對接資本市場的通道。
分管領導：陸兵
牽頭單位：市國資委（金融辦）
配合單位：遼東灣新區管委會
21.支持遼濱鑫誠集團整合港口優勢資源，打造港口服務板塊子公司，爭取率先上市，進而帶動其他板塊發展，最終實現整體上市。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市國資委（金融辦）、市港口與口岸局
22.加快企業上市培育、輔導工作，通過開展總裁培訓班等方式，提升企業上市意識和資本運作意識。借助證券、會計、律師等中介服務機構，為企業提供智力支持和專業服務，完善公司治理結構，提高公司經營管理和資本運作能力。
分管領導：陸兵
牽頭單位：市國資委（金融辦）
配合單位：遼東灣新區管委會、市經信委
23.對企業改制上市過程中涉及的土地資源處置等重大問題,政府相關部門提前介入,優先、快速辦理。積極培育農業、智能制造、文化旅游、高新技術等企業上市，支持企業有效利用資本市場融資。
分管領導：
牽頭單位：市國資委（金融辦）
配合單位：遼東灣新區管委會、市國土資源局、市經信委
七、推動金融創新發展，提高對外開放度
24.推進金融服務產品研發。鼓勵金融機構加快港口金融、物流金融、科技金融產品創新，擴大貿易融資、融資租賃業務規模，綜合運用基金、融資擔保、股權投資、信托等多種金融工具，研究開發適應創新創業企業特點的金融產品，積極發展保單、股權、票據、知識產權等質押融資和小企業聯保融資。鼓勵銀企、銀證、銀保間戰略合作，聯合研發組合型金融服務產品。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市人民銀行、盤錦銀監分局、市國資委（金融辦）、市科技局、市港口與口岸局、市商務局
25.強化金融對外開放。加大金融招商引資力度，拓展金融市場開放、交流、合作的廣度、深度。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市經合局、市發改委
26.著力“引進來”，廣泛開展對外合作，加強與國內各金融監管機構、交易所、金融中心的合作交流，深化與北京、上海全國性金融中心合作，主動承接沈陽、大連區域金融中心的金融產業轉移，借力引進國內各類金融機構和金融資本。積極與國際金融組織開展交流合作，對接香港和倫敦等國際金融中心和國際知名證券交易所，暢通金融開放渠道。大力引進外資銀行、證券、保險等金融機構；積極吸引境外資本入股本地法人金融機構；探索推動境外投資者與本地法人金融機構開展股權合作，共同出資設立金融機構。支持市內法人金融機構“走出去”設立分支機構，支持企業境外上市，推進企業在境外發行外幣、人民幣債券等方式融資。支持遼東灣新區舉辦全國性金融展會或金融論壇，擴大對外影響力。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市經合局、市國資委（金融辦）、市商務局
八、實施人才隊伍建設戰略，打造區域性金融人才高地
27.研究制定遼東灣新區金融人才隊伍建設規劃和配套措施，完善引進和培養金融人才的激勵機制和市場化薪酬機制, 通過引進、培養等途徑，建立結構合理、梯次分明的金融專業人才隊伍，快速提升遼東灣金融機構管理水平。建設金融人才互動交流平臺, 開展金融業務培訓，建立金融機構與政府工作人員交流機制，加快金融后備人才隊伍建設。完善新區醫療、教育、住房等配套設施，建設金融小區和金融人才公寓，打造適宜人才發展的環境。加大對高端金融人才引進力度，對引進的符合條件的高級金融人才，根據有關規定給予崗位津貼、工作經費、生活補貼等優惠政策。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市人社局、市公安局、市國資委（金融辦）、市住建委、市教育局、市財政局、市衛計委
九、落實保障措施
28.制定促進遼東灣新區金融集聚、特色金融功能區建設的系列政策措施，包括土地政策、準入政策、財政政策、人才政策等。支持遼東灣新區特色金融功能區發展用地, 制定金融機構、企業總部落戶獎勵政策。完善支持金融機構集聚發展的財稅優惠政策，制定支持股權投資基金等新型金融機構發展的優惠政策。支持制定促進各類金融產品、服務創新的具體政策，引導金融服務向港口、物流、科技等領域傾斜。引導行政資源向貢獻力度大的金融機構傾斜，充分發揮政府資金的引導和杠桿作用,撬動和引導社會資本投向金融業。建立與完善政府和金融機構的風險分擔機制，規范金融行業發展，做好風險防范，優化金融生態環境。
分管領導：
牽頭單位：遼東灣新區管委會
配合單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市人社局、市國資委（金融辦）、市國土資源局、市發改委、市科技局、市商務局、市經信委、市港口與口岸局、市人民銀行、盤錦銀監分局
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