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各區、縣人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    農村電網改造升級工程是重要的民生工程，對于改善農村生產生活條件、加快新型城鎮化建設、推動城鄉公共服務均等化具有十分重要的意義。為貫徹落實國務院關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程的決策部署，搶抓機遇，全力做好我市農網改造升級工作，結合我市實際，制定本意見。

    一、總體要求

    （一）指導思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極適應農業生產和農村消費需求，按照統籌規劃、協調發展、突出重點、共享均等，電能替代、綠色低碳，創新機制、加強管理的原則，突出重點領域和薄弱環節，實施新一輪農村電網改造升級工程，加快城鄉電力服務均等化進程，為促進我市經濟社會健康穩定發展、改善群眾生產生活條件、全面建成小康社會提供可靠的電力保障。

    （二）工作目標

    “十三五”期間，通過實施新一輪農網改造升級，全面建成供電保障能力強，運行可靠性高，適應分布式電源靈活接入，滿足用戶多樣化需求，結構合理、技術先進、安全可靠、堅固耐用、智能高效的現代農村電網，為全面建成小康社會提供電力保障。到2020年農網供電可靠率達到99.88%，綜合電壓合格率達到99.45%，戶均配變容量不低于2千伏安，達到全國平均水平，供電自動化和服務水平顯著提高。

    （三）改造標準

    本著“安全可靠、技術適用、減少維護、節能環?！钡脑瓌t，堅持因地制宜、遠近結合、適度超前、共享均等，嚴格執行國家和行業技術規程規范，按照“導線截面一次選定、廊道一次到位、變電站土建一次建成”的原則進行規劃、建設，提高對負荷增長的適應能力。線路導線截面選擇應根據規劃區域內飽和負荷值，綜合經濟電流密度、允許壓降、機械強度等一次選定，積極采用“三通一標”（通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝），統一建設標準，確保工程質量，應用新技術、新產品、新工藝，提高裝備水平。

    二、工作任務

    1.大力實施“井井通電”工程，用兩年時間完成我市346眼農田灌溉機井通電及改造工程，實現“井井通電”目標。

    2.加快小城鎮（中心村）電網改造升級，用兩年時間完成市內全部167個小城鎮（中心村）電網的改造升級。

    3.徹底解決動力電不足的問題，用兩年時間全面完成農村動力電建設與改造。

    4.推動城鄉電網一體化建設，完善電網網架結構，全面消除“單線單變”、“低電壓”以及“供電半徑超標”等問題，提高農網信息化、自動化、智能化水平。

    三、保障措施

    （一）明確主體責任

    各區縣政府、經濟區管委會要切實承擔起推進農村電網改造升級的行政主體責任，認真查擺本地農村電網薄弱環節，科學測算改造需求，會同電網企業做好項目儲備；加強統籌調度，及時協調解決征地拆遷、苗木補償和施工環境等問題，營造良好的項目建設環境，確保項目建設順利實施。國網盤錦供電公司作為項目法人和實施主體，對完成全市農網改造升級目標任務和項目建設實施承擔企業主體責任，要認真做好項目申報、計劃審批、勘測設計、材料供應、組織施工、安全監管等工作；嚴格執行基本建設程序和各項制度，加快項目建設，嚴格技術標準，落實人力物力保障，確保施工質量，自覺接受社會和輿論監督，努力把農村電網改造升級建成精品工程；及時報送項目進展情況，配合開展監督檢查；優化農村電網運行管理，不斷提高服務質量和水平。其他各相關部門要各司其職，積極作為，確保農網改造升級工作順利推進。

    （二）多方籌措資金

    積極爭取中央預算內投資、專項建設基金支持，加大電網企業自有資金投入，確保農網改造升級投資資金足額及時到位。同時市發改委、國網盤錦供電公司要加強與上級對口部門的溝通協調，在確保計劃資金用好用足的基礎上爭取更多的改造資金投入。此外，積極探索多元化融資渠道，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，運用商業機制引入社會資本參與農村電網升級改造。

    （三）優化服務環境

    各相關部門要本著“簡化流程、特事特辦”的原則，為農網改造升級提供便捷、高效、優質的服務，在規劃設計、工程用地、線路走廊、項目審批、征地補償等多方面開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，縮短辦理時限，提高辦事效率，優先保證工程建設需要，保障項目盡快開工和順利實施。

    （四）加強輿論宣傳

    切實加強農網改造升級宣傳工作，國網盤錦供電公司要會同各區縣、經濟區和相關部門通過新聞媒體、入戶宣講、農網公益短信、農網手冊等方式宣傳農網改造升級工程的重大意義和惠民政策，動員廣大群眾支持和配合工程建設，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。

    四、工作要求

    農村電網改造升級工程涉及千家萬戶，工作任務重，管理環節多，實施難度大，各區縣、經濟區、各相關部門要高度重視，精心組織，把農網改造升級作為一項發展工程、民心工程、德政工程抓緊、抓實、抓好。

    （一）統一思想，提高認識

    實施新一輪農村電網改造升級，是加強供給側結構性改革、補齊農村基礎設施短板的迫切需要，是加快推進城鄉基本公共服務均等化的重要內容，是擴大有效投資、促進經濟穩定增長的重要舉措，與我市的經濟社會發展和人民群眾生活息息相關。各區縣、經濟區、各相關部門要切實把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，進一步增強做好農網改造升級工作的政治責任感和歷史使命感，把農網改造升級工作列入重要議事日程，全力以赴抓實抓好，確保按時、高質、高效完成農網改造升級任務。

    （二）統籌兼顧，科學規劃

    市發改、規劃等部門要會同國網盤錦供電公司本著“以規劃為引領，以需求為導向”的原則，科學編制“十三五”新一輪農網改造升級規劃，建立完善三年滾動項目儲備庫，作為指導我市農村電網改造升級、資金安排和項目實施的依據。要堅持以項目為載體，將農村電網改造升級項目納入我市經濟社會發展規劃和城市總體規劃，使農網改造升級規劃與經濟社會發展相協調，與新型城鎮化、美麗鄉村、土地利用等相關規劃相銜接，確保農網改造升級規劃有效實施。同時，各區縣、經濟區要抓緊做好10千伏電力專項規劃，落實好電力設施安裝建設用地和線路管廊通道。

    （三）密切配合，形成合力

    農村電網改造升級工程任務重、涉及面廣，各相關部門既要各司其職、各負其責，又要積極協調配合、形成合力，及時解決新一輪農村電網升級改造工程建設中遇到的實際困難和問題，努力構建“政府主導、企業實施、多方努力、共同參與”的工作格局，為農網改造工程實施提供有利的外部環境，確保農網改造升級項目順利實施。

    （四）強化監督，嚴格問責

    每季度組織召開一次電網建設協調例會，通報農網改造升級工程進展情況，協調解決施工過程中出現的問題。對因工作不落實、措施不得力、服務不到位等原因影響農網改造升級工程進度的單位和個人予以通報批評，造成不良后果的，要嚴格問責。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年8月30日