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索 引 號: 主題分類: 市政府辦文件
發(fā)文機關(guān): 盤錦市政府 成文日期:
標(biāo)  題: 盤政辦發(fā)〔2016〕172號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
發(fā)文字號: 發(fā)布日期: 2016-12-23
主 題 詞:

盤政辦發(fā)〔2016〕172號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

發(fā)布時間:2016-12-23 瀏覽次數(shù):230

各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

    《盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年12月22日       

盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》(廳秘發(fā)〔2014〕23號)、《關(guān)于調(diào)整盤錦市部分政府工作部門有關(guān)機構(gòu)編制事項的批復(fù)》(遼編發(fā)〔2016〕12號),設(shè)立盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(正處級),為市政府工作部門。市政府授權(quán)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表國家履行出資人職責(zé)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委履行市委規(guī)定的職責(zé)。

    一、職能轉(zhuǎn)變

    (一)取消的職責(zé)

    1.取消市直國有企業(yè)改制方案審批。

    2.取消對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和糾紛調(diào)處。

    3.取消對小額貸款公司董事和高級管理人員任職資格核準(zhǔn)。

    4.取消對融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證年檢。

    5.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要取消的其他職責(zé)。

    (二)下放的職責(zé)

    1.將小額貸款公司設(shè)立初審下放至縣區(qū)(經(jīng)濟區(qū))金融工作行政主管部門。

    2.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要下放的其他職責(zé)。

    (三)整合的職責(zé)

    1.將原市財政局(市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)承擔(dān)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)整合劃入市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(市政府金融工作辦公室)。

    2.將原市服務(wù)業(yè)委員會(市政府金融工作辦公室)承擔(dān)的政府金融工作職責(zé)整合劃入市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(市政府金融工作辦公室)。

    (四)加強的職責(zé)

    1.強化市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行多元投資主體出資公司股東職責(zé),維護國有股東合法權(quán)益。

    2.加強對市屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設(shè)工作的指導(dǎo)。

    3.強化以管資本為主的國資監(jiān)管職能,建立國有資本投資運作體系,健全國有資源、資產(chǎn)合理流動機制,指導(dǎo)和督促出資企業(yè)開展資本運作和市場化運營。

    4.加強對全市金融和資本運作工作的規(guī)劃和指導(dǎo),提升全市金融業(yè)發(fā)展水平,推動金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,積極對接多層次資本市場。

    5.加強資本運作工作職能,提升國有資源、資產(chǎn)運作能力,推進(jìn)全市多層次資本市場利用和建設(shè)工作。

    6.指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)履行社會責(zé)任工作,支持市屬國有企業(yè)加快發(fā)展。

    7.加強市屬國有企業(yè)黨的建設(shè)工作。

    二、主要職責(zé)

    (一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)管理及金融工作的方針、政策和法律、法規(guī),起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件和市政府規(guī)章草案;制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和推動金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;落實市政府有關(guān)國資管理和金融工作的決議、決定;依法對縣區(qū)(經(jīng)濟區(qū))國有資產(chǎn)管理、國有資本運作和金融工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

    (二)根據(jù)市政府的授權(quán),依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé);負(fù)責(zé)全市企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理;監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn),加強國有資產(chǎn)、資本的管理與運作。

    (三)承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值、增值責(zé)任,指導(dǎo)和監(jiān)督出資企業(yè)開展資本運作和市場化運營,放大國有資本功能;探索國有資源、資產(chǎn)高效利用途徑,提升國有資本使用效益;建立和完善國有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo)體系,擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)、完善考評機制;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作,制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實施。

    (四)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)國有企業(yè)改革和重組,推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度;研究全市國有企業(yè)改革中的重大問題及有關(guān)政策,建立以管資本為主的國資監(jiān)管體系,推動國有資本布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

    (五)按照干部管理權(quán)限,配合市委組織部門做好市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核,并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲;建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制,完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

    (六)按照有關(guān)規(guī)定,代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會;審核監(jiān)事會向市政府提交的監(jiān)督檢查報告;負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作;負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益;參與制定本市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法;向有關(guān)部門提出所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案;負(fù)責(zé)推動監(jiān)管企業(yè)董事會規(guī)范建設(shè)。

    (七)按照出資人職責(zé),負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家、省和市安全生產(chǎn)方針、政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等工作。

    (八)負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨員教育、管理工作;指導(dǎo)企業(yè)加強人才培養(yǎng)、人才隊伍建設(shè)。

    (九)研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和全市金融運行情況,擬訂全市金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃;協(xié)調(diào)促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置,研究擬訂全市促進(jìn)金融發(fā)展和改善金融環(huán)境的政策措施,吸引、聚集、發(fā)展各類金融資源,加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。

    (十)承擔(dān)與上級金融管理部門、各類金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務(wù)工作;配合上級金融監(jiān)管部門,依法對全市金融機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管;協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展;負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范全市金融秩序,防范、化解、處置各類金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。

    (十一)參與研究擬訂市政府重大項目融資方案;推動全市金融市場、要素市場建設(shè);指導(dǎo)市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方金融機構(gòu)深化改革;指導(dǎo)全市中小企業(yè)融資,促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

    (十二)研究擬訂全市資本市場建設(shè)的相關(guān)政策、規(guī)劃和措施并組織實施;負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)全市非國有企業(yè)股權(quán)集中登記托管工作;負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)全市多層次資本市場利用和建設(shè)工作。

    (十三)負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào);研究制定推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施并組織實施;協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市工作和上市公司運行中的重大問題;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市上市公司再融資及并購、資產(chǎn)重組等工作;負(fù)責(zé)擬訂市本級企業(yè)上市專項扶持資金的使用計劃和組織實施;負(fù)責(zé)根據(jù)市政府授權(quán)出具企業(yè)上市相關(guān)文件。

    (十四)研究制定全市小額貸款公司監(jiān)督管理的各項規(guī)章、制度、辦法等并組織實施;負(fù)責(zé)全市融資性擔(dān)保機構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作;研究制定促進(jìn)全市保險業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實施;負(fù)責(zé)由地方政府管理的各類新興金融行業(yè)日常監(jiān)督和管理。

    (十五)承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé),市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)9個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

    (一)辦公室(督查室)

    負(fù)責(zé)機關(guān)政務(wù)日常的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)機關(guān)文秘、會務(wù)、機要、保密、信息、財務(wù)、檔案、接待、政務(wù)公開和安全保衛(wèi)、后勤、信訪等工作;負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)管信息發(fā)布、新聞宣傳工作;負(fù)責(zé)督促、檢查市委、市政府及上級部門部署的各項工作;負(fù)責(zé)全委承擔(dān)的績效考核任務(wù)統(tǒng)推工作;負(fù)責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示及相關(guān)工作督查。

    (二)綜合法規(guī)科

    負(fù)責(zé)全委的文字綜合工作;負(fù)責(zé)重點課題和重大問題調(diào)查研究,國資和金融形勢分析、運行等工作;負(fù)責(zé)起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和金融工作地方規(guī)范性文件和市政府規(guī)章草案;承擔(dān)機關(guān)政策性文稿和規(guī)范性文件合法性審核工作;承辦機關(guān)的法律事務(wù);研究國有企業(yè)改革和金融發(fā)展中的有關(guān)法律問題;負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法治建設(shè)和國有企業(yè)法律顧問工作;承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)重要文件和報告的起草工作。

    (三)財務(wù)監(jiān)督與業(yè)績考核科

    擬訂并完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度,對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核;綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見和措施;提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見;承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平工作;擬訂所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵辦法并組織實施;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)監(jiān)督;承辦所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算、國有資本經(jīng)營預(yù)決算的編制和執(zhí)行有關(guān)工作;建立健全國有企業(yè)績效評價體系并負(fù)責(zé)組織實施;審核所監(jiān)管企業(yè)利潤分配方案,組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。

    (四)產(chǎn)權(quán)管理與資本運作科

    提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理意見;擬訂國有資產(chǎn)登記、劃轉(zhuǎn)、處置等方面的規(guī)章制度和管理辦法;承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、劃轉(zhuǎn)、處置等工作;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)和備案;承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作;審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、融資、擔(dān)保、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案;監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易;審核企業(yè)資產(chǎn)損失和不良資產(chǎn);組織清算和收繳被撤銷、解散單位的國有資產(chǎn);負(fù)責(zé)對審計評估中介機構(gòu)業(yè)務(wù)的審核工作;審核上市公司國有股權(quán)管理有關(guān)事項;指導(dǎo)國有企業(yè)資本運作,建立健全國有資本投資運營平臺;負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)統(tǒng)計、分析工作。

    (五)規(guī)劃發(fā)展與改革改組科

    提出國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的政策建議和發(fā)展大公司大企業(yè)集團的政策、措施;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整;審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé);提出國有企業(yè)改革的政策建議;指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè);擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案,對其中需要國有股東決定的事項提出意見;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作;指導(dǎo)和監(jiān)督縣區(qū)(經(jīng)濟區(qū))國有資產(chǎn)管理工作和國有企業(yè)改革改組工作。

    (六)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科

    負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議;考察推薦董事、獨立董事、監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)人選;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊伍及人才隊伍建設(shè);建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選人用人機制;擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的方案;組織和指導(dǎo)國有企業(yè)人員培訓(xùn);擬訂監(jiān)事會工作有關(guān)規(guī)章制度;擬訂派出監(jiān)事會的企業(yè)名單和派員方案;承擔(dān)監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告的審核、報送和綜合匯總工作;協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)事會監(jiān)督檢查結(jié)果的落實;負(fù)責(zé)推動規(guī)范市屬國有獨資公司董事會建設(shè)工作;組織市屬國有獨資公司董事會向出資人報告工作,并對董事會運作情況和董事、股東代表履職情況進(jìn)行評價;負(fù)責(zé)多元投資主體出資公司股東會議文件的初審;綜合提出股東代表或者授權(quán)股東代表擬在股東會議上發(fā)表的意見;負(fù)責(zé)辦理授權(quán)股東代表的授權(quán)事宜;負(fù)責(zé)對外派董事、監(jiān)事的績效考評工作;指導(dǎo)國有企業(yè)董事監(jiān)事服務(wù)中心工作。

    (七)金融發(fā)展服務(wù)科

    擬訂地方政府金融業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃;負(fù)責(zé)我市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)及有關(guān)政策措施的組織實施;會同市人民銀行及金融監(jiān)管部門共同建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制;加強與銀行、保險機構(gòu)的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;協(xié)調(diào)推進(jìn)金融業(yè)為實體經(jīng)濟服務(wù);負(fù)責(zé)推動域外金融機構(gòu)在我市的設(shè)立工作;負(fù)責(zé)對融資擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管并促進(jìn)其穩(wěn)健發(fā)展;參與全市重大項目的融資并提出意見和建議;負(fù)責(zé)對小額貸款公司的監(jiān)管并促進(jìn)其穩(wěn)健發(fā)展。

    (八)資本市場科

    負(fù)責(zé)推進(jìn)多層次資本市場利用和建設(shè)工作;負(fù)責(zé)推動全市企業(yè)境內(nèi)外上市工作;負(fù)責(zé)擬訂我市企業(yè)上市專項扶持資金的使用計劃并組織實施;負(fù)責(zé)上市后備企業(yè)的數(shù)據(jù)庫入庫審核及數(shù)據(jù)庫維護管理;負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市股份制公司改制和設(shè)立工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上市公司再融資及并購、資產(chǎn)重組等工作;負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)全市企業(yè)股權(quán)集中登記托管工作;負(fù)責(zé)規(guī)劃、推動、指導(dǎo)各類要素市場建設(shè)和規(guī)范發(fā)展;協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與股權(quán)投資業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)駐盤證券期貨機構(gòu)等協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展工作。

    (九)黨建工作科

    負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨員教育、管理工作;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)團工委日常工作,協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的青年工作;負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作;負(fù)責(zé)機關(guān)、直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理、黨群工作。

    紀(jì)檢委、監(jiān)察室合署辦公,負(fù)責(zé)紀(jì)檢和行政監(jiān)察工作。

    四、人員編制

    盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會機關(guān)人員編制26名。其中:主任(兼黨委書記)職數(shù)1名、副主任職數(shù)3名、紀(jì)委書記職數(shù)1名;監(jiān)事會主席職數(shù)2名(副處級);正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

    機關(guān)工勤人員編制3名。

    五、其他事項

    (一)盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會掛盤錦市政府金融工作辦公室牌子。

    (二)按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,依法履行出資人職責(zé)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實體,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管,不得損害所有者權(quán)益,同時努力提高經(jīng)濟效益。

    六、附則

    本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。