《盤錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營方式調(diào)整實(shí)施方案》盤政辦發(fā)〔2019〕3號 解讀
為進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，提高醫(yī)療資源資產(chǎn)利用效率，推動我市醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市政府辦印發(fā)了《盤錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營方式調(diào)整實(shí)施方案》（盤政辦發(fā)〔2019〕3號），現(xiàn)作如下解讀。
一、起草背景及必要性
按照市政府《盤錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司組建方案》，2017年我市組建了盤錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。經(jīng)過近兩年的運(yùn)營，企業(yè)在開展醫(yī)療資源資產(chǎn)市場化運(yùn)營、推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展等方面取得了一定成績，但由于擬劃入集團(tuán)公立醫(yī)院的行業(yè)管理特殊性，市醫(yī)療集團(tuán)在開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、落實(shí)醫(yī)改要求、實(shí)施人員配備等方面存在一定的體制機(jī)制障礙，不利于后續(xù)的運(yùn)營工作。為進(jìn)一步理順行業(yè)管理部門、公立醫(yī)院與市醫(yī)療集團(tuán)的關(guān)系，加快構(gòu)建新型醫(yī)療服務(wù)體系，制定《盤錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營方式調(diào)整實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
二、結(jié)構(gòu)及內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分五個部分。
（一）調(diào)整方式
取消盤錦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱市醫(yī)療集團(tuán)）公益類業(yè)務(wù)板塊設(shè)置，將市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等三家醫(yī)院劃回市衛(wèi)生健康委管理，市國資委將市醫(yī)療集團(tuán)委托市中心醫(yī)院監(jiān)管，由市中心醫(yī)院負(fù)責(zé)指導(dǎo)市醫(yī)療集團(tuán)開展健康管理、醫(yī)療康養(yǎng)、醫(yī)藥配送、醫(yī)療后勤服務(wù)、智慧醫(yī)療研發(fā)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。市醫(yī)療集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不再由市委管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市中心醫(yī)院提出，報(bào)市國資委備案同意后，履行相關(guān)程序。撤銷市醫(yī)療集團(tuán)黨委，市醫(yī)療集團(tuán)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整至市中心醫(yī)院。
（二）注冊資本金、出資人、經(jīng)營范圍
調(diào)整后，市醫(yī)療集團(tuán)注冊資本金、出資人、經(jīng)營范圍及下屬子公司等保持不變。
（三）法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)
1.法人治理機(jī)構(gòu)。集團(tuán)董事會成員3名，其中董事長1名，職工董事1名，其他董事1名；監(jiān)事會成員5名，其中職工監(jiān)事2名，監(jiān)事會設(shè)主席1名；總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理2名。集團(tuán)董事長兼黨組織書記。
2.組織架構(gòu)。市醫(yī)療集團(tuán)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個，后期由市中心醫(yī)院根據(jù)實(shí)際需要提出意見，報(bào)國資委備案同意后執(zhí)行。
（四）人員選聘及薪酬
1.人員選聘。調(diào)整后，市醫(yī)療集團(tuán)人員人數(shù)初期控制在20名以內(nèi)，相關(guān)人員原則上以從其他市屬國有企業(yè)現(xiàn)有人員選聘為主，確需新招聘人員面向社會公開招聘，新選聘或招聘的人員，由市中心醫(yī)院初審，經(jīng)市國資委審核并報(bào)市政府同意后，市醫(yī)療集團(tuán)組織聘用。
2.人員薪酬。調(diào)整后，市中心醫(yī)院負(fù)責(zé)建立市醫(yī)療集團(tuán)績效考核指標(biāo)體系，對班子成員實(shí)行年度考核和任期考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤，報(bào)市國資委備案同意后執(zhí)行。市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部建立全員績效考核體系，相關(guān)績效考核及薪酬分配方案，報(bào)市中心醫(yī)院備案同意后執(zhí)行。
（五）企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。
（六）職責(zé)分工。
1.市國資委。代表市政府依法履行市醫(yī)療集團(tuán)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)股權(quán)管理，不介入企業(yè)的經(jīng)營決策和具體業(yè)務(wù)。
2.市衛(wèi)生健康委。履行醫(yī)療行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)賦予市醫(yī)療集團(tuán)特許經(jīng)營權(quán)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療相關(guān)經(jīng)營性資源資產(chǎn)劃入醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，協(xié)調(diào)市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)全力支持市醫(yī)療集團(tuán)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)中心的運(yùn)營工作。
3.市中心醫(yī)院。履行對市醫(yī)療集團(tuán)的國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)市醫(yī)療集團(tuán)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施市場化運(yùn)營、優(yōu)化經(jīng)營性醫(yī)療資產(chǎn)配置，開展業(yè)績考核和薪酬分配相關(guān)工作。
4.市醫(yī)療集團(tuán)。以市場化方式拓展業(yè)務(wù)范圍，開展健康管理、醫(yī)療旅游、醫(yī)藥配送、醫(yī)療后勤服務(wù)、智慧醫(yī)療研發(fā)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。
三、創(chuàng)新性內(nèi)容及需要審定的問題
本次運(yùn)營調(diào)整，可有效理順市醫(yī)療集團(tuán)的管理關(guān)系，通過進(jìn)一步推動企業(yè)化、市場化運(yùn)作，帶動全市醫(yī)療資源資產(chǎn)的整合利用，拓展發(fā)展一批醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目，有效盤活利用現(xiàn)有資源，做強(qiáng)做優(yōu)做大醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)社會效益的同時，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益。
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