《盤錦市危險化學品禁止限制和控制目錄的通知》政策解讀
一、《目錄》出臺背景
危險化學品廣泛應用于城市運行的眾多領域，作用不可或缺。與此同時，因其所具有的易燃、爆炸、有毒、有害等固有特性，安全風險較高，極易造成人身傷害和財產損失。《目錄》旨在通過對危險化學品特定種類實施禁止、限制和控制管理，從源頭上管控、降低城市安全風險，促進城市化工產業安全健康發展，防范和化解危險化學品系統性安全風險，保障城市公共安全和人民健康。
二、《目錄》編制的必要性
（一）管控危險化學品安全風險的需要。
盤錦市作為遼寧省重要的化工產業基地，涉及的危險化學品面廣量大，而且多具有爆炸、易燃、有害、腐蝕等特性，稍有疏忽容易造成人員傷害、環境污染和財產損失。隨著本市危險化學品企業布局優化、化工產業規劃變化、危險化學品生產、經營和倉儲管控等工作的開展和不斷深化，盤錦市對危險化學品精細化管控提出了更高的要求。通過制定《目錄》，對國家相關規定進行集中梳理，列出國家明令禁止的對人類健康和環境造成重大影響、有持久性危害的危險化學品，在我市予以全面禁止，并對我市各相關區域使用量大的危險化學品實施一定的限制和控制，有助于進一步管控安全風險，有效遏制相關領域重特大事故的發生。
（二）貫徹落實上級文件要求的需要。
國務院安委會《關于實施遏制重特大事故工作指南 全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的指導意見》（安委辦[2017]7號）、國務院辦公廳《關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發[2016]88號）、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的《關于推進城市安全發展的意見》（中辦發[2018]1號）等相關文件均對制定《目錄》提出相關要求。
（三）加強危險化學品精細化管理的需要。
制定《目錄》，在我市實施危險化學品清單化管理，即可明確全市范圍內禁止流通和使用的危險化學品，也可明確在我市中心城區、非中心城區允許工業化使用的危險化學品，為相關單位提供具體管理指引，也為市、區各級政府及各部門提供監管清單，有助于實施更加精細、有效的管理，進一步提高我市危險化學品安全管理水平。
三、《目錄》的主要內容說明
（一）禁止危險化學品目錄（共230種）
禁止部分采用“負面清單”形式，目錄清單所列危險化學品在全市范圍內禁止生產、經營、儲存、運輸和使用。
（二）嚴格限制和控制區域危險化學品目錄（共633種）和其他限制和控制區域危險化學品目錄（共1308種）
基于城市不同區域對危險化學品管控的不同需要，通過限定特定區域和控制危險化學品種類等方式，降低和控制危險化學品安全風險。此部分采用“正面清單”形式。結合我市危險化學品分布現狀及城市各區域風險管理的不同需要，劃分為“嚴格限制和控制區域部分”和“其他限制和控制區域部分”。
（三）附則
附則共8條，主要明確了《目錄》的適用范圍和術語定義等
原文：盤政辦發〔2020〕30號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市危險化學品禁止限制和控制目錄的通知
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