《加強助企紓困 穩定經濟發展若干政策措施的通知》政策解讀
一、文件制定背景
2月18日，國家發展改革委聯合相關部委印發了《促進工業經濟平穩增長的若干政策》《促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。
3月2日、4月10日，省政府辦公廳分別印發了《進一步優化營商環境 加大對中小微企業和個體工商戶紓困幫扶力度的政策措施》《促進工業經濟平穩增長若干措施》《促進服務業領域困難行業恢復發展的若干舉措》《減輕中小微企業生產經營負擔的若干措施》四個文件，細化了政策措施。
4月12日，市發改委按照市政府工作部署，在杜鑫副市長帶領下，啟動了我市《促進工業經濟平穩增長若干措施》《促進服務業領域困難行業恢復發展的若干舉措》制定工作，在國家和省已出臺的政策全面落實的基礎上，分頭形成了工業方面“27+19”和服務業方面“33+12”條政策措施，廣泛征求工業、服務業領域協會、企業意見，召開企業、部門座談會，并走訪部分重點企業，最終匯總形成了符合我市實際且有可操作性的助企紓困10條政策。同時，政策征求了市直相關部門和司法局意見，形成了提交會議審議的討論稿。
二、文件內容
《政策措施》涉及5方面，10條政策措施。
一是加大金融支持力度，涉及3條政策措施，包括解決企業短期還貸難題、鼓勵創新定制化金融產品、延續中小企業融資貼息政策。強調了鼓勵金融機構對存在經營困難的企業開展貸款展期、延期和無本續貸業務；引導本地頭部企業支持供應鏈中小微企業開展應收賬款質押貸款業務；2022年對受疫情影響生產經營困難行業的中小企業予以貼息。
二是加大企業紓困力度，涉及3條政策措施，包括助力企業降低成本、支持企業穩定運行、支持成品油企業轉型升級。強調了對工業供氣企業與供應鏈上游企業供氣合同量、偏差結算等方面給予支持；對符合支持條件的停產企業轉產或轉型升級，全力爭取中央預算內投資、地方政府債券支持；鼓勵成品油企業在盤健康發展。
三是強化項目服務保障，涉及2條政策措施，包括統籌項目要素保障、全力推進項目開工復工。強調了保障施工項目原材料需求和電力供應；全力爭取重點項目用地指標保障；主動提前服務擬開工的重大項目前期手續辦理；在建項目受疫情影響導致工程項目逾期的辦理延期手續。
四是擴大服務業消費，涉及1條政策措施，即優化升級消費環境。強調了給予直播經濟發展、步行街改造提升、“老字號”企業轉型升級、綠色餐飲品牌推廣資金支持。鼓勵成品油銷售終端企業開展促銷活動，引導擴大本地特色農產品集采品類。
五是強化市場監管，涉及1條政策措施，即實施包容審慎監管。強調了對中小微企業（含個體工商戶）等重點領域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理，并指導失信主體開展信用修復。
三、政策落實要求。一是各責任部門要根據任務分工加快制定本領域國家、省及市10條政策的實施細則，明確標準、范圍和操作流程等。二是市發展改革委等相關部門做好本部門負責的政策宣傳解讀。三是市營商局、市政府督察室適時對各縣區、經濟區及市直相關部門開展政策落實情況督導評估，推動國家、省及市有關政策落地落實。
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