《盤錦市“十四五”建設東北糧食儲備集散中心和精深加工基地規劃》政策解讀
一、編制背景
2021年，盤錦市建設東北糧食儲備集散中心和精深加工基地納入國家、省戰略布局，相關內容寫入《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》。
為深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神，全面落實國家糧食安全戰略，持續推進糧食供給側結構性改革和體制機制創新，大力發展糧食產業經濟，加快推動東北糧食儲備集散中心和精深加工基地建設，對照《遼寧省“十四五”糧食和物資儲備行業發展規劃》《盤錦市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，制定《盤錦市“十四五”建設東北糧食儲備集散中心和精深加工基地規劃》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》編制主要基于以下考慮：一是要堅持保障糧食安全和提升產業能級有機統一這一原則；二是要把握糧食產業是基礎性產業、是一二三產統合性產業，突出原有產業鏈延伸和新產業鏈培育這一重點；三是要明確逐步形成大糧食、大流通、大貿易、大食物、大健康產業體系，建設東北糧食儲備集散中心和精深加工基地這一目標。
二、《規劃》框架結構
《規劃》分為5章19節。
第一章是糧食產業現狀，包括產業基礎、存在不足和面臨形勢3部分內容，總結 “十三五”以來全市糧食產業發展取得成效，歸納了制約糧食產業發展主要問題，分析了“十四五”時期建設東北糧食儲備集散中心和精深加工基地的重大機遇。
第二章是總體要求，包括指導思想、發展目標和實施路徑3部分內容，提出了“建設服務于國家糧食安全戰略的區域性保障城市”的發展定位；明確了分2022年、2025年、2035年三個階段打造東北糧食儲備集散中心和精深加工基地的目標任務；確定了發展糧食倉儲物流和精深加工產業的實施路徑。
第三章是糧食產業發展重點，重點形成“一中心、一樞紐、四鏈條”的集散和精深加工產業發展格局。一是堅持現代化、規模化，不斷提升糧食中轉、倉儲、流通能級，打造糧食倉儲物流集散中心。二是堅持標準化、規范化，逐步提高港口通航和陸路轉運能力，建設“北糧南運”物流大通道重要樞紐。三是堅持集約化、集群化，做細稻米加工產業鏈，做優大豆、花生等油料作物加工產業鏈，做實玉米加工產業鏈，做新衍生生物醫藥產業鏈，建設糧食精深加工產業基地。
第四章是主要任務，提出了實施7大工程23項具體任務。一是實施糧食安全體系構建工程，包括強化糧食儲備體系建設、強化糧食應急保障體系建設、強化糧食監測體系建設3項具體任務。二是實施糧食穩產優質工程，包括嚴守耕地保護紅線和永久基本農田控制線、持續開展高標準農田建設、全面提升糧食生產品質、增強糧食可持續生產能力4項具體任務。三是實施“北糧南運”物流通道配套基礎設施提升工程，包括提升港口運輸能力、提升陸路運輸能力、提升糧食倉儲能力3項具體任務。四是實施貿易平臺搭建工程，包括打造區域性糧食集散樞紐、培育壯大糧食中轉貿易、鼓勵企業拓展域外貿易空間、加快發展糧食電子商務4項具體任務。五是實施品牌標準升級工程，包括強化品質品牌建設、深入實施標準提升行動、加大市場培育開拓力度3項具體任務。六是實施創新研發轉化工程，包括推動產業智慧化賦能、建立政企研利益聯結機制2項具體任務。七是實施服務要素保障工程，包括常態化開展招商活動、著力培育企業梯隊、提供多元化金融支持、加大政策保障力度4項具體任務。
第五章是實施保障，包括加強組織領導、落實糧食安全
責任、優化營商環境、成立行業智庫、做好宣傳培訓等5方面內容。
原文：盤政辦發〔2022〕12號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市 “十四五”建設東北糧食儲備集散中心和精深加工基地規劃的通知
您現在所在的位置：