《盤錦市“十四五”公共服務規劃的通知》政策解讀
一、起草背景
公共服務關乎民生，連接民心，黨中央、國務院高度重視，為落實黨中央、國務院和省委、省政府“十四五”公共服務體系建設要求，社會科依據《國家“十四五”公共服務規劃》《遼寧省“十四五”公共服務規劃》和《盤錦市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，起草編制了《盤錦市“十四五”公共服務規劃》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》作為我市“十四五”時期促進公共服務發展的綜合性、基礎性、指導性文件，系統謀劃了“十四五”時期落實國家、省基本公共服務標準、持續推進基本公共服務均等化、擴大普惠性非基本公共服務供給以及推動生活服務為公共服務提檔升級拓展空間的主要目標、重點任務及政策舉措，對于在發展中保障和改善民生、促進人的全面發展和社會全面進步，具有重要引領性作用。
在規劃編制過程中，我們牢牢把握以下原則：一是以國家和遼寧省“十四五”基本公共服務要求的主旨思想和框架為指導，規劃目標、重點任務與國家、省規劃保持高度銜接；二是充分梳理論證盤錦現階段教育、衛生、文化社會事業總體發展情況，緊密結合《盤錦市“十四五”經濟社會發展規劃綱要》，科學合理確定“十四五”目標和重點任務。三是全面落實以人民為中心思想，堅持共同富裕和人民主體地位，強化政府保基本、兜底線的能力，推進基本公共服務資源向基層和重點群體傾斜，促進社會公平，增進民生福祉。
我們在深入學習、研究國家、省規劃的基礎上，與市教育局、市民政局、市衛健委、市財政局、市人社局等十余家部門多次就規劃內容進行研討、修改，充分吸納了各方面意見，形成《規劃》。
二、規劃主要內容
《規劃》主要分為七部分：
第一部分是發展背景。一是在“現代教育服務優質均衡、就業創業服務便捷高效、社會保障服務完備精準、衛生健康服務方便可及、住房養老服務宜居安心、文化體育服務豐富便利”6個方面全面總結了“十三五”以來全市公共服務取得的成就。二是分析研判了“公共服務供結能力還有待提升”、“公共服務資源布局還需持續優化”、“公共服務領域人才結構性短缺”3個方面的問題和挑戰。
第二部分是總體要求，提出了規劃的指導思想、基本原則和發展目標。明確了到2025年，全市基本建成城鄉一體、方便可及、公平高效、均衡普惠、高質量發展的基本公共服務體系，努力實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶的美好景象，推動全市城鄉、區域基本公共服務均等化水平、服務質量顯著提升的總體目標。《規劃》設計了24項指標，其中約束性指標10項，預期性指標14項。
第三至六部分為規劃重點任務。圍繞“加快推進基本公共服務均等化”“擴大普惠性非基本公共服務供給”“著力推動生活服務提檔升級高質量發展”“創新公共服務體制機制”4大方面提出了11項重點工作任務。
第七部分是支撐和保障。提出了“堅持黨的領導、強化組織實施、強化監測監督、加強宣傳引導”4項工作任務，為推進基本公共服務均等化提供有力保障。
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