《盤錦市加強入河入海排污口監督管理工作方案》政策解讀
一、背景及依據
為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，按照省委、省政府入打好污染防治攻堅戰工作部署，依據《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省加強入河入海排污口監督管理工作方案的通知》（遼政辦〔2022〕60號）的部署要求，為改善生態環境質量，全面加強和規范排污口設置和管理工作，特制定《盤錦市加強入河入海排污口監督管理工作方案》，經市政府同意印發實施。
二、原則與目標
《工作方案》提出水陸統籌、以水定岸，明晰責任、嚴格監督，突出重點、分步實施等工作原則，明確了目標任務。
2023年3月底前，各縣區政府、管委會制定出臺實施方案，深入開展排污口排查核查，加快推進規范整治，強化監督管理。
2023年底前，基本完成遼河、大遼河和繞陽河等流域面積50平方公里以上干流及一級支流入河排污口入海排污口整治。
2025年底前，基本完成全市河流、湖庫、海域排污口整治。結合我市實際，建立健全排污口監督管理制度。
三、任務與保障
《工作方案》在充分借鑒吸收相關部門和地方經驗、總結前期排查整治工作的基礎上，提出了四項重點任務。
一是深入開展溯源排查。按照“有口皆查、應查盡查”要求，以前期溯源排查工作為基礎，對轄區內排污口進行全面深入摸排。各縣區政府、管委會承擔組織實施排污口排查整治工作的主體責任，開展溯源分析，查清排污口對應的排污單位及其隸屬關系，確定排污口責任主體，建立責任主體清單。
二是加快推進規范整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，由各縣區政府、管委會制定整治實施方案，以截污治污為重點開展整治。
其中，“依法取締一批”即對于違反法律法規規定，在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設置排污口，由屬地縣級以上人民政府或生態環境部門依法采取責令拆除、責令關閉等措施予以取締。
“清理合并一批”即對于城鎮污水收集管網覆蓋范圍內的生活污水散排口，原則上應予以清理合并，污水依法規范接入收集管網。工業及其他各類園區或各類開發區內企業現有排污口應盡可能清理合并，污水通過截污納管由園區或開發區污水集中處理設施統一處理。
“規范整治一批”即對于未按規定排放污水，包括未經處理污水直排，排污單位超標、超總量排放，工業企業未按規定實現雨污分流等情形；排污通道不規范，存在借道排污等情況；口門建設不規范，存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題；影響水生態環境質量，排污口下游考核斷面未達到水質目標的，應采取整改規范措施進行整治。
三是嚴格規劃審批管理?？茖W合理規劃布局，嚴格規范設置審批。
四是健全監督管理長效機制。強化監督管理，嚴格環境執法，建設信息平臺。
為保障《工作方案》的順利實施，從加強組織領導、加大資金投入，嚴格考核問責、強化科技支撐、加強信息公開和公眾參與等5個方面提出了明確要求。
四、名詞解釋
入河入海排污口：是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環境水體排放污水的口門。
“水污染的共性問題為污染在水里，根源在岸上，排污口是聯系水里和岸上的關鍵節點?！?/span>
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