《關于調整我市城區(qū)部分公交票價的通知》政策解讀
一、方案起草的背景
為貫徹落實國家、省、市關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的有關政策規(guī)定，完善我市公交票價價格形成機制，增強公交運營可持續(xù)發(fā)展能力，提升我市城鄉(xiāng)公交運行效率和服務水平，不斷滿足廣大人民群眾安全快捷出行需求，促進公共交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》《政府制定價格行為規(guī)則》《遼寧省定價目錄》等文件精神，結合我市實際，制定盤錦市公交票價調整方案
二、方案制定依據(jù)
1.《中華人民共和國價格法》第三條：政府定價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格；
2.《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號）：綜合考慮社會承受能力、企業(yè)運營成本和交通供求狀況，完善價格形成機制，根據(jù)服務質量、運輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力；
3.《交通運輸部關于貫徹落實<國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見>的實施意見》（交運發(fā)〔2013〕368號）：建立城市公共交通票價與企業(yè)運營成本和政府補貼的聯(lián)動機制，根據(jù)城市經濟發(fā)展狀況、社會物價水平和勞動工資水平等因素，及時調整城市公共交通票價，逐步改變城市公共交通票價嚴重背離企業(yè)運營成本的狀況；
4.《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)改委令2017年第7號）第二條：經省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權的市、縣人民政府（以下簡稱定價機關）依法制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格水平以及定價機制的行為，適用本規(guī)則；
5.《關于印發(fā)遼寧省進一步落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展政策推動城市公共交通高質量發(fā)展工作方案通知》（遼政辦函〔2019〕35號）：建立公交票價形成機制。依據(jù)《城市公共汽電車企業(yè)運營成本測算規(guī)范》等進行城市公交企業(yè)成本測算，在成本監(jiān)審基礎上確定合理運營成本，基于合理運營成本，結合乘坐里程、服務標準等確定票價。按照使用者付費原則，合理定價。
三、方案起草過程
根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（第8號令）和《遼寧省城市公共汽車定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（遼價發(fā)〔2016〕112號）等相關規(guī)定，市發(fā)改委成本調查監(jiān)審局于2020年6月12日至7月29日對盤錦市公共交通有限責任公司公共交通營運定價成本進行了成本審核，形成了《盤錦市公共交通運營定價成本監(jiān)審結論報告》，具體結論為：
根據(jù)盤錦公交公司申報的2019—2021年度三年營運成本，核定平均城市公共汽車單位人次客運成本1.88元/人?次。
四、方案要點：
?。ㄒ唬┱{整范圍及標準
此次調整涉及31條公交線路，其中現(xiàn)行收費方式為一票制的線路共28條，現(xiàn)行收費方式為階梯票價的線路共3條，調整標準為：
1.一票制線路：現(xiàn)行票價為1元/人?次的2路、3環(huán)、4路、5路、6路、7路、8路、9環(huán)、10路、11路、14路、15路、16路、17路、18路、20路、22路、24路、27路、29路、34路、35路、37路、38路、42路、43路、80路、101路公交線路調整為2元/人?次。
2.階梯票價線路改一票制線路：現(xiàn)行票價為1-2元/人?次的21路、25路、31路公交線路調整為2元/人?次一票制線路。
?。ǘ┢眱r調整后實行的優(yōu)惠措施
1.根據(jù)《盤錦市老年人優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》（盤錦市人民政府令第37號），60-69周歲持優(yōu)惠卡全天不分時段享半價優(yōu)惠，70周歲以上（含70周歲）持優(yōu)待卡不分時段，享免費乘車待遇；
2.根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關于加快推進殘疾人小康進程實施意見的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕178號）有關規(guī)定，殘疾人不分時段免費乘車；
3.根據(jù)《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》（2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）有關規(guī)定，現(xiàn)役軍人、武警官兵不分時段免費乘車；
4.根據(jù)《關于保障國家綜合性消防救援隊伍人員交通出行優(yōu)待權益有關事項的通知》（交運規(guī)〔2019〕4號）有關規(guī)定，綜合性消防救援隊伍人員不分時段免費乘車；
5.根據(jù)盤錦市公共交通有限公司《關于實行公安民警免費乘坐公交車輛有待政策的通知》，民警及警務輔助人員不分時段免費乘車；
6.根據(jù)《關于調整城市公共交通、游覽參觀點、文化娛樂等場所兒童購票線的通知》（遼政辦發(fā)〔2002〕51號），1.3米以下兒童免費乘車；
7.根據(jù)盤錦市公共交通有限公司《關于給予乘客優(yōu)惠乘車有關政策的通知》，按照預存金額不同，享受乘車八折、九折等折扣優(yōu)惠；學生使用定制卡乘車享八折優(yōu)惠；
8.國家和省、市有其他優(yōu)惠政策按相關政策執(zhí)行。
解讀部門：市發(fā)改委
解讀人：李哲
解讀電話：0427-2822478
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