盤錦市人民政府辦公室關于進一步做好政府系統請示報告工作的通知
盤政辦〔2019〕26號
各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹《中國共產黨重大事項請示報告條例》精神，認真落實《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步做好政府系統請示報告工作的通知》（遼政辦〔2019〕25號）、《盤錦市人民政府工作規則》和《中共盤錦市委辦公室關于認真學習貫徹〈中國共產黨重大事項請示報告條例〉的通知》（盤委辦發〔2019〕23號）等有關規定,進一步做好政府系統請示報告工作，經市政府同意，現就有關事項通知如下：
一、進一步提高思想認識, 切實增強思想自覺政治自覺和行動自覺
嚴格執行請示報告制度是嚴明黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律的基本要求，是深入推進“重實干、強執行、抓落實”專項行動的具體體現。各級政府及其部門要進一步提高思想認識，把請示報告和履職盡責統一起來，既要牢記授權有限，該請示的必須請示，該報告的必須報告；又要牢記守土有責，該負責的必須負責，該擔當的必須擔當，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，自覺做好請示報告工作。
二、進一步把握工作要求，切實提升請示報告的質量和效率
（一）遵守請示報告原則
重大事項請示報告遵循“事前請示、事后報告、實事求是、及時準確、逐級上報”的原則。市政府向省委、省政府、市委和市人大請示報告；各縣區、經濟區以及市政府各部門向市政府請示報告。協助副市長工作的副秘書長向分管副市長請示報告；副市長、秘書長向市長請示報告。市政府辦公室負責統籌管理重大事項請示報告工作，及時匯總各縣區、經濟區以及市政府各部門上報的重大事項，并按程序報送市長、分管副市長、秘書長閱批，需市政府會議審議的要及時履行程序。
（二）明確請示報告事項
1.對習近平總書記重要指示批示及省委、省政府主要領導同志指示批示、國家及省重要會議、重要文件、重大決策部署的貫徹落實情況，涉及全市工作全局的重大方針政策、重大原則和問題、重大改革創新舉措、重大專項工作開展情況，重大敏感事件的處置情況，其他只能由省委、省政府決策的重大事項，需要國務院及其部門、省委、省政府支持解決的困難，以及其他應請示報告的事項，必須向省委、省政府請示報告。
2.對市委、市人大、市政府重要會議、重要文件、重大決策部署、主要領導的批示指示貫徹落實情況，涉及全市改革發展穩定大局的重要工作進展、重大項目建設情況，重大敏感事件處置情況，需要市委、市人大、市政府支持解決的困難，其他只能由市委、市人大、市政府決策的重大事項，以及其他應請示報告的事項，必須向市委、市人大、市政府請示報告。
（三）嚴守請示報告時限
1.對省委、省政府及其部門和市委、市人大有關文件明確規定的，以市政府名義報送的事項，牽頭部門要嚴格按照規定時限抓緊開展起草工作，要提前10個工作日將代擬稿報送市政府辦公室，需要提請市政府會議審議的，提前10個工作日報送，為市政府研判決策留出時間，堅決避免人為制造急件問題發生。
2.應當向市政府請示報告的事項要嚴格按照規定時限報送。請示應當提前10個工作日報送市政府辦公室，給市政府留出充分的研判和決策時間；報告要準確把握急緩程度，嚴格按照有關會議決策、文件規定或市政府領導批示要求的時限報送，未做明確要求的，一般事項5個工作日內要辦結并報告，緊急事項2個工作日內辦結并報告。自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的報告按照《盤錦市人民政府突發事件總體應急預案》有關規定向市政府報告。
3.請示報告事項確因情況復雜，難以在規定時限完成的，要及時以書面形式向市政府說明理由和進展情況，限定時限，列出工作計劃，加快推進。
（四）嚴格請示報告程序
要高度重視請示報告工作，牽頭部門主要負責同志要親自抓、負總責，重要事項組織其他配合部門集體研究，配合部門要主動對接，及時向牽頭部門反饋工作情況。請示報告文稿形成后，涉及其他配合部門職責的履行會簽程序，達成一致意見后履行合法合規性審查、公文審批等程序。未達成一致意見的，列出各方理據，提請市政府統籌協調。需要提請市政府會議審議的，及時報送市政府辦公室審核，會議審議通過后及時修改完善，3個工作日內履行公文審批程序。
（五）準確運用請示報告方式
根據重大事項類型和緩急程度，采用口頭、書面方式進行請示報告。重大事項請示報告適宜簡便進行的，可視情況采用通話、當面、會議等口頭方式；非緊急情況、重大事項處理處于相對成熟階段或者不適宜簡便進行口頭請示報告的，應當采用正式請示報告、信息、簡報等書面方式。可以利用電話、文件、傳真、電報、網絡等載體開展請示報告工作，涉密事項應當按照有關保密規定執行。
（六）提升文稿質量
請示報告事項文稿，牽頭部門要堅持問題導向，深入調查研究，確保數據資料真實可靠，不得回避問題，上交矛盾，做到請示問題背景清楚、理由充分、事項明確，報告工作主題突出、條理清晰，措施有力、貼合實際，意見建議具有較強的針對性和可操作性。大力弘揚“短實新”文風，語言精練、直入主題，宜短則短、意盡文止，杜絕穿靴戴帽、空話套話連篇。嚴格控制文字篇幅，綜合性報告不超過5000字，專項報告不超過3000字，可以附帶附件，但附件亦須確有必要。
三、進一步強化制度執行，切實提升請示報告工作的科學化和規范化水平
（一）實行清單管理。各縣區、經濟區、市政府各部門要建立向上級請示報告事項清單，推進科學化和規范化管理。市政府辦公室根據有關文件規定，結合我市實際，制定《市政府重要請示報告事項清單》（詳見附件），明確具體事項、牽頭部門、時限要求等，及時進行動態調整。
（二）力戒形式主義。各單位要認真落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，力戒形式主義，該請示報告的事項必須嚴格落實，同時防止以請示報告名義推諉責任等引起的過多過濫問題。屬于部門事權、相關文件已有明確規定的和可函商有關部門解決的事項不必向市政府請示。除按照中央、省、市有關要求需向市政府報告的工作外，其他涉及具體性工作、沒有實質性內容和價值不高、常規性工作情況不必報告。貫徹落實市政府工作部署要出實招、求實效，堅決杜絕會議召開后立即報送本單位開會學習傳達情況。中央、省、市規定的專項報告及貫徹落實市政府文件會議情況，由牽頭部門匯總后報告市政府，未明確牽頭部門的由市政府督考辦匯總報告。
（三）通報執行情況。各縣區、經濟區、市政府各部門要不定期通報請示報告制度執行情況。市政府辦公室將對工作積極主動、措施有力、文稿質量高、按時完成請示報告的單位給予表揚，對越級行文、一件多請、報告夾帶請示事項、附件過多過長、多頭分送、報告報備不及時等問題予以通報。
各縣區、經濟區，市政府各部門要結合工作實際，對本地區、本部門、本系統請示報告工作提出明確要求，實行清單化管理，重大問題及時向市政府報告。各縣區政府要將本通知精神傳達至鎮（街道）政府。
附件：市政府重要請示報告事項清單
盤錦市人民政府辦公室
2019年8月22日
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