盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案的通知
盤政辦發(fā)〔2019〕4號
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府八屆第15次常務(wù)會議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年1月9日
（此件公開發(fā)布）
盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案
按照省政府和招商局集團(tuán)整合遼寧港口資源要求，盤錦港現(xiàn)有5萬噸級航道和防波堤由盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司承接，為加強航道和防波堤等港口公益性設(shè)施建設(shè)維護(hù)，推進(jìn)10萬噸級航道建設(shè)、整合西港區(qū)業(yè)主碼頭資源、提升服務(wù)管理水平，制定本方案。
一、公司名稱、性質(zhì)、組建方式
（一）公司名稱。盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）。
（二）公司性質(zhì)。有限責(zé)任公司（國有獨資）。
（三）組建方式。將市鑫誠集團(tuán)所屬盤錦港航發(fā)展有限責(zé)任公司無償劃轉(zhuǎn)至市國資委。待公司設(shè)立三家子公司后，翻牌成立盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。
二、公司出資人、注冊資本及經(jīng)營范圍
（一）出資人。盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。
（二）注冊資本。
1.注冊資金：公司注冊資本調(diào)整為1億元人民幣（當(dāng)前注冊資本認(rèn)繳500萬元人民幣），其中先期實繳注冊資本500萬元人民幣，由財政安排資金出資。
2.出資方式：貨幣資金或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作價出資。
（三）經(jīng)營范圍。港口工程建設(shè)及管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理，工程技術(shù)與規(guī)劃管理，港口工程項目招投標(biāo)，碼頭及其他港口設(shè)施服務(wù)，貨物裝卸、倉儲服務(wù)，港口拖輪、駁運服務(wù)，船舶港口服務(wù)，港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)，船舶物資供應(yīng)，船舶垃圾接收，企業(yè)管理信息化服務(wù)，保稅貨物倉儲，企業(yè)管理服務(wù)（以上經(jīng)營范圍以工商登記機(jī)關(guān)核定為準(zhǔn)）。
三、目標(biāo)定位、職能和業(yè)務(wù)板塊
（一）目標(biāo)定位。滿足港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及腹地企業(yè)原材料運輸需求，加強航道、防波堤等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；統(tǒng)籌業(yè)主碼頭資源，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理；逐步發(fā)展成為具有港口融資合作、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、疏浚施工和船舶運輸?shù)裙δ艿木C合性、現(xiàn)代化港航企業(yè)。
（二）公司職能。受市政府授權(quán)經(jīng)營港口國有資產(chǎn)，依法從事港口裝卸、倉儲等港口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
1.負(fù)責(zé)實施航道、防波堤等港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；
2.負(fù)責(zé)30萬噸級原油碼頭的運營；
3.整合西港區(qū)業(yè)主碼頭，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理；
4.依托西港區(qū)優(yōu)良資產(chǎn)，開展對外合作，對未開發(fā)的岸線和岸線后方的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)；
5.拓展港航相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)公司多元化發(fā)展；
6.負(fù)責(zé)西港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)一調(diào)度管理。
（三）業(yè)務(wù)板塊。公司主要發(fā)展5大板塊業(yè)務(wù)，包括港口建設(shè)板塊、港口生產(chǎn)板塊、港口服務(wù)板塊、港口開發(fā)板塊、港航拓展板塊。
1.港口建設(shè)板塊。加快10萬噸級航道建設(shè)，逐步提升航道通航等級；開展航道、公共港池和防波堤的日常疏浚、維護(hù)。
2.港口生產(chǎn)板塊。整合西港區(qū)業(yè)主碼頭資源，對業(yè)主碼頭和30萬噸級原油碼頭實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營管理，提升生產(chǎn)服務(wù)和安全管理水平。
3.港口服務(wù)板塊。開展船舶代理、貨物代理業(yè)務(wù)，提供船舶水、電、燃油、物料供應(yīng)，船舶圍油欄、垃圾和洗艙水回收等港口服務(wù)。
4.港口開發(fā)板塊。盤活西港區(qū)已投入的優(yōu)良資產(chǎn)，對未開發(fā)的岸線和岸線后方的土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營管理。
5.港航拓展板塊。同疏浚和油輪公司合作，引入疏浚船舶和運輸船舶，開展航道日常維護(hù)性疏浚施工和油品二程倒駁等船舶運輸業(yè)務(wù)。
四、治理結(jié)構(gòu)
根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，同步設(shè)立公司黨委、紀(jì)委。工會按照《中華人民共和國工會法》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立。
（一）黨委會成員7人，其中黨委書記（兼董事長）1人，黨委副書記2人（黨委副書記兼總經(jīng)理1人，黨委副書記兼紀(jì)委書記1人），其他黨委委員4人。
（二）董事會成員5人，其中國有董事4人，由市國資委委派；職工董事1人，由公司職工代表大會民主選舉產(chǎn)生；董事長由市國資委從董事會成員中指定。
（三）監(jiān)事會成員5人，其中職工監(jiān)事2人。監(jiān)事會設(shè)主席1人。
（四）經(jīng)理層成員4人，其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理3人（其中1人可由市場化選聘產(chǎn)生），組成經(jīng)營班子。
公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員（除市場化選聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員）由市委管理。
五、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員薪酬及下設(shè)子公司情況
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。初期公司設(shè)立5個部門、19名員工的組織架構(gòu)，工作人員以現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)人員擇優(yōu)選拔為主，不足人員經(jīng)市國資委同意，并報市政府批準(zhǔn)后，采用公開招聘的方式補充。待發(fā)展到一定階段后，根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行調(diào)整。
1.綜合管理部。負(fù)責(zé)公司行政、人事及后勤管理；擬訂和修改完善公司各項管理制度；負(fù)責(zé)黨群、綜合行政、對外聯(lián)系等工作。人員安排4人。
2.資本運營部。負(fù)責(zé)公司財務(wù)管理，承擔(dān)與經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的會計核算、財務(wù)管控、稅務(wù)策劃、資本運作、資金使用管理等職能；負(fù)責(zé)制定企業(yè)投融資計劃，開展多渠道投融資工作。人員安排3人。
3.規(guī)劃發(fā)展部。負(fù)責(zé)公司發(fā)展戰(zhàn)略制定、年度計劃設(shè)定，負(fù)責(zé)公司實施各項工程項目的規(guī)劃設(shè)計、項目報批等前期工作，參與工程項目驗收。人員安排4人。
4.工程技術(shù)部。負(fù)責(zé)公司實施各項工程的組織建設(shè)、施工跟蹤、過程管理和監(jiān)督，組織工程項目驗收。人員安排4人。
5.生產(chǎn)業(yè)務(wù)部。負(fù)責(zé)開拓市場組織貨源,對外洽談業(yè)務(wù)、簽訂港口業(yè)務(wù)合同,船舶和貨物計費、收繳，船舶進(jìn)出港計劃制定、生產(chǎn)組織調(diào)度,貨物集、疏運輸計劃和執(zhí)行，提貨手續(xù)辦理，對貨損、貨差和顧客投訴意見進(jìn)行調(diào)查、實施改進(jìn)；負(fù)責(zé)公司的安全、環(huán)保管理。人員安排4人。
（二）人員薪酬。公司負(fù)責(zé)人績效薪酬按照《盤錦市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實施意見》等相關(guān)制度執(zhí)行，做到考核結(jié)果與薪酬掛鉤。工作人員薪酬由員工個人、部門及公司的績效考量，以業(yè)績與貢獻(xiàn)度為評價標(biāo)準(zhǔn)。薪酬與績效直接掛鉤，注重結(jié)果，實行差異化管理。
（三）下設(shè)子公司情況。待公司開展碼頭裝卸業(yè)務(wù)后，組建成立專業(yè)的碼頭作業(yè)子公司，具體開展碼頭裝卸業(yè)務(wù)；組建成立港口服務(wù)子公司，具體開展船舶代理、貨物代理業(yè)務(wù)，提供船舶水、電、燃油、物料供應(yīng)，船舶圍油欄、垃圾和洗艙水回收等港口服務(wù)；組建成立航運子公司，具體開展航道日常維護(hù)性疏浚和油品二程倒駁等船舶航運業(yè)務(wù)。
六、企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管
（一）建立資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立由董事會、監(jiān)事會、相關(guān)職能部門共同組成的監(jiān)督管理組織，明確各自職能，加強資產(chǎn)管控，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
（二）建立價值管理和風(fēng)險管控相結(jié)合的監(jiān)督體系。深化經(jīng)濟(jì)審計工作，加大財務(wù)決算審計組織工作力度，推進(jìn)企業(yè)整改管理，健全審計整改機(jī)制。
七、組織保障
為加快推進(jìn)盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建，保障工作順利實施，成立盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建專項工作組，由常務(wù)副市長任組長，分管國資、交通運輸副市長任副組長，市政府相關(guān)副秘書長及市國資委、市交通運輸局、遼東灣新區(qū)管委會、市鑫誠集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)公司組建工作。專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市交通事務(wù)服務(wù)中心胡新春同志擔(dān)任。
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