（此文件已廢止）盤錦市人民政府辦公室關于進一步加強值班工作的意見
盤政辦〔2019〕6號
各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府系統值班工作的通知》（國辦發〔2019〕1號）精神，根據市委《盤錦市關于關心關愛干部減輕基層負擔的意見》要求，全面規范全市政務值班工作，切實提升我市值班工作能力和水平，結合當前工作實際，現就加強值班工作提出如下意見。
一、充分認識值班工作重要性
值班工作是政府聯絡暢通、履行職責、高效運轉的重要保障。進一步加強值班工作，對于全面正確履行政府職能、及時妥善應對各種重要緊急情況、提高政府治理能力和服務水平、促進經濟社會持續平穩健康發展具有重要意義。各縣區政府、遼東灣新區管委會、有值班任務的各部門要充分認識當前新形勢下進一步加強值班工作的重要性，以對黨和人民高度負責的精神，提高政治站位，加強統籌謀劃，堅持問題導向，采取有針對性的措施，健全定位清晰、責任明確、作風優良的值班隊伍，加強值班力量，提升值班水平，確保提供優質高效服務。
二、嚴格落實值班工作責任
各縣區政府、遼東灣新區管委會是向市政府報告重要緊急情況（含突發事件信息）的責任主體，主要負責同志要對向市政府報送重要緊急情況信息負責。有值班任務的各部門要按照職責分工，負責向市政府報告本部門的重要緊急情況。要嚴格落實崗位責任制，嚴明工作紀律，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯絡不暢、非正式人員頂崗值班等現象。要不折不扣執行領導在崗帶班和24小時專人值班等規定，確保值班工作平穩規范有序。
三、積極推動值班工作規范化建設
（一）統一值班形式。值班期間實行全員輪流依次值班，即在工作日非上班時間、雙休日、法定節假日（含調休日）期間統一安排工作人員（在編在崗）值班。全員參與值班（駐外掛職干部及有特殊工作任務等同志除外），女同志不值夜班。法定節假日和重要敏感時期安排領導在崗帶班。
（二）統一工作規則。制定《值班工作規范》，從制度上進一步規范值班工作。妥善處理好日常工作與值班工作的關系。輪值期間，如果與日常工作沖突或本人因故不能值班的，相關人員可自行進行協調串班，并提前報辦公室備案。
（三）統一值班輪值。每月底前，由各單位辦公室統一編制本單位值班人員輪值表，并發送給有值班任務的領導和值班人員。
四、落實值班待遇
貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府系統值班工作的通知》（國辦發〔2019〕1號）關于“統籌安排好值班人員補休和值班補貼發放，加強生活保障，解決實際困難”的要求。實行值班帶班補休或補貼制度，補休和補貼不可兼得。補休標準按照值班一次休息一個工作日執行，如因工作需要無法安排補休的要發放值班補貼，值班補貼標準按照法定節假日300元/（人·班次）執行，雙休日、法定節假日調休日、工作日非工作時間統一按照200元/（人·班次）執行。要切實加強補休補貼管理。有值班任務的各部門安排值班要在市政府辦備案；各縣區、遼東灣新區所屬各單位安排值班要向各縣區政府辦公室、遼東灣新區管委會辦公室備案，未經備案不許隨意安排補休或發放補貼。各單位要做好值班期間生活保障，解決好值班帶班人員的工作、休息、就餐等實際問題。
五、嚴肅工作問責
值班員和帶班領導在值班期間出現脫崗、漏崗、擅離職守、重要緊急信息遲報、漏報、瞞報、謊報等問題，將依據情節和造成后果的嚴重程度，按照《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》《事業單位人事管理條例》《盤錦市機關及其工作人員問責暫行辦法》等有關規定予以問責處理，推動值班工作規范化運行。
六、強化組織領導
各縣區政府、遼東灣新區管委會、有值班任務的各部門要進一步把值班工作放到更加重要的位置，切實加強值班管理，做到主要領導過問，明確專人分管，落實專人負責，選派責任心強、業務熟悉、工作能力強的干部承擔值班工作。市政府總值班室要加強值班點名，采取隨機抽查、暗查暗訪等方式，加強對值班工作的指導，督促整改發現的問題。
本意見自2019年2月1日起執行。
附件：值班工作規范
盤錦市人民政府辦公室
2019年2月1日
（此件公開發布）
附件
值班工作規范
為進一步加強我市值班工作，保證值班工作正常、高效、有序運轉，推進值班工作制度化、規范化，制定本規范。
一、工作任務
（一）負責政務值班工作，承擔值班期間來文來電、傳真、接待接洽、來信來訪等辦理，協調保障行政運行，指導、檢查下級單位值班工作。
（二）協調辦理重要緊急敏感事件信息，全面、準確了解和掌握突發事件等重要緊急情況和動態，按要求向單位主要領導同志及相關部門報告，并報送上級值班室。
（三）認真落實本單位領導同志處置突發事件、重要緊急情況的批示、指示。
（四）協助本單位領導同志做好應急處置工作，協調突發事件發生地政府及相關部門開展突發事件處置工作。
（五）負責向上級值班室報告本轄區、本單位發生的重大、特別重大突發事件信息和其他重要緊急敏感信息。
（六）負責辦理值班期間本單位領導同志外出、請假等向上級報批報備相關工作。
二、工作制度
（一）值班帶班。各單位值班工作由辦公室組織協調、統籌安排，工作日非工作時間、雙休日、法定節假日（含調休日）統一安排工作人員（在編在崗）值班。雙休日和法定節假日（含調休日）實行兩班倒。法定節假日（含調休日）和重要敏感時期安排領導在崗帶班。各單位辦公室要采取有效措施，保證值班帶班人員在工作日非工作時間、雙休日、法定節假日（含調休日）輪值相對均衡。
（二）交接班。值班員要嚴格履行交接班制度。交班人員要詳細填寫交接班記錄，對已辦事項和待辦事項要作出說明。接班人員必須逐項核對交接內容，了解重要值班信息，及時辦理待辦事項。
（三）值班記錄。值班員要認真記錄值班情況。詳細記錄工作事項辦理情況，要記錄什么時間、什么事項、結果如何。要字跡清晰、內容完整、要素齊全、記錄準確。認真辦理交接班并簽字。
（四）設備管理。值班室辦公設備由辦公室負責。計算機、傳真機、打印機、復印機、電話機等設備，要定期維護保養。值班員要對耗材、設備和網絡安全運行情況進行認真檢查，發現情況及時報告、處理，確保設備運行良好。
（五）文件管理。值班期間形成的各種文檔，當班值班員要在交接前進行認真整理。辦公室專人負責,及時清點、收回，并進行紙質文件和電子文檔的雙備份，以備查詢。
（六）印鑒管理。值班期間使用印鑒，一般須經帶班領導批準，并由辦公室專門人員負責加蓋，存檔備查。重大事項、特殊情況要報經本單位主要負責同志批準。
（七）涉密保密。值班員要嚴格遵守保密規定，不得向無關人員透露涉密信息，服從值班安排，承辦上級及領導交辦的其他值班事項。
（八）衛生管理。值班室要始終保持整潔有序，值班員要愛護值班室通訊設施，確保設備正常運作，交接班前做好衛生清理。
（九）緊急到崗。值班期間本單位相關人員要隨時保持通信聯絡暢通，遇有突發緊急情況、接到到崗通知或通過其他渠道得知有緊急情況發生時，要以最快速度到達工作崗位，受領任務。
（十）應急和突發事件。凡發生較大及以上的生產安全事故和社會影響較大的突發事件，要嚴格按照報告程序上報。同時，加強值班員的業務培訓，嚴防遲報、漏報等現象。
三、工作分工
值班工作由帶班領導、值班員承擔，實行緊急重要情況下按要求加強值班。
（一）帶班領導主要職責。
1.指導、協調和督促值班工作，了解值班情況。
2.負責值班期間政務工作，處理重要緊急敏感信息。
3.發生重特大突發事件或緊急情況時，做好綜合協調工作。
（二）值班員主要職責。
1.承擔值班期間來文來電（傳真）、接待接洽、來信來訪等辦理，及時向帶班領導請示匯報，及時交辦并跟蹤辦理。
2.核實、研判重要緊急敏感信息，及時向帶班領導報告，按領導批示、指示跟蹤落實，并按要求向相關部門報送、反饋，跟蹤續報。
3.詳細記錄值班情況，編輯值班信息，做好值班期間的文件歸檔、設備管理與維護、值班室環境衛生等工作，辦理值班交接事項并簽字。
4.承辦單位領導、帶班領導交辦的其他工作。
（三）加強值班。如接到上級加強值班通知，或本單位因工作需要加強值班，要嚴格按照要求，增派值班人員，加強值班力量。
四、業務辦理
（一）來人接洽工作。
1.接待外來人員要熱情、禮貌、謙虛，樹立良好的形象。凡能解答和辦理的事項，要按有關規定或領導意見立即辦理，無法解答、辦理的事項，要向來人耐心解釋清楚，不得敷衍、推諉。
2.公務或私人來訪，要問清來人姓名、單位及來訪事由后及時辦理，重要或特殊事項須請示有關領導，按領導意見辦理。
3.來人要求面見單位領導同志的，要及時與帶班領導溝通，按領導意見辦理。
（二）來文接洽工作。
1.收到值班信息和有關文件，要認真核對，詳細了解有關情況，需要辦理的，及時報帶班領導，按領導指示辦理。
2.收到通過“遼寧省涉密文電安全交換系統”傳輸的涉密文件，要嚴格按保密要求辦理。
3.收到領導或上級批示和指示，要立即向帶班領導報告，按要求轉辦，認真做好記錄、存檔工作。
4.值班期間，單位主要負責同志外出需要請假的，及時按相關規定向上級報批報備。
（三）來電接洽工作。
1.上級值班室詢問事情、了解情況，要認真準確做好記錄，必須立即報告帶班領導，根據要求按程序辦理。
2.接到領導交辦任務的電話，要認真準確做好記錄，按要求迅速辦理，并將辦理結果向領導匯報。
3.接到要求與領導同志直接聯系的電話，要問清來電人的單位、姓名、電話號碼和有關事項，及時與有關領導聯系溝通，按領導指示辦理。
4.凡涉及重要事項的電話溝通、詢問、報告、請示等，要認真記錄并仔細復核，必要時可以要求對方提供傳真、電子郵件，確認無誤后，經請示帶班領導后才能回復，不能擅自解釋或回答。涉及單位全局性的工作，要請示單位主要負責同志后再根據要求按程序辦理。
5.接到電話會議通知，要問明來電人的單位、姓名、聯系電話，準確記錄，按照有關程序辦理。
6.接到人民群眾反映情況或要求解決問題的電話，認真作好記錄后，立即報告帶班領導，按要求辦理。
7.接到詢問相關部門、個人等事項的電話，答復時要注意保密，在核實其身份后，酌情予以回復。
五、工作要求
（一）值班員要樹立高度的政治敏感性，具備較強的綜合協調和應急處置能力。工作實行首問負責制，限時按要求辦結，嚴禁互相推諉，貽誤辦理時機。帶班領導是值班工作第一責任人，當班人員是直接責任人。
（二）值班員要熟悉本單位工作規則、領導分工、“三定”方案和值班業務，熟練掌握和使用值班管理系統、涉密文電安全交換系統等操作系統和相關設備。了解近期值班注意事項和重要值班信息，特別要仔細閱讀上一班的值班記錄，遇有不明事項要及時問明。
（三）值班員要按時到崗進行交接班，堅守崗位，如因故不能到崗或中間離崗，要安排好接替人員并經請示帶班領導同意方可，同時及時向辦公室備案說明。
（四）值班員在辦理來人、來電、來文事項時，要認真審核，嚴格按規定程序辦理。
（五）保密文件妥善保管，密級事項保密處理。機要重地未經許可嚴禁私自進入。涉密計算機不得連接外網，嚴禁外接移動硬盤、U盤等非密存儲介質。
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