盤錦市人民政府辦公室轉發市綜合執法局關于開展城區人行道和自行車道專項整治工作方案的通知
盤政辦〔2018〕22號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將市綜合執法局《關于開展城區人行道和自行車道專項整治工作方案》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2018年6月4日
（此件公開發布）
關于開展城區人行道和自行車道專項整治工作方案
市綜合執法局
為深入貫徹《遼寧省住房和城鄉建設廳關于印發2018年提升城市生活品質工作要點的通知》（遼住建〔2018〕53號）和省公安廳、省精神文明辦、省住建廳、省交通廳《關于印發〈遼寧省城市道路交通文明暢通提升行動計劃〉的通知》（遼公通〔2018〕88號）精神，有效治理交通擁堵等“城市病”，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞省委、省政府重點任務，堅持“以人為本、服務民生、協調發展、全面參與、精細管理、效率優先”的城市管理基本理念，從加強城區環境綜合治理、規范城市管理秩序、提升管理標準等方面入手，全面提高城市管理水平和城市品質品位，努力打造整潔、宜居、有序、暢通城市。
二、工作目標
提高城區人行道和自行車道精細化管理水平，人行道干凈、整潔、平整、暢通，實現核心地區侵占人行道和自行車道整治全覆蓋，達到“規范有序、還路于民、品質優良、整潔暢通”的管理目標。對比整治前發現的違法占道行為，2018年11月末前減少50%，2019年末前完成整治工作目標。
三、整治范圍
盤錦市城區范圍內所有主次干道、小街小巷的人行道和自行車道。
四、整治內容
（一）整治占道經營。街路兩側占用人行道、自行車道擺攤設點（修自行車、擦皮鞋、配鑰匙等）和流動商販；街路兩側占用人行道、自行車道從事維修車輛、洗刷車輛、鐵藝加工和鋁塑制品加工等“馬路工廠”；占用人行道、自行車道的“馬路燒烤”；占用綠化帶、非機動車道、人行道、停車泊位等公共場所經營銷售二手車行為。
（二）整治占道廣告牌匾。占用人行道、自行車道擺放的各類落地燈箱、招牌廣告；未經批準街路兩側擅自占用人行道、自行車道從事慶典和促銷各類商品的行為；在電線桿或樹木之間擅自懸掛廣告條幅。
（三）整治車輛停放秩序。人行道上停放的自行車、三輪車、摩托車及互聯網租賃自行車等，要在非機動車停車設施或劃定的區域停放整齊；占用人行道和自行車道不按規定位置停放的機動車。
（四）整治占道市政設施。設置不規范、歪斜、缺失、破損、規格不統一的各類墩、柱、U形桿等影響行人通行的占道隔離設施；設置不規范、不通暢、未達到無障礙標準的無障礙設施（含盲道）；人行道范圍內的坑洞、破損、井蓋沉塌（凸起）、地面凹凸不平、側石沉塌等市政設施。
（五）整治占道設施、亭棚等。街路單位和個人擅自占用人行道、自行車道圍占停車位，設置絆車鎖、禁停樁等設施；未經審批占用人行道的郵政報刊亭、交通崗亭、治安執法亭、環衛工作間等亭棚；電力箱、通信光交箱、有線箱、黑色桿線、公交站亭、公交線路牌等占道設施；天網工程視頻監控立桿、交通標志標牌立桿、交通信號燈桿等占道設施。
五、整治標準
依據《盤錦市城鄉容貌和環境衛生管理條例》（2018年5月）相關規定執行。對整治后的人行道和自行車道由屬地政府進行美化、綠化、硬化，使之與周邊環境相協調。
（一）無未經許可的流動商販隨意擺攤設點，無占道加工、露天燒烤行為。
（二）無占用人行道、自行車道擺放各類落地燈箱、招牌廣告，無未經批準街路兩側擅自占用人行道、自行車道從事慶典和促銷各類商品行為。
（三）非機動車停放有序，無侵占人行道、自行車道行為。
（四）城區主次干道人行道各類占道隔離設施設置規范，不影響行人通行；無障礙設施（含盲道）設置規范，達到無障礙標準；人行道范圍內的市政設施完好，無坑洞、破損、井蓋沉塌（凸起）、地面凹凸不平、側石沉塌等現象。
（五）無私設的停車設施、崗亭，無侵占人行道、占壓盲道行為；電力箱、通信光交箱、黑色桿線、公交站亭、公交線路牌、交通標志標牌立桿、交通信號燈桿等設施設置規范，并進行美化。
六、責任分工
市綜合執法局：負責制定城區人行道和自行車道整治工作方案和整治工作的協調指導、日常督查和考核驗收工作；負責牽頭組織實施人行道和自行車道整治工作；負責督促指導各區開展占道經營、占道廣告牌匾、車輛停放等整治工作。
市住建委：負責督促指導各區及市市政集團、市水務集團市政設施的日常巡查、維護，做好人行道路修復工作，確保人行道道板穩固平整，牙石平整，符合條件道路無障礙設施完善；實施雨污排水井、自來水檢查井井蓋整治，確保無松動、無損壞、平整。
市公安局：負責治安和交通崗亭、交警遮陽傘、天網工程視頻監控立桿、交通標志標牌立桿、交通信號燈桿等的摸底和清理整治工作；負責協調整治過程中的執法保障。
市規劃局：負責協助查詢棚亭、站亭、圍擋等建筑物相關規劃手續。
市交通局：負責公交站亭、公交線路牌等占道設施的摸底調查工作。
市通信辦：負責協調各基礎通信運營企業通信光交箱、黑色桿線路等摸底調查和清理整治工作。
國網盤錦供電公司：負責電力箱等摸底調查和清理整治工作。
市市政集團：負責公交站亭、公交線路牌等占道設施的清理整治工作。
各區政府：負責制定本區域整治工作方案，并按照整治內容具體組織實施。
七、實施步驟
（一）宣傳動員階段。由市整治工作領導小組召開全市城區人行道和自行車道整治工作會議，明確整治工作任務和要求，動員部署整治工作。
（二）調查摸底階段（2018年6月5日—15日）。各區、各相關責任單位根據整治任務和要求，調查摸底轄區范圍內主次干道、小街小巷占用人行道和自行車道的違法現狀，建立臺賬清單。同時，各區政府、各部門要研究制定切實可行的整治方案，進一步明確責任單位、整治任務、整治措施、完成時限等工作。
（三）集中整治階段（2018年6月16日—11月30日）。按照摸底調查情況以及工作方案要求，各區、各相關部門要按照各自職能開展人行道和自行車道整治工作，確保11月末前違法占道行為減少50%，提高道路通行率。
（四）長效化管理階段（2018年12月1日—2019年12月30日）。各區、各相關部門要建立長效管理機制，實現侵占人行道和自行車道整治全覆蓋，2019年末前完成整治工作目標，達到城區人行道和自行車道通行暢通的標準。
八、工作要求
（一）強化領導，落實責任。成立盤錦市城區人行道和自行車道專項整治工作領導小組（詳見附件，以下簡稱“市整治工作領導小組”），負責統籌協調專項整治工作。各部門要高度重視，加強組織領導，切實履行職責，結合工作實際，制定工作方案，明確各項整治目標任務、標準要求，層層落實責任，全力推進整治工作順利開展。
（二）密切配合，形成合力。各部門要各司其職、各負其責，加大對占用人行道和自行車道違法行為和設備設施的整治力度，形成工作合力，全力以赴做好整治工作，齊抓共管、扎實推進，堅決杜絕推諉扯皮現象發生。
（三）加強督查，嚴肅問責。市政府將此項工作納入對各區、各部門的績效考核范圍。市整治工作領導小組將對各責任單位履行職責情況和工作進展情況進行高密度、多輪次的督促、指導和檢查，及時了解和掌握整治工作進展情況，定期通報工作推進落實情況，督促各單位切實完成整治任務。各責任單位要層層建立問責機制，對工作不達標的嚴肅追責。
（四）加強管理，長效保持。要按照“重在治本、重在管理、重在經常”原則，不斷加強日常管理，采取集中整治與分片管理相結合、突擊整治與日常管理相結合的辦法，逐步建立長效化管理機制。要建立月報告制度，每月25日前將整治情況報送市整治工作領導小組辦公室。聯系人：欒敬，聯系電話：2810326、1880427****，電子郵箱：pjzfjjck@163.com。
附件：盤錦市城區人行道和自行車道專項整治工作領導小組成員名單
附件
盤錦市城區人行道和自行車道專項整治工作領導小組成員名單
組長：白光（市政府副市長）
副組長：由德宏（市綜合執法局局長）
成員：張亞昕（市住建委副主任）、曲萬春（市綜合執法局副局長）、秦德林（市交通局副局長）、張振利（市規劃局副局長）、李懷宏（市通信辦主任）、柳松（市交警支隊副支隊長）、張濤（國網盤錦供電公司總經理）、李厚林（市市政集團副總經理）、蓋世功（雙臺子區副區長）、肖焰（興隆臺區副區長）、楊玉樓（大洼區副區長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在市綜合執法局，辦公室主任曲萬春（兼）。
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