（此文件已失效）盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市集中整治“散亂污”企業專項實施方案的通知
盤政辦發〔2018〕11號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市集中整治“散亂污”企業專項實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2018年3月29日
?。ù思_發布）
盤錦市集中整治“散亂污”企業專項實施方案
為貫徹落實國務院“大氣十條”“水十條”“土十條”有關要求，有效解決我市企業存在的產業規模小、工藝落后、環保設施不足、污染物超標排放及嚴重影響市場競爭秩序等突出問題，確保我市環境質量改善，在全市范圍內集中整治“散亂污”企業，制定本方案。
一、工作目標
按照全面排查、分類整治、依法依規、限期到位的要求，2018年11月末前，各縣區、經濟區通過采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，摸清底數、確定類別、分類施治，全面完成“散亂污”企業集中整治工作，提高城鄉管理水平，促進企業穩定達標排放，改善城鄉環境質量。同時，強化社會化監管，杜絕整治取締的“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。
二、整治范圍
“散亂污”企業是指不符合產業政策，不符合當地產業布局規劃，未辦理發改、工信、土地、環保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續（以下簡稱“相關手續”），不能穩定達標排放的企業。散是指不符合當地產業布局規劃，未進駐工業園區的規模以下企業；亂是指不符合產業政策的企業，應辦而未辦理相關審批手續的企業，存在于居民集中區的企業、工業攤點、工業小作坊；污是指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效處置、無組織排放嚴重、沒有治理價值、不能實現穩定達標排放的企業。
三、整治時限及標準
（一）全面排查摸底，建立分類整治臺賬（2018年5月15日前）
各縣區、經濟區要成立專項工作組，制定整治方案，明確部門分工，對本轄區、本行業“散亂污”企業進行排查，徹底摸清底數，分門別類建立整治臺帳，確定整治措施，明確每家企業整治措施、責任單位、責任人和整治時限，分類施治。整治行動中，對新發現而未列入整治臺賬的“散亂污”企業，一并進行整治取締。2018年5月15日前，各縣區、經濟區要將“散亂污”企業整治方案及任務清單報送市環保局備案。
?。ǘ┓诸愓危嫱瓿桑?018年5月16日—11月末）
1.關停取締類企業。各縣區政府、經濟區管委會對不符合國家產業政策、應辦而未辦理相關手續或無污染防治設施、不能穩定達標排放、治理無望的“散亂污”企業，依法堅決予以關停取締，2018年6月末前完成關停工作，9月末前按照“兩斷三清”（即斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備）標準，完成取締工作。
2.整合搬遷類企業。對符合國家產業政策、不符合當地產業布局規劃、未進駐工業園區的規模以下及長期污染環境的企業，經過整合可以達到相關管理要求、符合產業政策的，轄區政府要科學規劃，組織對上述企業實施整合搬遷，進駐相應工業園區，發展規?；F代化工業，同時，各縣區、經濟區要于2018年5月末前責令企業停產，11月末前完成原有廠區拆遷工作。
3.整治改造類企業。對符合國家產業政策、符合當地產業布局規劃，未安裝污染治理設施、不能穩定達標排放的“散亂污”企業，各縣區、經濟區要科學全面分析企業的生產工藝、結構特點、裝備、產能，對上述企業通過限期整治，按照可持續和清潔生產的要求，督促企業在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實現穩定達標排放，于2018年5月末前責令上述企業停產整治和提升改造，8月末前完成整治改造。逾期未完成整治改造任務的，予以關停取締。對不能穩定達標排放，但涉及民生且不能停產的企業，依法依規啟動按日計罰程序，嚴格實行全過程連續性懲罰。
?。ㄈ┤婵偨Y整治工作（2018年末前）
各縣區政府、經濟區管委會要全面總結“散亂污”企業整治工作，形成工作報告，于2018年末前報送市環保局備案。
四、任務分工
?。ㄒ唬└骺h區政府、經濟區管委會是本次專項行動的實施主體，主要負責同志要親自部署，負責專項活動的推進實施，確保任務目標全面完成，并組織相關部門開展轄區內“散亂污”企業排查工作，制定“散亂污”企業整治專項實施方案，分類完成整治工作。
（二）市直相關部門要圍繞重點任務，按照工作職責，各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動。
1.市發改委負責指導各縣區、經濟區對企業內容、生產裝備、產能等要素進行嚴格審核，對不符合國家產業政策和全市產業布局規劃、屬過剩產能的，提請當地政府堅決淘汰。
2.市工信委負責指導各縣區、經濟區按照國家、省有關淘汰落后產能標準和規定，確定落后產能，利用綜合標準，依法依規推動落后產能退出。
3.市國土資源局負責指導各縣區、經濟區依法依規嚴格審核“散亂污”企業用地審批手續，嚴肅查處違法用地行為。
4.市環保局負責指導各縣區、經濟區對生產工藝落后、污染防治設施簡陋、長期污染周邊環境的“散亂污”企業，暫停或吊銷排污許可，依法查處；對現有防水卷材、混凝土等嚴控項目明確標準，經限期整改未達到標準的，列入“散亂污”企業范疇。
5.市工商局負責根據相關部門提出的市場主體違法事實的法定依據、相關書面證明材料和正式公函，指導各縣區、經濟區市場監督管理部門依法作出行政處理。
6.市質監局負責指導各縣區、經濟區對“散亂污”企業產品質量嚴格監管、嚴肅查處產品質量違規行為。
7.市安監局負責指導各縣區、經濟區對“散亂污”企業安全生產狀況嚴格監管，對存在安全隱患的違法問題嚴肅查處，依法暫扣、吊銷安全生產資質。
8.國網盤錦供電公司負責指導各縣區、經濟區對列入關停取締名單的企業采取斷電措施。
9.市水利局負責指導各縣區、經濟區對“散亂污”企業取水工程、入河排污口情況嚴格排查，關停違法取水工程、入河排污口。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導，形成整治合力
市政府成立王永威副市長任組長，各縣區政府、經濟區管委會及相關部門主要領導為成員的盤錦市集中整治“散亂污”企業專項領導小組，指導全市專項整治工作。各縣區、經濟區也要成立相應領導小組，以國家有關法律、法規為依據，按照“屬地管理、分級負責”原則，協調聯動，嚴厲打擊各類“散亂污”企業。制定工作方案，明確責任分工，強化整治措施，確?！吧y污”企業整治工作落到實處。
（二）精心組織，嚴格監管執法
嚴格執法，加大對違法排污企業查處懲治力度，對依法關停清退取締的，要求企業在規定時限內自行拆除設施、清除原料，對超過時限或拒不糾正的，依法采取斷水斷電、清除設備等措施，堅決予以取締；對無視政策和法律，蠻不講理，無理取鬧的，依法予以嚴厲打擊，對涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。同時，市政府將結合各縣區、經濟區整治進度、群眾舉報情況，適時開展督導檢查，對排查工作中瞞報漏報的，整治工作中弄虛作假的，推進不力的，職能部門環境監管責任未落實的以及逾期未完成整治任務的相關責任單位和責任人，依法依規追究責任。
?。ㄈ﹪烂C問責，建立長效機制
市政府對不履行或履行職責不到位的，全市通報、公開約談、媒體曝光；對逾期未完成工作任務的，依法依紀追究相關領導和責任人責任。2019年起，各縣區、經濟區要持續鞏固行動成果，每年對“散亂污”企業整改情況進行“回頭看”，發現一起，取締一起,以永久不可恢復生產為標準。
?。ㄋ模V泛宣傳，發動群眾舉報
充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳全面整治取締“散亂污”企業的重要意義，重點宣傳整治前后情況對比，對整治工作中存在問題企業和查處情況進行曝光，動員鼓勵廣大群眾積極參與，發揮公眾舉報和媒體監督作用，形成全民治污的良好氛圍和強大合力。各縣區、經濟區要建立“散亂污”企業舉報熱線，接受群眾監督。
您現在所在的位置：