盤錦市人民政府辦公室關于進一步做好市政府取消下放行政職權事項落實承接工作的實施意見
盤政辦發〔2017〕1號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步做好省政府取消下放行政職權事項落實承接工作的實施意見》（遼政辦發〔2016〕145號）精神，繼續深化行政審批制度改革，做好取消下放行政職權事項的承接工作，打通改革“最后一公里”，鞏固和完善行政審批制度改革成果，經市政府同意，現提出如下意見。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神，深入推進行政審批制度改革，切實做好取消下放行政職權事項的落實承接工作，按照“誰實施、誰負責”、“誰委托、誰負責”原則，通過完善基本管理制度、規范審批標準、加強事中事后監管等舉措，努力構建公開透明、便捷高效的承接機制，防止承接過程中出現越位、缺位、錯位問題，確保取消下放職權事項真正“落得實、接得住、管得好”。
二、主要任務
（一）完善基礎工作
1.建立目錄管理制度。各部門要建立取消下放的行政職權事項目錄，實行動態管理，及時根據情況變化調整目錄，并向社會公布。（市政府各相關部門）
2.完善事前評估制度。放權部門在主動取消下放行政職權事項之前，要科學論證取消下放的合法性、合理性和必要性，征求承接部門、專家學者等的意見建議。對于下放的事項，可以根據各縣區、經濟區經濟社會發展實際，探索差異化放權，但不得擅自增設限制條件。（市政府各相關部門）
（二）做好放權配套工作
3.做好銜接工作。對于下放的行政職權事項，放權部門要與承接部門逐項辦理交接手續，簽訂權力交接書。要合理確定交接期限，交接期間行政相對人向放權部門申請的，放權部門應當代為受理，并說明情況。除特殊情況外，交接期限一般不得超過30日。（各縣區政府、經濟區管委會，市政府各相關部門）
4.加強培訓指導。放權部門在下放行政職權事項的同時，要開展必要的指導和培訓，制定培訓方案，采取集中辦班、專題培訓、對口輔導等方式，有針對性地加強法律和技術培訓。（市政府各相關部門）
5.充實基層力量。按照“編隨事走”原則，在取消下放行政職權事項的同時，協調上級相關部門積極開展市級行政編制跨層級調整工作，推動編制資源向縣區政府傾斜，切實加強承接部門工作人員力量。（市編委辦）
6.完善保障措施。對于下放的行政職權事項，各縣區（經濟區）、市政府各相關部門要在人才、經費、技術、裝備等方面為承接部門提供必要的保障，確保承接部門“接得住、管得好”。（各縣區政府、經濟區管委會，市政府各相關部門）
（三）規范下放事項審批流程
7.制定下放事項審批標準。對下放的行政審批事項，放權部門要依據省直對口部門制定的審批標準，分類制定本部門的審批標準，明確審查環節、審查內容、審查標準、審查程序和辦理時限等事項。（市政府各相關部門）
8.嚴格規范審批行為。承接部門應當嚴格按照放權部門制定的審批標準，制定審批工作細則，落實崗位責任，嚴格約束行政裁量權。承接部門及工作人員要遵守審批標準，按審批工作細則辦事，不得擅自增加審批流程和申報條件，隨意抬高審批門檻。（各縣區政府、經濟區管委會）
（四）做好事中事后監管工作
9.完善事中事后監管制度。對于取消下放的行政職權事項，放權部門要完善事中事后監管制度，制定事中事后監管辦法，不斷加強對承接部門行使行政職權全過程的指導和監督。（市政府各相關部門）
10.開展簡政放權事后評估。放權部門在取消下放行政職權事項的決定公布滿1年時，對事項運行和監管工作的基本情況以及在激發市場主體活力和社會創造力、減輕企業群眾負擔、便民利企、轉變機關工作作風、提高工作效率等方面取得的實效情況進行評估，并向市推進職能轉變協調小組辦公室報送評估報告。積極探索開展第三方事后評估，并根據評估情況對相關事項提出調整完善的意見建議。（市政府各相關部門）
（五）健全完善監督機制
11.嚴格日常管理。對于取消的行政審批事項，各縣區（經濟區）、市政府各相關部門不得繼續審批、核準或者認定，或者以其他名目搞變相審批。對于下放的行政審批事項，放權部門不得以備案等形式要求企業群眾繼續向其履行相關手續。（各縣區政府、經濟區管委會，市政府各相關部門）
12.暢通群眾意見反饋渠道。放權部門要建立群眾意見反饋渠道，明確專人負責投訴舉報受理承辦，對于群眾舉報的取消下放行政職權事項有關情況進行調查核實，并及時反饋。（市政府各相關部門）
13.開展監督檢查。放權部門對承接部門承接事項的整體運行情況，重點針對實施中是否超過范圍、權限，是否在法定依據之外增設其他條件，是否擅自收費或者不按照法定項目和標準收費等情況進行監督檢查。（市政府各相關部門）
三、保障措施
（一）強化組織領導。各縣區（經濟區）、市政府各相關部門主要負責同志要高度重視，切實擔負起市政府取消下放行政職權事項落實承接工作的領導責任，將其列入重要日程，抓好落實。各縣區政府、經濟區管委會要統籌做好本級取消下放行政職權事項的落實承接工作。（各縣區政府、經濟區管委會，市政府各相關部門）
（二）強化責任落實。各縣區（經濟區）、市政府各相關部門要組織做好落實工作，對主要舉措進行任務分解，明確牽頭單位和工作責任，抓好落實。建立獎懲機制，對主動作為的要積極激勵，對落實不力的要及時問責，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，把各項工作抓實抓細。（各縣區政府、經濟區管委會，市政府各相關部門）
（三）強化督促檢查。市推進職能轉變協調小組辦公室組織對各縣區（經濟區）、市政府各相關部門開展市政府取消下放行政職權事項落實承接工作的跟蹤督查，通報督查結果。各縣區政府、經濟區管委會要建立督促檢查工作機制，加大問責和考核力度，確保政策舉措落地生根。（各縣區政府、經濟區管委會，市政府各相關部門）
盤錦市人民政府辦公室
2017年1月4日
您現在所在的位置：