盤錦市人民政府關于2016年12月份市政府重點工作任務完成情況的通報
盤政發〔2017〕1號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
按照工作部署安排，市政府對12月份各項重點工作任務進行了全面查驗，重點對新開工、竣工項目以及招商引資簽約項目進行了全面復核，對前六批專項建設基金項目簽約使用情況和棚改資金提取使用情況進行了專項核查，對政府融資擔保機構建設、對上爭取資金、“惠農貸”工作進行了調度。現將12月份各項重點工作任務完成情況通報如下：
一、任務完成情況
（一）1—12月工作完成情況盤點
對照《任務分解匯總》，全年工作任務1464項（年初安排987項，后續新增477項）。截至12月末，已完成1426項，完成任務總數的97.4%；未完成38項（前期已通報），占比2.6%，目前已納入2017年重點工作任務范疇。
2016年，我市以項目化工作方式抓落實的做法，得到了國務院督查組的通報表揚。市第七次黨代會報告明確指出：必須堅持以項目化方式抓落實，制定工作標準，明確完成時限，層層評估考核，確保目標任務有序推進。這是盤錦歷經多年實踐創造積累的最寶貴政治財富和精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。
（二）招商引資完成情況
截至12月末，全市共實現簽約注冊項目259項，按照全市300項的任務指標，完成年計劃86.3%。高于全市序時進度的有：雙臺子區36項，完成年計劃90%；興隆臺區53項，完成年計劃88.3%；大洼區53項，完成年計劃88.3%；盤山縣52項，完成年計劃86.7%。低于全市序時進度的有：遼東灣新區65項，完成年計劃85.5%；遼河口生態經濟區無簽約引進項目。
（三）項目建設完成情況
截至12月末，全市新開工項目133項（省指標43項），完成年計劃106%，各縣區均已完成全年任務指標（遼河口生態經濟區無開工指標任務）。其中，盤山縣開工28項，完成年計劃112%；大洼區開工28項，完成年計劃112%；遼東灣新區開工27項，完成年計劃108%；雙臺子區開工25項，完成年計劃100%；興隆臺區開工25項，完成年計劃100%。
全市竣工項目142項（當月竣工5項），完成年計劃113.6%。各縣區均已完成全年任務指標（遼河口生態經濟區無開工指標任務）。其中，大洼區竣工31項，完成年計劃124%；興隆臺區竣工30項，完成年計劃120%；盤山縣竣工29項，完成年計劃116%；遼東灣新區竣工27項，完成年計劃108%；雙臺子區竣工25項，完成年計劃100%。
（四）專項建設基金項目簽約使用情況
截至12月末，全市已投放資金49.1億元，實際使用20億元，使用比例40.7%。高于全市序時進度的有：市建投公司已投放5.9億元，實際使用3.2億元，使用比例54.2%；興隆臺區已投放4.6億元，實際使用2.4億元，使用比例52.8%；遼東灣新區已投放15億元，實際使用6.3億元（不含新區墊付1.2億元），使用比例42.3%；盤山縣已投放10.78億元，實際使用4.4億元，使用比例40.8%。低于全市序時進度的有：大洼區已投放8.6億元，實際使用2.3億元，使用比例26.7%；雙臺子區已投放6.63億元，實際使用0.8億元，使用比例12.1%；遼河口生態經濟區已投放0.24億元，未使用。
（五）棚改資金提取使用完成情況
2015年棚改項目貸款額105億元。截至12月末，已提款41.9億元，提款率40%。高于全市序時進度的有：遼河口生態經濟區已提款2.96億元，提款率72%；遼東灣新區已提款12.8億元，提款率59%；雙臺子區已提款5.4億元，提款率43%；興隆臺區已提款9.7億元，提款率42%。低于全市序時進度的有：盤山縣已提款6.5億元，提款率25%；大洼區已提款4.6億元，提款率25%。
全市棚改貸款實際使用23.7億元，使用率56.6%。高于全市序時進度的有：雙臺子區實際使用5.3億元，使用率98%；興隆臺區實際使用8.27億元，使用率85.3%。低于全市序時進度的有：大洼區實際使用2.23億元，使用率48.5%；盤山縣實際使用2.64億元，使用率40.6%；遼東灣新區實際使用4.77億元，使用率37.3%；遼河口生態經濟區實際使用0.455億元，使用率15%。
2016年棚改項目貸款額14.99億元。截至12月末，已提款1.81億元，提款率12%。其中，興隆臺區已提款1.81億元，提款率36%。大洼區、雙臺子區暫未提款。
（六）對上爭取資金工作完成情況
全年對上爭取資金任務共100億元。截至12月末，實際完成對上爭取資金101.1億元，完成年度計劃的101.1%。
完成年度計劃的有：市人防辦1000%、市民委257%、市食藥監局159%、市氣象局142.9%、市體育局130%、市發改委124.8%、市糧食局120.3%、市經信委116%、市財政局109.3%、市水利局106%、市人社局105.3%、市殘聯104.9%、市海洋與漁業局104.5%、市公安交警支隊103.5%、市民政局103.4%、市文廣局102.4%、市衛計委102%、市教育局101.5%、市畜牧局100.8%、市交通局100.7%、市公安局100.7%、市環保局100.5%、市農委100.1%、市旅發委100%、市統計局100%、市地震局100%、市司法局100%、市供銷社100%。
未完成年度計劃的有：市住建委35.6%、市國土資源局20.2%、市科技局10%、市商務局4.7%、市農機局2.3%。
（七）政府性融資擔保機構建設完成情況
截至12月末，盤山縣正著手準備設立注冊資金3億元的融資性擔保公司核名、申報材料等工作；雙臺子區設立注冊資本3億元融資擔保公司已完成；興隆臺區已下發鑫隆泰擔保公司資本運作改革方案，新選聘的董事長已到位；大洼區新增注冊資本金5000萬元，已獲得省金融辦批復；遼東灣新區新設立注冊資金3億元的融資性擔保公司已獲得省金融辦批復。
（八）“惠農貸”投放完成情況
截至12月末，全市“惠農貸”累計投放4342筆，投放金額10.09億元。其中：盤山縣投放2318筆，總金額4.56億元；雙臺子區投放69筆，總金額0.35億元；興隆臺區投放12筆，總金額0.025億元；大洼區投放1699筆，總金額4.43億元；遼東灣新區投放121筆，總金額0.43億元；遼河口生態經濟區投放123筆，總金額0.3億元。
二、下步工作安排
《2016年任務分解匯總》列出的1464項任務，將納入市政府對各縣區、經濟區和市直各部門績效考核范疇。對于年底前未能完成的38項任務，除受省以上政策調整影響和經市政府同意調整計劃外，從相關單位年度績效考核總分中扣除相應分值。下步市政府重點工作任務統籌推進落實工作安排如下：
（一）加快工作進度，全覆蓋推進2017年重點工作任務分解。由市統推辦負責與各單位進行對接，抓緊形成《2017年市政府重點工作任務分解匯總》初稿，經市政府常務會議討論通過后印發。
（二）創新考核方式，科學設置基礎項與加分項。根據各項工作任務推進落實的難易程度，區分設置基礎項與加分項，基礎項側重約束性，加分項側重引導性，使各單位既有壓力、又有動力。基礎項主要包括市委、市政府已作出具體安排部署，要求必須不折不扣落實的重要政策、重大項目和重點工作等；加分項主要包括各單位自加壓力的任務指標、創新工作亮點以及主動對上爭取國家政策資金項目支持等。
（三）嚴格審核把關，提升任務分解質量。針對個別單位報送任務偏少、分解內容結合不夠緊密和任務節點不夠清晰等問題，由市統推辦負責會同相關單位重新梳理申報任務，各單位須報請分管副市長審閱同意后，報送市統推辦存檔備案。同時，由市統推辦全面梳理、嚴格把關，確保將具有全市牽引性的各項重點工作任務全部納入統籌推進落實范疇。此外，對入庫任務實行動態管理，按照市政府工作安排，隨時承接新增任務。
（四）完善工作機制，強力推動各項工作落實到位。按照工作項目化、項目節點化、節點責任化要求，市統推辦要進一步發揮統籌推進落實機制在理清責任鏈條、督促推進落實等方面的作用，通過采取完善考核制度、強化節點考核和實施動態評價等舉措，確保市委、市政府各項決策部署落地生根。
盤錦市人民政府
2017年1月6日
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