| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府工作報告 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 2011年 政府工作報告 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2015-07-25 | |
| 主 題 詞： | |||
2011年 政府工作報告
盤錦市人民政府代市長 蹇彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2010年和“十一五”工作回顧
2010年是盤錦發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，在中共盤錦市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，戰(zhàn)勝重重困難，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，圓滿完成年初確定的各項任務(wù)。
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，同比增長18%；財政一般預(yù)算收入80.6億元，增長49.7%；固定資產(chǎn)投資900億元，增長65%；社會消費品零售總額 185億元，增長18.5%；實際利用外資9.1億美元，增長202%；外貿(mào)出口3.4億美元，增長16.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在了全省前列！
（一）項目建設(shè)取得重大進(jìn)展。千萬元以上項目引進(jìn)213個，開工520個，竣工205個。
1．工業(yè)集群快速成長。千萬噸煉油、百萬噸烯烴等重大項目開始啟動，世界行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)臺灣長春集團(tuán)加盟盤錦，華錦擴(kuò)建工程達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，盤錦正加速向全國石化 基地邁進(jìn)。石油鉆采設(shè)備、海工裝備等大項目加快建設(shè)，裝備制造即將成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。“五大產(chǎn)業(yè)集群”拉動工業(yè)增長25.4個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 增長30%。
2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。大商城市廣場、鵬欣水游城等大項目加快建設(shè)，香港恒大、東方銀座、廣東美的等知名企業(yè)云集盤錦。濕地旅游樹起嶄新形 象，珠海天沐溫泉城等大項目簽約落地，旅游總收入增長48.5%。新開工房地產(chǎn)560萬平方米。物流、會展、文化等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。
3．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。開工新建六和肉鴨加工等大項目23個，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，新改建畜牧小區(qū)500個，新增水產(chǎn)小區(qū)30個，養(yǎng)殖大蟹15萬畝。農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。戰(zhàn)勝低溫寡照、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害，糧食生產(chǎn)達(dá)到105萬噸。
（二）遼濱新區(qū)建設(shè)如火如荼。全市上下同心協(xié)力發(fā)展遼濱，建設(shè)遼濱。如今，遼濱新區(qū)總體規(guī)劃面積由110平方公里擴(kuò)大到545平方公里，成為遼寧綜合改革 試驗區(qū)，石油化工、石油裝備和海洋工程三大園區(qū)躋身省級產(chǎn)業(yè)基地。新區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，知名度、影響力不斷提升，寶來石化、振奧橡膠等重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)揮了巨 大的集聚效應(yīng)，港口、鐵路、公路、大學(xué)、醫(yī)院等重大基礎(chǔ)工程全面建設(shè)。一個充滿生機(jī)與活力的濱海生態(tài)新城開始形成。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化格局加快形成。
1．產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)邁出新步伐。規(guī)劃了“2+7”經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)），加大了路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，吸引一大批項目進(jìn)駐發(fā)展。縣區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，實現(xiàn)三年倍增目標(biāo)。
2．城市化進(jìn)程加快。大力推進(jìn)鐵東老區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等區(qū)塊改造，新的城市空間正在形成。竣工中華路、泰山路等12條道路，加快中心醫(yī)院、數(shù)字化城管、污水 垃圾處理等項目建設(shè)，推進(jìn)綠化美化亮化，市容市貌煥然一新。田家、高升等中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城市化率達(dá)到65%。
3．社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。基本藥物制度改革啟動實施，公共醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。文化體制改革扎實推進(jìn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。公共服務(wù)資源加快向農(nóng)村延伸，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
（四）體制機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。
——加快權(quán)力下放，理順管理職能，大大激發(fā)了發(fā)展活力。四個縣區(qū)和遼濱、遼河口兩個市屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在新的起點上競相發(fā)展、加快崛起。
——全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，明晰了權(quán)責(zé)關(guān)系；深化行政審批制度改革，盤錦成為全省審批項目最少的城市之一。
——創(chuàng)新“2+7”經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制。推行新的管理體制、用人機(jī)制，為大發(fā)展、快發(fā)展提供了保障。
——組建12個市直部門專業(yè)招商局，建立了以項目為主的考核機(jī)制，全市大招商、招大商的氛圍更加濃厚。
（五）和諧盤錦建設(shè)扎實推進(jìn)。在加快發(fā)展中，我們更加關(guān)注民生，兌現(xiàn)了年初承諾的46件民生實事。
1．投入3.2億元，辦理了12件就業(yè)和社會保障實事。實名制就業(yè)5.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險啟動實施，農(nóng)村低保等4類標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作全面完成，農(nóng)村敬老院、兒童福利院等加快建設(shè)。
2．投入7.8億元，解決了上學(xué)難、看病難、住房難等14個問題。資助貧困家庭學(xué)生1.7萬名，新農(nóng)合報銷限額由3萬元提高到4萬元，興建廉租房13.5萬平方米，改建農(nóng)村土危房600戶，弱勢群體大病救助等問題得到有效解決。
3．投入4.6億元，落實了20項環(huán)境改善工程。植樹造林4.5萬畝。改造小街小巷71條，更新公交車輛110臺。新建一批農(nóng)家店、農(nóng)資店和文體活動中心等服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村飲水安全問題得到解決，有線電視“屯屯通”在全省率先實現(xiàn)。
（六）民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，密切 與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案128件。加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，勤 政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，公共安全秩序得到強(qiáng)化和發(fā)展。法制教育廣泛宣傳。重特大事故和傷亡人數(shù)明顯下降。信訪考核連續(xù)6年全省第一。突 發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。國防動員、雙擁優(yōu)撫工作取得新成績，駐盤部隊和廣大民兵預(yù)備役部隊作出了新貢獻(xiàn)。統(tǒng)計工作經(jīng)驗在全國推廣，人口與計劃生育、 民族宗教、外事僑務(wù)、人防、物價、質(zhì)監(jiān)、貿(mào)促、檔案、地方志、住房公積金等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表！2010年的工作為“十一五”畫上了圓滿的句號。過去的五年，是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的五年，是克難攻堅的五年，是歷史巨變的五年。
經(jīng)過五年的奮斗，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入了新階段。
——綜合實力快速攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值自2008年開始兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)總量是“十五”期末的2.1倍。固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了高速增長。我們已經(jīng)昂首跨入加快發(fā)展的快車道！
——發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。以改革促開放、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的格局基本形成，利用外資增幅連續(xù)三年走在全省前列。成功舉辦國際濕地旅游周、石油裝備制造與稠油技術(shù)博覽會等重大活動，盤錦樹起開放發(fā)展的新形象。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為8.3：68：23.7。接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。節(jié)能減排實現(xiàn)控制目標(biāo)。民營經(jīng)濟(jì)撐起半壁江山，成為推動發(fā)展的生力軍。
經(jīng)過五年的奮斗，盤錦開啟了向海發(fā)展的新征程。
——大開放格局基本形成。遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)從荒灘上拔地而起，盤錦迎來了嶄新的海洋時代，成為遼寧對外開放的熱點，成為遼寧大振興的焦點。
——大城市框架迅速拉開。從南到北，遼濱水城、大洼溫泉城、興隆臺新城、雙臺子新城、盤山新城五個生態(tài)新城展現(xiàn)了新的風(fēng)貌，濱海大城市建設(shè)邁出了堅實步伐。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。凝結(jié)著幾代人夢想的盤錦海港開港通航，沿海億噸大港正成為現(xiàn)實。營盤客專、疏港鐵路、沈盤鐵路等加快建設(shè)，遼河大橋建成通車，向海大道全線貫通，盤錦正加速向樞紐城市邁進(jìn)！
經(jīng)過五年的奮斗，社會建設(shè)呈現(xiàn)出和諧奮進(jìn)的新局面。
——人民群眾生活水平持續(xù)攀升。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到21035元、9700元，是2005年的1.9倍。城鄉(xiāng)人均消費支出分別達(dá)到13923元和5014元，人均儲蓄存款余額達(dá)到3.96萬元，居全省前列。
——公共服務(wù)和社會管理顯著加強(qiáng)。累計投入財政資金140.4億元，占總支出比重達(dá)到44.6%。就業(yè)、居住、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題得到有效解決，科教文 衛(wèi)和社會管理等工作顯著進(jìn)步，盤錦先后獲得全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、全國雙擁模范城、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號。
全市上下始終激情滿懷，奮發(fā)有為。全市人民期盼發(fā)展、追求美好生活的強(qiáng)烈愿望，正加快成為建設(shè)濱海新盤錦的生動實踐！
各位代表！回顧過去的五年，盤錦的變化有目共睹，盤錦的發(fā)展振奮人心！在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民 團(tuán)體和各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人民解放軍、武警駐盤部隊官兵、公安干警，向遼河油田、長城鉆探、遼河石化、華錦集團(tuán)等駐盤單位，向關(guān)心、支 持和參與盤錦建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地認(rèn)識到，盤錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；改革開放尚需加大力度，自主創(chuàng)新能力不 強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的動力和活力有待提升；民生保障與人民群眾的期待還有較大距離；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，思想需更加解放，工作需更加務(wù)實。對此，我們必須認(rèn)真 加以解決。
二、“十二五”時期的展望
《盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》已經(jīng)制定，請各位代表予以審議，請政協(xié)委員提出意見。基本思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按 照市委五屆十六次全會部署，以向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型為主線，以改革開放為動力，著力推進(jìn)沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化、和諧盤錦建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、 和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
各位代表！未來的五年，是盤錦跨越追趕極為重要的歷史時期，機(jī)遇在前，使命在肩。面對“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，面對全市人民的期待與重托，我們要始終保 持銳意進(jìn)取、鍥而不舍的干勁和拼勁，一刻也不放松，一時也不停留，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，以更加飽滿的激情投入新的奮斗！
“十二五”期間，我們就是要：立足新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。
立足新起點，就是樹立更高理想、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，堅持：
——向海發(fā)展不動搖；
——抓重大項目不動搖；
——生態(tài)城市建設(shè)不動搖；
——改善民生不動搖；
——體制機(jī)制創(chuàng)新不動搖。
謀求新發(fā)展，就是按照市委、市政府“建設(shè)濱海新盤錦”的戰(zhàn)略部署，搭建三大發(fā)展空間，實現(xiàn)重點突破，帶動全局。
——南部，把545平方公里遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為戰(zhàn)略支點，建設(shè)“一城、一區(qū)、一園”。
一城，即：130平方公里遼濱水城；
一區(qū)，即：315平方公里產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括石油化工、石油裝備、海洋工程、高新技術(shù)四個產(chǎn)業(yè)園和大洼臨港工業(yè)區(qū)；
一園，即：100平方公里大型生態(tài)濕地公園。
——中部，以向海大道為依托，重點建設(shè)“五園、四城”。
五園，即：25平方公里遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、25平方公里盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、35平方公里石油裝備制造產(chǎn)業(yè)園、20平方公里石油化工產(chǎn)業(yè)園和20平方公里盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)；
四城，即：50平方公里盤山生態(tài)新城、40平方公里雙臺子遼河生態(tài)新城、50平方公里興隆臺生態(tài)新城和68平方公里大洼溫泉城。
——西部，以世界最大的濱海蘆葦濕地為依托，建設(shè)968平方公里遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和239平方公里紅海灘濕地旅游度假區(qū)。
在三大空間的發(fā)展上，我們要緊緊把握五個重點：
1.我們要用“世界的高度、未來的眼光、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)”，科學(xué)編制各項規(guī)劃。
2.我們要建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制，成為東北最具吸引力的地區(qū)之一。
3.我們要建設(shè)競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群，成為東北最具影響力的新型產(chǎn)業(yè)基地之一。
4.我們要保護(hù)好、利用好、發(fā)展好生態(tài)濕地資源，建設(shè)生態(tài)盤錦、綠色盤錦。
5.我們要全力推進(jìn)城市化，建設(shè)濱海大城市，形成共建共享和諧社會的生動局面。
實現(xiàn)新跨越，到2015年：
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省前列，力爭綜合實力進(jìn)入遼寧第一方陣。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，質(zhì)量、效益、速度同步提升，成為全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
——“五個城市組團(tuán)”初步建成，四通八達(dá)的大交通體系基本確立，城市化率達(dá)到80%，成為環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的濱海生態(tài)城市。
——公共服務(wù)和社會管理進(jìn)入全國先進(jìn)行列，城鄉(xiāng)居民人均收入保持全省前列，人民生活水平一年更比一年好！
各位代表!我們正置身科學(xué)發(fā)展的偉大時代，肩負(fù)跨越發(fā)展的神圣使命。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，腳踏實地，銳意進(jìn)取，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)再造一個新盤錦的光榮與夢想!
三、2011年主要工作任務(wù)
今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)盤錦跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們必須抓住重大問題、關(guān)鍵問題，全力實施五大戰(zhàn)略：
1．重大項目推動戰(zhàn)略。就是要全力建設(shè)一批具有“發(fā)動機(jī)”效應(yīng)的重大項目，用大項目推動大發(fā)展、快發(fā)展。
2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動戰(zhàn)略。就是要做大做強(qiáng)旅游、商貿(mào)、物流、文化產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，拉動城市發(fā)展。
3．遼濱新區(qū)突破戰(zhàn)略。就是新區(qū)要用不達(dá)目的不罷休的干勁和拼勁，在利用外資、重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。
4．三大區(qū)域并進(jìn)戰(zhàn)略。就是各個縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點園區(qū)一起發(fā)力，大干快上，競相發(fā)展。
5．體制機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略。就是用新的體制機(jī)制，使人人有壓力、人人有動力，始終讓盤錦充滿活力。
全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%；固定資產(chǎn)投資增長30%；財政一般預(yù)算收入增長18%；社會消費品零售總額增長18%；外貿(mào) 出口增長12%；城市居民人均可支配收入增長13%；農(nóng)民人均純收入增長16%。我們要力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省前列。
重點抓好七項工作：
（一）全力推進(jìn)遼濱新區(qū)開發(fā)開放。遼濱新區(qū)是盤錦對外開放的龍頭。要以高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以前所未有的魄力推進(jìn)建設(shè)。
1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。重點抓好“四項工程”：
——港口工程：港口是新區(qū)建設(shè)的“牛鼻子”工程，是盤錦走向世界的關(guān)鍵。抓緊建設(shè)7個5萬噸級碼頭，推進(jìn)25萬噸級原油碼頭及航道工程；確保完成一類口岸晉升，大幅提高港口通關(guān)效率，實現(xiàn)港口和口岸功能大提升。
——交通工程：建成疏港鐵路，加快建設(shè)沈盤鐵路，開工建設(shè)中華路至遼濱、田莊臺至二界溝等快速干道，完善新區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，實現(xiàn)交通環(huán)境大提升。
——公共服務(wù)工程：建成省實驗學(xué)校遼濱分校、盛京醫(yī)院遼濱分院，加快建設(shè)盤錦大學(xué)、體育中心等重大項目，加強(qiáng)供暖、供氣、供電等功能配套，實現(xiàn)公共服務(wù)環(huán)境大提升。
——生態(tài)工程：高標(biāo)準(zhǔn)完成百萬平方米景觀綠化和水系治理，抓緊榮興水庫、三角洲水庫水源工程與景觀建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大提升。
2．重大項目建設(shè)要有新突破。新上2億元以上項目50個、10億元以上項目9個，引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)5家以上，實際利用外資6億美元以上。
——重點瞄準(zhǔn)香港、臺灣和東南沿海等地區(qū)，著力引進(jìn)一批具有“發(fā)動機(jī)”效應(yīng)的重大項目。
——創(chuàng)造一切條件，推進(jìn)千萬噸煉油、百萬噸烯烴、深水海工裝備等重大項目，樹起石油化工、石油裝備、海洋工程三大省級產(chǎn)業(yè)基地新形象。
——啟動大型商業(yè)設(shè)施、住宅小區(qū)等一批大項目，加快人口聚集。
3．體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。用足用好省綜合改革試驗區(qū)各項政策，賦予新區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建設(shè)最具效率、最有活力的開發(fā)區(qū)。
——實行大部制管理模式，一局多能、一人多職、一職多責(zé)，提高辦事效率。
——實行全新的選人用人機(jī)制，公開競聘，績效管理，能者高薪，打破“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”。
——成立綜合服務(wù)中心，提供從簽約、審批到建設(shè)、投產(chǎn)的全方位、全流程、全天候服務(wù)。
今年是新區(qū)建設(shè)特別關(guān)鍵的一年，要保證各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，全面完成任務(wù)。再經(jīng)過四年努力，基本建成一個新的濱海生態(tài)新城，成為國家級開發(fā)區(qū)，成為科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的排頭兵。
（二）集中一切力量抓項目。項目就是發(fā)展、就是稅源、就是民生，必須堅定不移地抓項目，特別是重大項目。
1．狠抓招商引資。對外開放的重要任務(wù)就是招商引資，這決定著盤錦的未來，決定著各項指標(biāo)的完成。全市上下都要把更多的時間、更多的精力放在招商引資上， 大規(guī)模地“走出去”、“請進(jìn)來”，著力引進(jìn)一批有實力、有影響力的大項目、好項目，以大招商推動大開放、大發(fā)展。力爭實際利用外資15億美元，引進(jìn)內(nèi)資 600億元。
2．狠抓項目開工。把2011年作為項目的“開工年”，必保千萬元以上項目開工1000個，竣工260個。
——全力推進(jìn)臺灣長春石化、振奧丁基橡膠、臺灣見龍EPS等石油化工大項目開工建設(shè)。
——全力推進(jìn)“氣化遼寧”工程、石油總部基地、海上風(fēng)機(jī)安裝船等裝備制造大項目開工建設(shè)。
——全力推進(jìn)海興塑料、金田塑料、北方戴納索丁苯橡膠等新材料大項目開工建設(shè)。
——全力推進(jìn)香港東方銀座、香港利港、香港榮盛、廣東美的、浙江銀億等商貿(mào)地產(chǎn)大項目開工建設(shè)。
對每個項目，都要建立責(zé)任制，明確一名市長、一名縣區(qū)長、一名局長，一包到底，讓項目在最短的時間內(nèi)開工、竣工。
3．狠抓土地和資金保障。
——全力做好土地供應(yīng)。加大力度填海造地，吹填規(guī)模達(dá)到100平方公里。全力爭取建設(shè)用地指標(biāo)，加快推進(jìn)土地增減掛鉤，堅決收回閑置土地，節(jié)約集約用地，力爭成為全省科學(xué)用地的先進(jìn)典型。
——全力做好融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，推動信貸持續(xù)增長。抓好基金對接，實現(xiàn)基金引進(jìn)的重大突破。搞好城建債券發(fā)行，科學(xué)運用BT、BOT等融資手段。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司，盡快讓市商業(yè)銀行成為區(qū)域性大銀行。
4．狠抓項目服務(wù)。牢固樹立“服務(wù)就是生產(chǎn)力、服務(wù)就是競爭力”的理念，真心尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，建立以企業(yè)滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的考核監(jiān)督機(jī)制，實行全程服務(wù)、 保姆式服務(wù)，做到服務(wù)“零障礙”。我們就是要說到做到，講誠信，講信譽(yù)，無論對外還是對內(nèi)，無論是新企業(yè)還是老企業(yè)，都同樣對待，以信譽(yù)贏得信任，以服務(wù) 贏得發(fā)展，讓盤錦成為項目集聚的洼地、投資的熱土。
（三）加快工業(yè)大振興。工業(yè)是推動發(fā)展的主力軍。狠抓“工業(yè)五項工程”，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
1．園區(qū)建設(shè)要上新臺階。一是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有園區(qū)都要迅速具備招商條件。二是推動項目加快向園區(qū)集中，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。三是加快體制機(jī)制創(chuàng) 新，實行封閉管理，使園區(qū)有壓力、有動力、有創(chuàng)造力。每個重點園區(qū)都要引進(jìn)投資超10億元項目2個以上，其中3個省級園區(qū)都要引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)世界 100強(qiáng)企業(yè)1家以上。
2．企業(yè)集團(tuán)培育要上新臺階。
——全力支持遼河油田、長城鉆探、遼河石化、華錦集團(tuán)、寶來石化等企業(yè)上項目、擴(kuò)規(guī)模，加快培育主營業(yè)務(wù)收入超百億、超500億元的大企業(yè)大集團(tuán)。
——全力支持遼河油田多種經(jīng)營企業(yè)，振興、和運等現(xiàn)有老企業(yè)對外合資合作，全力促成陜西重汽、濟(jì)南重汽等重大合作項目簽約落地，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。
——全力推進(jìn)北京聯(lián)東、長沙巨星等工業(yè)地產(chǎn)大項目，開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)200萬平方米，為中小企業(yè)發(fā)展提供空間，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。
——全力支持企業(yè)上市融資，必保上市企業(yè)2家以上。
3．科技創(chuàng)新要上新臺階。
——全力支持遼河石化稠油加工研究院、和運合成橡膠研究院、遼寧陸海石油裝備研究院等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造一批具有國際一流水平的研發(fā)中心。
——大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長30%。
——大力推進(jìn)企業(yè)并購、技術(shù)引進(jìn)，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。
——以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好新材料、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等重點項目。
4．節(jié)能減排要上新臺階。牢固樹立“寧可犧牲GDP也要保護(hù)環(huán)境”的意識，狠抓行業(yè)節(jié)能降耗、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、項目環(huán)評管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。
（四）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為刻不容緩的重大任務(wù)，狠下功夫，緊抓不放。
1．大力發(fā)展旅游業(yè)。建設(shè)國內(nèi)外知名的旅游城市和濕地休閑之都，是盤錦的優(yōu)勢所在。
——旅游度假區(qū)建設(shè)要有大進(jìn)展。加快建設(shè)紅海灘濕地旅游度假區(qū)和遼河口生態(tài)旅游集聚區(qū)，全力抓好志高動漫主題公園和海洋主題公園、天沐溫泉城等重大項目，用大規(guī)劃引領(lǐng)大建設(shè)，用大項目、大開放推動旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。
——旅游產(chǎn)品培育要有大進(jìn)步。加快旅游資源整合與開發(fā)，策劃遼河水上游、休閑游、農(nóng)家樂等一批旅游精品，進(jìn)一步叫響“濕地之都”品牌。辦好第四屆國際濕地旅游周，精心組織濕地觀鳥月、濕地風(fēng)光攝影大賽等活動。
——城市服務(wù)形象要有大提升。加大力度引進(jìn)和建設(shè)五星級酒店，顯著提升接待能力和服務(wù)水平。加大旅游宣傳推介力度，讓全中國、全世界都了解盤錦、青睞盤錦。
2．大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)深圳茂業(yè)、香港佳兆業(yè)、紅星美凱龍、興隆商業(yè)綜合體等品牌商貿(mào)企業(yè)和項目落戶盤錦，構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)、遼河新城等特色商區(qū)，打造“1小時經(jīng)濟(jì)圈”商貿(mào)中心。
3．大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以港口為牽動，大力推進(jìn)港口物流園、石化物流園等載體建設(shè)，鼓勵物流服務(wù)從生產(chǎn)加工企業(yè)中分離，抓緊推進(jìn)新加坡恒陽石化物流、益海嘉里糧食物流等重大項目，加快引進(jìn)南京雨潤等大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。
4.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托遼河文化、濕地文化、石油文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)文化，全力推進(jìn)田漢劇場、酷貝拉少兒體驗中心、華強(qiáng)影視基地、森禾花卉公園等重大項目，建設(shè)遼河文化產(chǎn)業(yè)園、田莊臺古鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)基地，盡早把文化產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
5．大力發(fā)展職業(yè)教育。實施人才工程，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，迅速啟動20平方公里大洼職教城，建設(shè)全國一流的職業(yè)教育基地，為盤錦大發(fā)展、快發(fā)展提供人才保障。
（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是保發(fā)展、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1．加快農(nóng)業(yè)對外開放。用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，啟動建設(shè)盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，多渠道吸引國內(nèi)外資本投向農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化。著力引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，兩縣要各上投資超10億元的重大項目1個。
2．加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力實施百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻和百萬畝河蟹基地工程，突出抓好精品培育和品牌管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)40個，養(yǎng)殖大蟹30萬 畝，使之成為帶動農(nóng)民致富的龍頭。啟動新一輪“菜籃子”工程，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，新建改建畜牧小區(qū)500個。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，做好動植物疫病防 治。
3．加快提升農(nóng)業(yè)裝備與管理水平。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水稻生產(chǎn)和蘆葦收割全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)能力。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育各種社會化服務(wù)組織，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。
（六）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。
1．大力推進(jìn)城市和城鎮(zhèn)建設(shè)。
——加大新城建設(shè)力度。大力引進(jìn)大國企、大民企、大外企，加快生態(tài)新城建設(shè)和老城區(qū)改造，壯大和提升城市規(guī)模與形象。全面開工160萬平方米回遷樓，盡快讓老百姓住上新居。
——加大新市鎮(zhèn)建設(shè)力度。遵循重點突破、典型引導(dǎo)的原則，率先抓好高升、田家等6鎮(zhèn)試點建設(shè)，加快發(fā)展田莊臺、趙圈河和歡喜嶺三個特色旅游城鎮(zhèn)。妥善解決動遷農(nóng)民就業(yè)、住房、供暖、社保等問題；深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民加快向城市、中心鎮(zhèn)、農(nóng)民新區(qū)聚集。
2．大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——加快建設(shè)營盤客專和阜盤高速，改造高速公路大洼出口，啟動盤錦火車站改造工程，著力推進(jìn)西外環(huán)、莊林線等15項公路工程，打造區(qū)域交通樞紐。
——高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)金城路、雙繞街等18條市區(qū)街路，突出抓好林豐路及跨河大橋，暢通市區(qū)路網(wǎng)。加大力度改造建設(shè)地上、地下城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。
——加快華潤熱電、市中心醫(yī)院、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、大伙房輸水等工程進(jìn)度。盡早建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水、垃圾處理系統(tǒng)。開工建設(shè)石油博物館、休閑廣場等公共服務(wù)項目。
——抓好遼河、一統(tǒng)河等5條水系治理和景觀建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)12公里遼河城區(qū)段，使之成為生態(tài)景觀公園，成為百姓休閑的好去處。改造湖濱公園，打造東北最具特色的平原公園。開展綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色校園和綠色通道等活動，綠化造林4.5萬畝。
3．大力加強(qiáng)城市管理。實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)數(shù)字化城管，構(gòu)建大城管格局。嚴(yán)格綜合執(zhí)法，狠抓市容衛(wèi)生、交通秩序等專項整治，合理布局便民服務(wù)設(shè)施，使城鄉(xiāng)美化凈化綠化達(dá)到新水平。全力推進(jìn)社會和城市管理創(chuàng)新，城市管理與公共服務(wù)要上臺階、上水平。
城鄉(xiāng)一體化，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。我們要把城鄉(xiāng)一體化作為重大民生工程，帶著感情，帶著責(zé)任，下更大的決心、花更大的氣力，讓老百姓過上更好的生活。
（七）傾情傾力改善民生。時刻把群眾安危冷暖裝在心里，辦好10項民生工程。
1．就業(yè)工程。免費就業(yè)培訓(xùn)5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。扶持自主創(chuàng)業(yè)2000人。繼續(xù)做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置和隨軍家屬就業(yè)工作。
2．社保工程。擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人優(yōu)撫補(bǔ)助等提標(biāo)工作。啟動城鎮(zhèn)居民門診醫(yī)療保險統(tǒng)籌。妥善解決失地農(nóng)民社會保障問題。
3．扶困工程。城市居民低保月人均提高到345元。決不讓貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)，從學(xué)前教育到高等教育，從學(xué)費到生活費，全程資助。加大精神病人、殘疾人等弱勢群體的救助力度。
4．安居工程。建設(shè)公租房200套，改造農(nóng)村土危房400戶。支持油田邊遠(yuǎn)散礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)。抓好百萬平方米供熱計量改造。新建改建吳家、谷家、高家等排水泵站，著力解決市區(qū)內(nèi)澇問題。
5．教育工程。著力提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。加強(qiáng)校園周邊管理。解決農(nóng)村中小學(xué)校車問題。重視學(xué)前教育，新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所。開工建設(shè)遼河油田第一高中教學(xué)樓。
6．醫(yī)療工程。實行新農(nóng)合“一卡通”即時結(jié)報制度，報銷最高限額提高到10.5萬元。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。對農(nóng)村孕婦住院分娩予以補(bǔ)助，抓好貧困白內(nèi)障患者免費救治、農(nóng)村適齡婦女免費體檢等惠民項目。
7．文體工程。建設(shè)12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建立農(nóng)家書屋圖書流通機(jī)制。完成3萬戶電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作。建成全民健身活動中心。改造提升盤錦體育場，辦好第六屆全民運動會。
8．便民工程。加大小街小巷改造力度，消滅城區(qū)摸黑路。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運公交化，拓展3條城鄉(xiāng)公交線路，加快更新公交車輛。全面解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與維修問題。實現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)辦理一體化。完善市公共行政服務(wù)中心窗口功能，提高服務(wù)企業(yè)和群眾的能力。
9．養(yǎng)老工程。推進(jìn)養(yǎng)老社會化，新增養(yǎng)老床位400張。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到4368元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2912元。
10．平安工程。妥善解決信訪熱點難點問題，依法有效化解社會矛盾，健全社會治安防控體系，爭創(chuàng)全國綜合治理優(yōu)秀市。加強(qiáng)法律援助和司法調(diào)解。千方百計地做好物價穩(wěn)定工作。切實抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全。
我們就是要從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，竭盡全力為老百姓辦實事、辦好事、辦真事，讓群眾得到更多實惠！
各位代表！實現(xiàn)“十二五”的奮斗目標(biāo)，完成今年的工作任務(wù)，政府責(zé)任重大，使命光榮。
我們必須牢牢樹立發(fā)展意識。始終滿懷激情，抓住前所未有的機(jī)遇，開創(chuàng)前所未有的事業(yè)。不斷解放思想，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，用創(chuàng)新和發(fā)展解決前進(jìn)中的問題。
我們必須牢牢樹立責(zé)任意識。敢于擔(dān)當(dāng)、敢于決策，走進(jìn)矛盾、破解難題，真正把決策部署變成工作成效。多想事、多干事、干成事。
我們必須牢牢樹立效率意識。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，始終突出一個“快”字，定了就辦、辦就辦好。狠抓績效管理，實施全過程的動態(tài)考核，以結(jié)果論英雄，以業(yè)績論英雄。
我們必須牢牢樹立法治意識。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取方方面面的意見和建議，不斷提高政府科學(xué)理政、民主施政、依法行政的水平。
我們必須牢牢樹立清廉意識。全力推進(jìn)行政權(quán)力公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持用制度管人、管事，做到既干事又干凈，堅決反對鋪張浪費，努力建設(shè)廉政勤政的服務(wù)型政府，讓人民信賴，讓人民滿意！
各位代表！盤錦正站在新的歷史起點上，朝著加速崛起的目標(biāo)邁進(jìn)。我們堅信，有市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有勤勞智慧的130萬盤錦人民的共同奮斗，2011年我們一定能夠邁上一個新臺階，“十二五”的宏偉藍(lán)圖一定能夠如期實現(xiàn)，全市人民生活一定會更加幸福美好！
您現(xiàn)在所在的位置：