遼寧省環(huán)保督察問題整改問責辦法(試行)

 

第一條為了全面做好中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”反饋問題整改工作，切實推進環(huán)境問題解決，嚴格落實環(huán)境保護管理職責，全面提升環(huán)境保護管理監(jiān)督水平，根據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合遼寧實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級黨委和政府及其他負有環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”職責部門的領導干部和工作人員，以及政府及組織(人事)部門任命和管理的企事業(yè)單位的領導干部和工作人員。

第三條本辦法所稱問責，是指對承擔環(huán)境保護任務的責任單位及其責任人不履行或者不正確履行職責，致使中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”反饋問題整改工作開展不力的、造成不良影響的情形進行責任追究。

第四條有下列情形之一的，應當追究相關領導干部和工作人員的責任：

(一)對中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的環(huán)境信訪舉報問題，不認真調查核實，認定結論與事實不符的;

(二)對中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的突出環(huán)境問題，未按照整改方案按期完成整改任務或者未在規(guī)定時間節(jié)點內完成整改任務的;

(三)按照整改方案未完成整改任務或者節(jié)點任務，省環(huán)保督察整改工作機構下達督辦通知，仍未取得明顯進展的;

(四)中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的問題整改情況報告與實際情況不符的;

(五)中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”交辦的問題，整改后經調查核實確認因工作不力導致反彈的;

(六)不整改或者整改措施不到位，在邊督邊改中搞“緊急停產”“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”方式應對檢查的;

(七)中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”期間及邊督邊改中工作責任落實不到位，交辦轉辦問題整改不力、追責問責不到位的;

(八)中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”期間表面整改、假裝整改、敷衍整改及邊督邊改中弄虛作假，上報虛假整改情況、虛假追責問責情況和數據造假的;

(九)因突出環(huán)境問題整改不到位，被主要媒體曝光或者造成群體性事件、產生不良社會影響等嚴重后果的;

(十)其他應當問責的失職失責情形。

第五條問責方式包括：

(一)責令作出書面檢查;

(二)通報;

(三)誡勉;

(四)停職檢查;

(五)調整職務;

(六)責令辭職、降職、免職;

(七)黨紀政務處分。以上問責方式可以單獨使用，也可以同時使用。

第六條有下列情形之一的，應當從重問責：

(一)阻礙和干擾問責調查的;

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;

(三)對舉報人、控告人和調查人員打擊、報復、陷害的;

(四)拉攏、收買調查人員的;

(五)受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的;在職人員受到停職檢查或者調整職務處理后，不服從安排的;

(六)對存在問題整改不力，再次出現同類問責情形的。

第七條有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免除問責：

(一)積極配合問責調查，主動承認錯誤并且承擔責任的;

(二)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;

(三)因不可抗力因素，致使國家工作人員難以履行職責的。

第八條對領導干部實行問責，按干部管理權限，由同級紀委監(jiān)委機關或者組織(人事)部門實施;對領導干部之外的人員進行問責，一般由所在單位實施，也可由紀委監(jiān)委機關或者組織(人事)部門實施。

第九條省市縣環(huán)保督察整改工作機構以及縣級以上政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門發(fā)現本地區(qū)有本辦法第四條規(guī)定情形的，由屬地負有相應職責的環(huán)保督察整改工作機構或者負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門進行調查。對應當問責的，按照干部管理權限，會同相關紀委監(jiān)委機關或者組織(人事)部門組成調查組進行調查。

第十條紀委監(jiān)委機關或者組織(人事)部門根據調查結果，對應當問責的，經領導班子集體討論后履行批準手續(xù)。由所在單位作出問責決定的，應當將執(zhí)行情況報告紀委監(jiān)委機關或者組織(人事)部門，并報送屬地環(huán)保督察整改工作機構。

第十一條紀委監(jiān)委機關或者組織(人事)部門在對相關責任人作出問責決定的7個工作日內，應當將問責情況反饋參加調查的環(huán)保督察整改工作機構或者負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門;參加調查的負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門收到問責決定后，應當在7個工作日內將問責情況報送同級環(huán)保督察整改工作機構。

第十二條縣級環(huán)保督察整改工作機構于每月5日前將本地區(qū)上月問責情況，報市級環(huán)保督察整改工作機構;市級環(huán)保督察整改工作機構于每月10日前將本地區(qū)上月問責情況，報省級環(huán)保督察整改工作機構。上月沒有問責情況的，實行零報告。

第十三條省級環(huán)保督察整改工作機構于每月15日前對全省環(huán)保督察問題整改問責情況進行匯總，并及時報省紀委監(jiān)委機關和省委組織部。其中，屬于中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索(事實已查清定性)，由省紀委監(jiān)委機關組織辦理。辦理意見由省級環(huán)保督察整改工作機構會同省紀委監(jiān)委機關，經征得中央環(huán)保督察組同意后，及時將查處情況向社會公開。其他查處情況需要向社會公開的，經征得同級紀委監(jiān)委機關、組織(人事)部門等有關部門同意后，及時向社會公開。

第十四條各市、縣(市、區(qū))可根據本辦法，結合本地區(qū)實際制定實施細則，對本地區(qū)落實中央和省級環(huán)保督察以及“回頭看”反饋問題整改工作進行問責。

第十五條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳承擔具體解釋工作。

第十六條本辦法自2018年10月30日起施行。
                                             （來源：遼寧日報    環(huán)保之家）