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第一章 總 則

 

第一條 為加強(qiáng)我省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理，規(guī)范勞動(dòng)者就業(yè)登記和失業(yè)登記行為，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法》等國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)與企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、 民辦非企業(yè)單位）等建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的勞動(dòng)者，進(jìn)行就業(yè)登記適用本辦法。

 

本省行政區(qū)域內(nèi)所有勞動(dòng)者的失業(yè)登記適用本辦法。

 

外國(guó)人和臺(tái)灣、香港、澳門(mén)居民在我省就業(yè)，不適用本辦法，國(guó)家法律法規(guī)有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。

 

第三條 全省實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。《就業(yè)失業(yè)登記證》是勞動(dòng)者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的有效憑證，是就業(yè)登記和失業(yè)登記的書(shū)面載體，記載勞動(dòng)者自然信息及就業(yè)、失業(yè)等信息，反映就業(yè)困難人員、失業(yè)人員身份認(rèn)定及享受相關(guān)就業(yè)扶持政策和失業(yè)保險(xiǎn)待遇等情況，在全省行政區(qū)域內(nèi)通用。

 

第四條 縣（區(qū)、市）級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)登記和失業(yè)登記管理工作，其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記和失業(yè)登記具體實(shí)施工作。

 

失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省的用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)登記和失業(yè)登記，由遼寧省就業(yè)服務(wù)局辦理。

 

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，受縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托，可承擔(dān)就業(yè)登記和失業(yè)登記的基礎(chǔ)性工作。

 

經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)委托，縣（區(qū)、市）級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者就業(yè)登記和失業(yè)登記相關(guān)工作。

 

第二章 《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領(lǐng)、管理和使用

 

第五條 《就業(yè)失業(yè)登記證》按照國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定樣式，由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放。

 

第六條 《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放范圍是按照本辦法規(guī)定需進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動(dòng)者。被認(rèn)定為就業(yè)援助對(duì)象的勞動(dòng)者、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動(dòng)者、登記失業(yè)的勞動(dòng)者、新就業(yè)或重新就業(yè)辦理用工手續(xù)的勞動(dòng)者等，須辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。

 

第七條 按照國(guó)家統(tǒng)一編號(hào)規(guī)定，《就業(yè)失業(yè)登記證》的證書(shū)編號(hào)實(shí)行一人一號(hào)，補(bǔ)發(fā)或換發(fā)證書(shū)的，證書(shū)編號(hào)保持不變。《就業(yè)失業(yè)登記證》的編號(hào)共16位，其中：第1-6位為證件發(fā)放機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（縣）行政區(qū)劃代碼，根據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定；第7-10位為發(fā)放年份代碼；第11-16位為發(fā)證機(jī)構(gòu)所在地區(qū)該年份發(fā)放證書(shū)的順序編碼。

 

第八條 《就業(yè)失業(yè)登記證》須由勞動(dòng)者本人申領(lǐng)。本省戶籍勞動(dòng)者申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，由其戶籍所在地的縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理；非本省戶籍的勞動(dòng)者申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，由其常住地的縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。具體申領(lǐng)程序按縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

 

第九條 勞動(dòng)者申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)提供如下材料：

 

（一）本人身份證（提供一代身份證的，須提供本人電子版2寸免冠彩色照片）；

 

（二）按規(guī)定填寫(xiě)完畢的《遼寧省〈就業(yè)失業(yè)登記證〉申領(lǐng)表》。

 

（三）各類院校畢業(yè)（肄業(yè)）生應(yīng)提供畢業(yè)證書(shū)或?qū)W校出具的畢業(yè)（肄業(yè)）證明。屬于就業(yè)困難人員，應(yīng)填寫(xiě)《遼寧省就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》，并提供相關(guān)證明材料。申領(lǐng)人具有職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，還應(yīng)提供國(guó)家認(rèn)可的相關(guān)證書(shū)。

 

（四）人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）行政部門(mén)規(guī)定的其他材料。

 

第十條 縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申領(lǐng)人的身份證以及填報(bào)的申領(lǐng)表等材料進(jìn)行審核。經(jīng)審查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

 

第十一條  各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)在辦理下列事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用人單位或勞動(dòng)者提供《就業(yè)失業(yè)登記證》：

 

（一）認(rèn)定就業(yè)援助對(duì)象；

 

（二）辦理享受就業(yè)扶持政策；

 

（三）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記；

 

（四）審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

 

（五）辦理用工手續(xù)和參保手續(xù)；

 

（六）辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)；

 

（七）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他事宜。

 

第十二條   財(cái)政、民政、國(guó)稅、地稅、工商、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位在審核批準(zhǔn)小額擔(dān)保貸款、稅收減免、收費(fèi)減免等各項(xiàng)就業(yè)扶持政策申請(qǐng)時(shí)，均應(yīng)審核《就業(yè)失業(yè)登記證》，并將享受扶持政策情況在《就業(yè)失業(yè)登記證》中做相應(yīng)記載。

 

第十三條 《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行實(shí)名制，限勞動(dòng)者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。《就業(yè)失業(yè)登記證》記錄已滿的，到原發(fā)證機(jī)構(gòu)或常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)更換，原證收回。遺失或損毀的，勞動(dòng)者本人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)失或報(bào)損后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并以適當(dāng)方式公示，經(jīng)原發(fā)放機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以免費(fèi)補(bǔ)發(fā)。

 

第十四條 勞動(dòng)者被用人單位錄用的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位代為保管。用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)在辦結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)后，及時(shí)將《就業(yè)失業(yè)登記證》返還勞動(dòng)者本人。

 

勞動(dòng)者失業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管。

 

第十五條   勞動(dòng)者發(fā)生下列情形之一的，其持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》自動(dòng)失效，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷：

 

（一）已辦理退休手續(xù)的；

 

（二）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

 

（三）移居境外的；

 

（四）完全喪失勞動(dòng)能力的；

 

（五）死亡的；

 

（六）依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)失效的其他情形。

 

第十六條 享受就業(yè)扶持政策人員、登記失業(yè)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)于每年第二季度進(jìn)行年度審驗(yàn)。享受就業(yè)扶持政策人員、登記失業(yè)人員應(yīng)分別到享受政策審批機(jī)構(gòu)和登記失業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審。未經(jīng)年審的，終止享受就業(yè)扶持政策和失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

 

年審的具體程序，由各市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)規(guī)定。

 

第十七條 持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動(dòng)者在個(gè)人基本情況（包括戶籍和常住地址情況、學(xué)歷情況、職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況）、就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》和相關(guān)證明材料到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的信息變更。

 

第十八條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領(lǐng)、管理和使用，應(yīng)使用全省統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記信息管理系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)和資源共享。

 

各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將就業(yè)登記和失業(yè)登記的相關(guān)信息錄入就業(yè)登記和失業(yè)登記信息管理系統(tǒng)，《就業(yè)失業(yè)登記證》中的信息與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)同步記載、動(dòng)態(tài)管理，方便用人單位和勞動(dòng)者辦理業(yè)務(wù)、查詢信息。

 

第三章 就業(yè)登記

 

第十九條 用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)為其辦理就業(yè)登記。

 

勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理就業(yè)登記。

 

第二十條 用人單位招用勞動(dòng)者，自招用之日起30日內(nèi)到所在地的縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位應(yīng)提供如下資料：

 

（一）用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者法人登記證副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證明用人主體資格的材料；

 

（二）《遼寧省就業(yè)人員登記表》；

 

（三）勞動(dòng)者的《就業(yè)失業(yè)登記證》；

 

（四）招用戶籍不在本地的勞動(dòng)者，還需提供由公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《居住證》或居住在合法住所的證明；

 

（五）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他材料。

 

第二十一條   自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi)持本人的《就業(yè)失業(yè)登記證》、身份證以及實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有效證明到本人常住地的縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。

 

第二十二條   用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)于解除或終止之日起15日內(nèi)到受理其就業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理注銷就業(yè)登記，辦理失業(yè)登記。

 

第四章 失業(yè)登記

 

第二十三條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的本省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，在戶籍所在地進(jìn)行失業(yè)登記并申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》；由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的本省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，在常住地登記；本省農(nóng)村或者非本省戶籍的勞動(dòng)者在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿六個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地進(jìn)行失業(yè)登記。

 

第二十四條 本省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者辦理失業(yè)登記，應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》以及下列材料：

 

（一）與用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，須提供終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明；

 

 （二）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的停業(yè)人員，須提供工商行政部門(mén)出具的注銷登記的證明或其他可以證明申請(qǐng)人停業(yè)的文件；從事社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位）的停業(yè)人員，須提供民政部門(mén)出具的注銷法人登記證書(shū)的證明。

 

（三）復(fù)員退伍軍人在退役一年后未就業(yè)的，須提供安置部門(mén)出具的相關(guān)證明或證件；

 

（四）刑滿釋放、假釋或解除勞教的，須提供司法（公安）部門(mén)的證明或戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）證明；

 

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的失地、失林、失海的農(nóng)村勞動(dòng)者，須提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的相關(guān)證明；

 

（六）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他材料。

 

第二十五條 常住地和戶籍所在地不一致且需要到常住地辦理失業(yè)登記的勞動(dòng)者，除應(yīng)提供第二十四條規(guī)定的相關(guān)材料，還須提供由公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《居住證》或居住在合法住所的證明。

 

第二十六條   登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由縣（區(qū)、市）級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

 

（一）被用人單位錄用的；

 

（二）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

 

（三）從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)；

 

（四）已辦理退休手續(xù)或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

 

（五）完全喪失勞動(dòng)能力或者死亡的；

 

（六）入學(xué)、服兵役、移居省外或境外的；

 

（七）被判刑執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

 

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

 

（九）自登記失業(yè)之日起連續(xù)六個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；

 

（十）成立社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位），并領(lǐng)取社會(huì)組織法人登記證書(shū)的；

 

（十一）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或其他符合注銷條件的人員。

 

第五章 附 則

 

第二十七條 本辦法所稱勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)六個(gè)月，是指勞動(dòng)者被用人單位招用，依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)并工作六個(gè)月以上（含六個(gè)月），或者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)連續(xù)就業(yè)滿六個(gè)月，并進(jìn)行了就業(yè)登記。

 

本辦法所稱用人單位是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位）、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的統(tǒng)稱。

 

本辦法所稱縣（區(qū)、市）級(jí)以上均含縣（區(qū)、市）本級(jí)。

 

第二十八條   本辦法實(shí)施后，持有《失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員應(yīng)及時(shí)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并重新確認(rèn)就業(yè)困難人員的類別。

 

離崗人員可依照本辦法申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。符合就業(yè)登記條件的，須辦理就業(yè)登記。

 

第二十九條 各市可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

 

第三十條 本辦法自頒布之日起施行。我省原有的就業(yè)失業(yè)登記相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

 

第三十一條 本辦法由遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。