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各市人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局、鄉(xiāng)村振興局，撫順市、錦州市、鐵嶺市、葫蘆島市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主管部門，撫順市社會保險事業(yè)服務(wù)中心：

　　根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照《遼寧省失業(yè)保險省級統(tǒng)籌管理辦法》（遼人社發(fā)〔2021〕8號），現(xiàn)就進一步規(guī)范失業(yè)保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)一失業(yè)保險政策提出如下意見：

　　一、統(tǒng)一參保范圍及對象

　　全省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、與機關(guān)事業(yè)單位簽訂勞動合同的聘用人員應(yīng)當參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費（本意見中的城鎮(zhèn)機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶，統(tǒng)稱為“用人單位”）。城鎮(zhèn)企業(yè)包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。用人單位招用的農(nóng)民合同制工人按照城鎮(zhèn)職工方式參加失業(yè)保險，享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇。

　　2021年12月31日前已參保用人單位參保地保持不變。2022年1月1日后，新參保用人單位在登記注冊地所屬的市、縣（市、區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)參加失業(yè)保險，其中，駐沈省（中）直事業(yè)單位和企業(yè)、與省直機關(guān)事業(yè)單位簽訂勞動合同的聘用人員原則上在省本級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)參保。

　　二、統(tǒng)一繳費比例

　　失業(yè)保險繳費比例按照國家和省對應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法

　　失業(yè)保險繳費基數(shù)對應(yīng)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費基數(shù)執(zhí)行。

　　單位繳費基數(shù)以職工個人繳費基數(shù)之和確定。

　　城鎮(zhèn)企業(yè)職工、社會團體專職人員、民辦非企業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個體工商戶雇工、與機關(guān)事業(yè)單位簽訂勞動合同的聘用人員等以本人上年度月均工資為繳費基數(shù)，新招用職工以起薪當月工資收入為繳費基數(shù)。無法確定月工資收入的職工，以上年度全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（以下簡稱“全口徑平均工資”）作為繳費基數(shù)。統(tǒng)一以全省全口徑平均工資核定繳費基數(shù)上下限，職工個人繳費基數(shù)最高為上年度全省全口徑平均工資的300%，最低為上年度全省全口徑平均工資的60%。

　　事業(yè)單位職工個人繳費基數(shù)按照《遼寧省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕48號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、統(tǒng)一失業(yè)保險基金收入和支出項目

　　基金收入項目包括：失業(yè)保險費收入、財政補貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。

　　基金支出項目包括：失業(yè)保險待遇支出、穩(wěn)定崗位補貼支出、技能提升補貼支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。失業(yè)保險待遇支出包括失業(yè)保險金支出、基本醫(yī)療保險費支出（含醫(yī)療補助金支出）、喪葬補助金和撫恤金支出、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼支出、農(nóng)民合同制工人一次性生活補助金支出、價格臨時補貼支出及國家規(guī)定的其他費用。其他支出包括失業(yè)補助金支出及國家規(guī)定的由失業(yè)保險基金列支的其他支出。

　　各市不得自行增加失業(yè)保險基金支出項目。

　　五、統(tǒng)一失業(yè)保險待遇

　　（一）失業(yè)保險金

　　1.統(tǒng)一申領(lǐng)條件。失業(yè)前用人單位和本人累計繳納失業(yè)保險費滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員可申領(lǐng)失業(yè)保險金。對尚未辦理失業(yè)登記但符合領(lǐng)取失業(yè)保險金其他法定條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可先行發(fā)放失業(yè)保險金，并及時將領(lǐng)金人員信息推送給參保地同級失業(yè)登記經(jīng)辦機構(gòu)，由其按規(guī)定辦理。

　　2.統(tǒng)一失業(yè)保險金標準核定辦法。建立并完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足失業(yè)人員基本生活需求的失業(yè)保險金標準調(diào)整機制。失業(yè)人員可選擇按最后參保地或戶籍地標準享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿1年不足10年的，失業(yè)保險金按照當?shù)刈畹凸べY標準的85%發(fā)放，滿10年及以上的，失業(yè)保險金按照當?shù)刈畹凸べY標準的90%發(fā)放。自2021年至2025年設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)脫貧攻堅政策規(guī)定的失業(yè)保險金標準保持穩(wěn)定。新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，失業(yè)保險金標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.統(tǒng)一繳費時間核定辦法。參保人員繳費時間累計計算。失業(yè)人員失業(yè)后未享受失業(yè)保險待遇的，其原有繳費時間予以保留，待其重新就業(yè)并再次參保繳費后，其前后繳費時間合并計算。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿或在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間按重新就業(yè)后的參保繳費時間重新計算。核定失業(yè)保險待遇后，核減其全部繳費時間。

　　4.統(tǒng)一待遇期限核定辦法。失業(yè)人員可領(lǐng)取失業(yè)保險金月數(shù)與其失業(yè)前累計繳費時間掛鉤，累計繳費時間滿1年的，可領(lǐng)取3個月；滿2年的，可領(lǐng)取6個月；滿3年的，可領(lǐng)取9個月；滿4年的，可領(lǐng)取12個月；滿5年不滿9年的，從第5年開始，累計繳費時間每增加1年，增加1個月的失業(yè)保險金；滿9年的，可領(lǐng)取18個月；滿10年及以上的，可領(lǐng)取24個月。

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，符合領(lǐng)取失業(yè)保險待遇條件時，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限合并計算，最長不超過24個月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年非因本人意愿再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。失業(yè)人員前次應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限及對應(yīng)檔次予以保留，標準按其再次申領(lǐng)時對應(yīng)檔次的標準執(zhí)行。

　　5.關(guān)于延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿時仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。續(xù)發(fā)失業(yè)保險金無需個人提出申請，失業(yè)人員按照規(guī)定同時享受代繳基本醫(yī)療保險費等失業(yè)保險待遇。

　　6.關(guān)于超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員。按照省統(tǒng)一政策，按規(guī)定申領(lǐng)和發(fā)放失業(yè)保險金，并根據(jù)其待遇領(lǐng)取地醫(yī)保政策代繳基本醫(yī)療保險費。

　　7.關(guān)于退役軍人。按照國家和省有關(guān)政策執(zhí)行。

　　（二）失業(yè)補助金。保障范圍、保障標準、政策執(zhí)行期等按照國家和省有關(guān)政策執(zhí)行。

　　（三）代繳基本醫(yī)療保險費。失業(yè)人員在其待遇領(lǐng)取地參加職工基本醫(yī)療保險，執(zhí)行待遇領(lǐng)取地職工基本醫(yī)療保險政策，應(yīng)繳納的職工基本醫(yī)療保險費所需資金從失業(yè)保險基金列支，領(lǐng)取失業(yè)保險金人員個人不繳費。在省本級參保的領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，參加沈陽市職工基本醫(yī)療保險。生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施后，生育保險繳費部分不繳納。失業(yè)人員領(lǐng)金期間醫(yī)療保險待遇不設(shè)等待期，在其失業(yè)保險金申領(lǐng)審核通過后，即可享受領(lǐng)金地醫(yī)保待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金前存在醫(yī)保欠費的，不影響其領(lǐng)金期間享受醫(yī)療保險待遇。

　　（四）醫(yī)療補助金。女失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間符合國家計劃生育政策生育的，可一次性發(fā)給醫(yī)療補助金，補貼標準為女失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金的50%，超過6個月失業(yè)保險金額度的，按6個月計發(fā)。

　　（五）喪葬撫恤待遇。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙ζ髽I(yè)在職職工死亡的規(guī)定，對其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金，失業(yè)人員當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金可由其遺屬一并領(lǐng)取，所需資金從失業(yè)保險基金列支。

　　撫恤金發(fā)放對象為死亡失業(yè)人員的供養(yǎng)直系親屬，具體認定辦法按照《企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬管理暫行辦法》（遼勞險字〔1992〕141號）執(zhí)行。

　　個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中一項。

　　（六）職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼。按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（七）價格臨時補貼。本地居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或本地CPI中的食品價格指數(shù)單月同比漲幅達到6%時，以市為單位統(tǒng)一啟動社會保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼，從失業(yè)保險基金列支，補貼標準=本市同期月均城市低保標準×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅。計算得出的價格臨時補貼標準每月不足20元的，按20元發(fā)放；超過20元的，據(jù)實發(fā)放。價格臨時補貼標準和失業(yè)保險金總額最高不得超過當?shù)刈畹凸べY標準的96%。

　　（八）失業(yè)保險待遇停發(fā)條件。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員出現(xiàn)以下情形，應(yīng)及時停發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇：重新就業(yè)的、應(yīng)征服兵役的、移居境外的、享受基本養(yǎng)老保險待遇的、無正當理由拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當工作的、有法律及行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。領(lǐng)金期間死亡的，自次月起停發(fā)失業(yè)保險金及相關(guān)待遇，其遺屬可按規(guī)定申請喪葬撫恤待遇。經(jīng)辦機構(gòu)以失業(yè)人員重新就業(yè)為由停發(fā)失業(yè)保險金時，可以用人單位是否為其繳納社會保險費為標準確定是否重新就業(yè)。參保人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以靈活就業(yè)人員身份由個人繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。

　　（九）用人單位責任義務(wù)。用人單位及其職工應(yīng)當依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。用人單位存在欠費的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由用人單位一次性全額補足單位和個人欠繳的失業(yè)保險費和滯納金。用人單位應(yīng)按規(guī)定履行依法參保登記、如實申報繳費、代扣代繳、及時辦理參保增減變動、如實填寫失業(yè)原因、告知失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利等相關(guān)法定義務(wù)。用人單位不按規(guī)定參加失業(yè)保險、不按規(guī)定及時繳納失業(yè)保險費，不履行失業(yè)保險相關(guān)法定義務(wù)以及由于用人單位處理勞動關(guān)系操作不規(guī)范、未及時為本單位失業(yè)人員辦理失業(yè)保險手續(xù)等原因，影響其失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，由此給失業(yè)人員造成的損失，由用人單位承擔。

　　六、統(tǒng)一失業(yè)保險促進就業(yè)政策

　　（一）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備12個月以上支付能力時，可按規(guī)定對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，不裁員、少裁員的用人單位，按照一定比例返還用人單位及其職工上年度實際繳納的失業(yè)保險費。享受穩(wěn)崗返還政策的參保單位范圍、審核條件、返還標準按省對應(yīng)期統(tǒng)一政策執(zhí)行。用人單位裁員率=（返還年度上年底參保職工數(shù)-返還年度年底參保職工數(shù)）/返還年度上年底參保職工數(shù)×100%，死亡、退休、勞動合同期滿解除勞動關(guān)系、主動辭職、違反法律紀律辭退、調(diào)離原單位等人員可不納入計算范圍。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。政策執(zhí)行期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）技能提升補貼。依法與企業(yè)簽訂勞動合同、參加失業(yè)保險累計繳費36個月，并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的職工，可申領(lǐng)技能提升補貼。具體申報條件按照取得證書之日、補貼標準按照申領(lǐng)之日省對應(yīng)期統(tǒng)一政策執(zhí)行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　七、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法

　　（一）參保人員在省內(nèi)流動并參加失業(yè)保險的，需轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系及待遇享受、繳費情況等資料，其在省內(nèi)各地的參保繳費記錄、待遇領(lǐng)取記錄合并計算。

　　（二）參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱“跨省”）就業(yè)并參保的，失業(yè)保險關(guān)系應(yīng)隨之轉(zhuǎn)遷，繳費時間累計計算，并隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)失業(yè)保險費用，但在轉(zhuǎn)出地參保繳費不滿1年的、經(jīng)辦機構(gòu)依法主動辦理和參保單位成建制跨省轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系的，只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險費用。劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用按照參保失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險金總額的1.5倍計算。失業(yè)保險費用劃轉(zhuǎn)期間，不影響轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，參保職工或參保失業(yè)人員可先到轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)開具相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)及材料之后到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)辦理關(guān)系轉(zhuǎn)入，也可直接到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)申請轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系。轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)將參保單位、參保職工和參保失業(yè)人員有關(guān)信息轉(zhuǎn)出后，核銷轉(zhuǎn)出地參保記錄，但仍需保留信息備份，注明失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)入地信息和失業(yè)保險費用劃轉(zhuǎn)金額及明細。遇特殊情況，與外省對應(yīng)經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商解決。

　　八、其他事項

　　（一）本意見自2022年1月1日起施行。本意見施行后，我省原有政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。各地不得自行出臺失業(yè)保險政策，已自行出臺的政策要及時清理規(guī)范。本意見未盡事宜，按現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）本意見由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳、國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局、省退役軍人事務(wù)廳、省醫(yī)療保障局、省鄉(xiāng)村振興局等部門負責解釋。

 

 

　　遼寧省人力資源和社會保障廳               遼寧省財政廳

　　國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局          國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局

　　遼寧省退役軍人事務(wù)廳                遼寧省醫(yī)療保障局

　　遼寧省鄉(xiāng)村振興局

　　2021年9月26日

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