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2020年，是全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。盤錦市委、市政府全面貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和3月6日決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面落實3月21日全省決戰決勝脫貧攻堅推進會議精神，將精準幫扶工作作為一項重大政治任務，堅決克服扶貧任務不重的麻痹思想和一兜了之的簡單做法，全面鞏固脫貧成果，全域開展精準幫扶，全市相對貧困人口生產生活條件持續改善，幸福感、獲得感持續提升。

一、傳達貫徹會議精神

一是3月26日市委召開常委會會議傳達3月6日中央決戰決勝脫貧攻堅座談會上習近平總書記重要講話精神和3月21日全省決戰決勝脫貧攻堅推進會議精神，認真分析了我市精準幫扶工作形勢任務，形成了壓實精準幫扶責任、提升精準幫扶質量、完善精準幫扶措施、加強精準幫扶監管等落實意見。

二是4月7日市委理論學習中心組專題學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述和在3月6日中央決戰決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神以及3月21日全省決戰決勝脫貧攻堅推進會議精神，明確我市要結合精準幫扶工作實際，不折不扣抓細抓實抓好脫貧攻堅各項工作，深入實施幫扶工程，增強鎮村開展民生、扶貧能力，確保實現高水平全面建成小康社會。同時，要繼續抓好對錦州義縣和葫蘆島青山溝村幫扶后半篇文章，深化區域合作，促進協同發展，助力打贏脫貧攻堅戰。

三是4月16日召開全市精準幫扶工作會議。貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和全省脫貧攻堅推進會議精神，總結2019年精準幫扶工作、部署2020年工作任務，會上印發了《盤錦市2020年精準幫扶實施方案》，進一步壓實各縣區、各部門工作責任，做到“六個精準”，壓實“十項幫扶”措施，確保“不漏一戶、不落一人”。

四是開展“大督查、大普查、大排查”工作。6月4日，召開全市精準幫扶“大督查、大普查、大排查”工作會議，下發了《盤錦市精準幫扶“大督查、大普查、大排查”工作方案》，對全市建檔立卡已脫貧人口和相對貧困人口開展“大督查、大普查、大排查”。一是通過調閱資料、現場核查、數據比對等督查方式，對1709戶、4219人建檔立卡已脫貧人口逐戶調查核實，認定我市已脫貧人口脫貧成果穩固、脫貧成效明顯，“兩不愁三保障”得到充分保證，年人均純收入均遠高于國家和省標準。11月所有建檔立卡已脫貧人口國扶系統內全部銷號。二是各縣區通過大普查和入戶排查確定全市無新識別返貧人口。

二、精準幫扶工作成效

（一）持續鞏固脫貧成果

盤錦市原有建檔立卡已脫貧人口1709戶、4219人，為持續鞏固脫貧攻堅成果，采取以下工作措施：

一是強化兜底保障。將建檔立卡已脫貧人口中59戶、108人低保人口納入全市城鄉居民最低生活保障體系，實現低保兜底。

二是強化信息管理。將全市建檔立卡已脫貧人口納入盤錦市精準幫扶大數據應用平臺管理。完成“二維碼”信息填報工作，實現了信息化動態管理。

三是建立長效機制。盤山縣2020年投入資金26.4萬元，與人保財險合作實施“防貧保”項目，重點解決建檔立卡已脫貧人口因病、因學、因災致貧返貧問題。截至10月末，盤山縣“防貧保”項目已結案件81件，保險理賠15.2萬元。

四是實施幫扶項目。盤山縣落實鞏固脫貧成果項目資金764.5萬元，發展設施農業、肉牛養殖、紅樹莓種植加工等項目，直接帶動建檔立卡已脫貧人口就業300余人，受益總人口4112人。

五是落實相關政策。對建檔立卡已脫貧人口實施每人每年100元醫療補充保險補助政策。對參加城鄉居民醫療保險個人繳費部分分別給予全額救助和50%救助的繳費救助政策。對建檔立卡已脫貧人口中在校生445人、學齡前54人，全面落實助學金資助、義務教育控輟保學、生活補助等政策。

2020年，盤山縣委托第三方機構對現有建檔立卡已脫貧人口1685戶、4112人進行了調查評估。經核實，建檔立卡已脫貧人口年人均純收入8923元，遠超過國家貧困標準，“兩不愁三保障”和飲水安全持續鞏固。

（二）全面開展精準幫扶

2020年，全市相對貧困人口7129戶、11036人，為高質量開展精準幫扶工作，主要采取以下措施：

1.實施產業幫扶。發揮盤錦大米、盤錦河蟹兩大產業聯盟主體作用，通過產業帶動、技術支撐、質量提升帶動相對貧困人口發展稻蟹綜合生態種養模式，實現畝均增收270元。

2.實施就業幫扶。全市4個縣區組織開展有勞動能力的相對貧困人口就業技能培訓，通過公益性崗位就業、企業幫助就業、產業吸納就業等方式實現新增就業303人。

3.實施健康幫扶。實施家庭生活困難白內障患者免費復明手術1755例；城區貧困婦女“兩癌”檢查項目全部完成；醫療救助對象3.6萬人次，發生醫療費用總計約9879萬元，合規費用報銷比例達到87%。醫療救助待遇位居全省前列。

4.實施兜底幫扶。2020年低保標準年人均達到8760元。截至目前，全市低保對象6568戶、10424人，累計發放最低生活保障金7831萬元；發放價格補貼91452人次，補貼資金384.8萬元。對低保家庭中的殘疾人救助標準由原上浮30%提高到80%。完成784戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。

5.實施住房幫扶。2020年圓滿完成農村24戶危房改造工作。農村危房改造竣工率、檔案錄入率均位居全省前列。

6.實施教育幫扶。建立健全從學前教育到高等教育的各級各類教育扶困助學體系，對不同階段教育的學生采取不同的優撫政策。2020年共資助不同階段教育的學生30978人，資助金額3345.12萬元。

7.實施消費幫扶。一是動員全市機關單位積極開展扶貧產品公益直播活動，購買助農產品7.07萬元。二是邀請各大直播網站盤錦籍網紅主播入駐福街廣場，直播售賣盤錦特色農產品扶貧活動，通過直播售賣，共售出特色農產品500余種，銷售額達400萬元。

8.實施金融幫扶。舉辦多種形式各類金融幫扶對接活動10余次。組織11家涉農金融機構30余種特色金融產品在盤錦市鄉村振興博覽會金融展示廳參展。2020年，銀行機構投放企業貸款481.74億元，同比增長5.46%。個人涉農創業擔保貸款新增投放1280筆、1.31億元。

9.實施社會幫扶。一是通過“走親戚·在行動”活動對符合條件的11055戶相對貧困人口開展幫扶活動，取得良好社會效果。二是深入開展“百企聯百村 同走致富路”精準幫扶行動，組織盤錦市各類商會、促進會相關會員積極開展扶貧慰問送溫暖活動，2020年捐贈款物折合人民幣達51.15萬元。

10.實施黨建幫扶。一是選優配強村支部書記，發揮駐村干部和第一書記作用，培育農村脫貧致富帶頭人，發展壯大村級經濟。二是市八大新聞媒體微信公眾號開設“決戰決勝脫貧攻堅”專欄，盤錦百名駐村第一書記為本村特色產品和特色產業代言短視頻，贏得了廣泛贊譽，點擊量和留言量均創新高。

11.推進精準幫扶與鄉村振興有效銜接。鞏固提升公交、燃氣、垃圾處理、生活用水、污水處理等城鄉一體化工程。全市農村無害化衛生廁所普及率達到93%，畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到75%，全市美麗鄉村建設標準持續提高，相對貧困人口生產生活條件持續改善。

12.加強疫情期間救助工作。組織各縣區向全市7059戶困難家庭發放疫情防控保障物資，共發放口罩172590個、豆油14118桶。向村社區發放84消毒液500瓶、酒精340桶、消毒粉280袋，向全市養老機構發放微波爐40臺、豆油4068桶，向縣區級以上特困人員供養機構發放口罩5000個，幫助貧困人口渡過難關。

通過落實精準幫扶措施，全市相對貧困人口人均年純收入均達到8760元以上。生活保障明顯，生活質量明顯提升。

（三）開展省內對口幫扶

落實省內對口幫扶任務，3月9日市委書記、市長湯方棟會同遼河油田公司主要領導一行赴錦州義縣開展幫扶調研，幫助解決實際問題，落實幫扶資金1000萬元。北瀝公司落實葫蘆島市青山溝村幫扶資金30萬元，為對口幫扶地區決戰脫貧攻堅提供有力支撐。

三、2021年工作安排

以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，堅決做到“四個不摘”，嚴格落實“五級書記”抓扶貧責任制，按照“鞏固、提升、預防”的總要求，建立健全防止返貧監測和幫扶長效機制，拓展“防貧保”等相對貧困人口保障機制，持續提高幫扶質量。

一是做到 “九個不變”。貫徹落實遼寧省脫貧攻堅領導小組《關于鞏固脫貧成果推進接續減貧的意見》，落實“九個不變”要求，持續鞏固精準幫扶成果。

二是突出幫扶重點。突出因病、因殘相對貧困主體幫扶工作，落實幫扶責任，精準幫扶政策，確保生產生活條件持續改善。

三是創新幫扶措施。對有勞動能力的相對貧困人口，加強技術培訓，因人因戶精準發展“小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊”，多渠道增加收入。

四是完善管防機制。調整完善盤錦精準扶貧大數據信息系統，發揮“二維碼”明白卡信息管理作用，實現全域相對貧困人口精準幫扶信息動態管理，推廣“防貧保”項目，建立精準防貧長效機制。

五是做好對口幫扶。堅持幫扶力度不減、標準不變，繼續做好對錦州義縣、葫蘆島青山溝村對口幫扶工作，確定幫扶項目，落實幫扶資金，持續鞏固對口幫扶成果。