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盤政辦〔2018〕36號

　　各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　經市政府同意，現將《盤錦市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年9月19日

　　（此件公開發布）
 

盤錦市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案

　　 為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2018〕10號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發〔2018〕35號）精神，進一步做好全市社會公益事業建設領域政府信息公開工作，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署和要求，準確把握社會公益事業建設規律和特點，加大公開力度，明確公開重點，細化公開內容，增強公開實效，不斷提升社會公益事業透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強對黨和政府的信任。

　　（二）基本原則。堅持依法依規，除法律法規有禁止性規定外，社會公益事業建設領域的政府信息都應當主動全面予以公開。堅持突出重點，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。堅持高效便民、面向基層、貼近群眾，運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導，便于群眾知曉、理解和監督。堅持問題導向，以公開促規范、促服務、促治理，推動共建、共治、共享，促進社會公益事業健康有序發展。

　　（三）工作目標。到2020年末前，公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節，公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業公益屬性得到更好體現，全市關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

　　二、推進社會公益事業建設領域“四公開”

　　（一）公開決策信息。加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等，除依法應當保密的以外，起草部門在決策前通過本部門網站和同級政府門戶網站等廣泛征求意見，并將合理意見納入到決策中，以適當方式公布意見收集和采納情況。提升社會公益事業建設領域重大決策公開實效，公開前起草部門要認真評估公開效果，公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見。（市政府相關部門按職責分工牽頭負責）

　　（二）公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄，公開其設立、變更、注銷登記等審批信息，以及年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。（市編委辦、市民政局、市工商局按職責分工牽頭負責）

　　全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施，及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。（市發改委、市財政局按職責分工牽頭負責）

　　推動公開城鄉社區公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買社區公共服務，各社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。（市民政局、市財政局按職責分工牽頭負責）

　　（三）公開執行和結果信息。加大黨中央、國務院、省委、省政府、市委和市政府有關決策部署貫徹落實情況的公開力度，公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況，尤其是國家、省、市面向困難群眾扶持、救助等政策落實情況和主要成效。（市民政局、市扶貧辦等相關部門按職責分工牽頭負責）

　　深化社會公益事業建設資金分配和使用情況公開，準確記錄資金具體流向并向社會公開。（市財政局牽頭負責）

　　加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息公開力度，每年6月末前依法公開上一年度全市福彩和體彩公益金籌集分配和使用情況。（市財政局、市民政局、市體育局按職責分工牽頭負責）

　　鼓勵開展社會公益事業建設評估，科學評價政策落實效果，及時公開評估結果。（市政府相關部門按職責分工牽頭負責）

　　（四）公開政策解讀信息。要高度重視社會公益事業建設領域政策解讀和引導工作。對于出臺的社會公益事業建設領域相關政策措施，運用客觀事實進行解讀，及時準確傳遞政策意圖。對于敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（市政府相關部門按職責分工牽頭負責）

　　三、推進重點領域信息公開

　　各縣區政府、市政府相關部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時要根據區域、行業特點，進一步明確本地區、本行業應重點公開的其他社會公益事業建設領域政府信息，不斷擴大信息公開范圍。

　　（一）脫貧攻堅領域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。依法及時公開扶貧政策，扶貧規劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息，向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。（市扶貧辦牽頭負責）

　　（二）社會救助和社會福利領域。圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊家庭扶助等事項，依法全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性的公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。（市民政局牽頭，市教育局、市人社局、市住建委、市衛計委、市殘聯按職責分工負責）

　　（三）教育領域。重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面信息公開工作。緊扣利益關系直接、現實矛盾突出的事項，重點公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用，困難學生資助政策、資助標準、申請程序和實施情況等信息。做好義務教育控輟保學政策、縣域義務教育均衡發展監測報告和驗收評估反饋等工作進展情況的信息公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。（市教育局牽頭負責）

　　（四）基本醫療衛生領域。圍繞重點疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件等做好公開工作。針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域，大力開展健康促進醫院、學校、社區等健康素養促進行動，結合重要節日、紀念日開展健康科普教育，提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛生監督。（市衛計委牽頭負責）深化食品安全信息公開，完善推廣企業“黑名單”制度，依法公開違法生產經營者、責任人員和涉案產品相關信息。（市食藥監局牽頭負責）

　　（五）環境保護領域。進一步做好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等信息公開工作。依法重點公開環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果，污染源監測及減排，建設項目環境影響評價審批，重大環境污染和生態破壞事件調查處理，環境保護督察及執法監管、環境信訪及應急處理等信息。及時發布大范圍重污染天氣預警提示信息，統籌做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作。嚴格執行《企業事業單位環境信息公開辦法》等規章制度，指導監督本行政區域做好環境保護信息公開工作。（市環保局牽頭，市工信委、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農委、市水利局、市林園局、市氣象局、市行政審批服務局等按職責分工負責）

　　（六）災害事故救援領域。準確及時發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。（市政府應急辦牽頭，市發改委、市工信委、市公安局、市國土資源局、市住建委、市農委、市水利局、市林園局、市衛計委、市質監局、市文廣局、市安監局、市地震局、市氣象局等按職責分工負責）及時發布災害救助需求信息，做好救助款物和捐贈款物的總體數量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數額，災后恢復重建工作進展等信息公開工作。（市民政局牽頭負責）

　　（七）公共文化體育領域。推進公共文化體育服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買公共文化體育服務目錄、績效評價結果等信息公開。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。（市文廣局、市體育局牽頭負責）

　　四、完善保障措施

　　（一）制定工作方案。各相關部門要梳理細化本部門社會公益事業建設領域應當公開的事項，制定具體工作方案。市民政局、市教育局、市環保局、市文廣局、市衛計委等部門要與市相關部門主動對接，建立完善本部門監管的公共企事業單位信息公開制度或辦法。

　　（二）強化平臺建設。各縣區政府、各相關部門要于2018年10月末前在本地區、本部門網站設立專欄集中公開相關政府信息，歸集展示所監管公共企事業單位、社會組織信息。通過市政府公報刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件標準文本。穩妥推進社會公益事業建設領域信息共享和數據開放。靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式，定向發布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。

　　（三）開展考核評估。市政府要把社會公益事業建設領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容。市政府相關部門根據工作需要，積極開展對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開工作情況評估工作，公開評估結果。暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監督員制度，強化對社會公益事業建設領域政府信息公開工作的社會監督。

　　（四）加強監督問責。各縣區政府、各相關部門要加強對本地區本行業社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查，定期通報監督檢查情況，對信息公開工作落實好的，予以通報表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關規定、不履行公開義務并造成嚴重影響的，依法依規追究相關單位和人員責任。